«Реконструкція існуючої системи електропостачання шляхом встановлення гібридної наземної СЕС потужністю 150 кВт для резервного живлення головної насосної станції КП...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СанПросто» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасність надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Кодимакомунсервіс» Кодимської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.09.2026, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.09.2026 та 21.09.2026, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.09.2026 та 22.09.2026, тендерні документації зі змінами, затверджені рішеннями уповноваженої особи Замовника від 14.09.2026 та від 22.09.2026, переліки змін до тендерних документацій, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.09.2026 та 22.09.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СанПросто» (далі – ТОВ «СанПросто»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.09.2026 та 12.10.2026, пояснення та документи Замовника, надані 21.10.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СанПросто» встановлено.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатках 4, 6, 7 до тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатках 4, 6, 7 до тендерної документації.

Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатках 4, 6, 7 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

У Додатку 4 до тендерної документації Замовником зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у Додатку 6 до тендерної документації – відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 та перелік основних матеріальних ресурсів.

Так, у відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Додатка 6 до тендерної документації міститься така інформація, зокрема:

70 «Каніфоль соснова» в кількості 0,0000556 т.;

77 «Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм» в кількості 0,0003 т.;

80 «Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А» в кількості 0,00015 т.;

85 «Лак, марка 177» в кількості 0,0029 т.;

86 «Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А» в кількості 0,32 кг;

89 «Болти будівельні з гайками та шайбами» в кількості 0,021578 т.;

118 «Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм» в кількості 0,000289 т.;

120 «Втулки ущільнювальні» в кількості 105 шт.;

127 «Листи свинцеві марки С0, нормальної точності, товщина 1,0 мм» в кількості 0,002312 т.;

129 «Припої олов’яно-свинцеві безсурм’янисті в чушках, марка ПОС40» в кількості 0,00018 т.;

131 «Бірка маркувальна» в кількості 2,05478 на 100шт.;

133 «Дюбелі з розпірною гайкою ДГ» в кількості 7,5176 на 100шт.;

134 «Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм» в кількості 0,0648 на 100шт.;

136 «Кнопка К227» в кількості 0,60112 на 100шт.;

137 «Стрічка монтажна ЛМ» в кількості 0,07081 на 100м.;

139 «Наконечники кабельні» в кількості 0,5855 на 100шт.;

141 «Накінечник мідний луджений DT(G)-70, 70 мм2» в кількості 42 шт.;

155 «Прикінцевлювач маркувальний А671» в кількості 10,742 на 100шт.;

157 «Патрони до пістолета Д-2» в кількості 0,0408 на 100шт.;

159 «Перемичка заземлювальна» в кількості 7 шт.;

161 «Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730» в кількості 7,0788 на 100шт.;

162 «Скобки для проводів кабелів дволапкові К731» в кількості 2,9478 на 100шт.;

163 «Труби полівінілхлоридні» в кількості 0,00049 т.;

166 «Припой ПОС-18» в кількості 0,0007225 т.

У Додатку 7 до тендерної документації містяться: розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів № 02-01-01 та № 02-01-03, локальні кошториси на будівельні роботи № 02-01-01, № 02-01-02 та № 02-01-03.

Відповідно до пункту 14 Додатка 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації та вимогам до предмета закупівлі замовника учасник повинен надати розрахунок вартості виконання робіт, зокрема: договірну ціну, відомість ресурсів до локального кошторису.

Учасник процедури закупівлі ТОВ «СанПросто» у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі надав, зокрема: договірну ціну, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01.

Проте у наданій учасником ТОВ «СанПросто» у складі тендерної пропозиції відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 міститься інформація, яка не відповідає відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Додатка 6 до тендерної документації, зокрема по наступним матеріалам:

«Каніфоль соснова» за позицією 70 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначена в кількості 0,0022279 т., тоді як за позицією 70 Додатка 6 «Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01» до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,0000556 т.;

«Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм» за позицією 77 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,00001 т., тоді як за позицією 141 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,0003 т.;

«Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А» за позицією 80 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,002634 т., тоді як за позицією 57 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,00015 т.;

«Лак, марка 177» за позицією 85 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначений в кількості 0,01134 т., тоді як за позицією 86 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,0029 т.;

«Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А» за позицією 86 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначена в кількості 0,35 кг, тоді як за позицією 133 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,32 кг;

«Болти будівельні з гайками та шайбами» за позицією 89 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,117404 т., тоді як за позицією 40 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,021578 т.;

«Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм» за позицією 118 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначений в кількості 0,0022814 т., тоді як за позицією 54 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,000289 т.;

«Втулки ущільнювальні» за позицією 120 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 22,8 шт., тоді як за позицією 44 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 105 шт.;

«Листи свинцеві марки С0, нормальної точності, товщина 1,0 мм» за позицією 127 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,006232 т., тоді як за позицією 87 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,002312 т.;

«Припої олов’яно-свинцеві безсурм’янисті в чушках, марка ПОС40» за позицією 129 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,00141 т., тоді як за позицією 112 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,00018 т.;

«Бірка маркувальна» за позицією 131 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначена в кількості 4,24003 на 100шт., тоді як за позицією 39 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 2,05478 на 100шт.;

«Дюбелі з розпірною гайкою ДГ» за позицією 133 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 7,2176 на 100шт., тоді як за позицією 55 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 7,5176 на 100шт.;

«Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм» за позицією 134 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначений в кількості 0,2848 на 100шт., тоді як за позицією 56 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,0648 на 100шт.;

«Кнопка К227» за позицією 136 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначена в кількості 5,04291 на 100шт., тоді як за позицією 72 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,60112 на 100шт.;

«Стрічка монтажна ЛМ» за позицією 137 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначена в кількості 0,58743 на 100м., тоді як за позицією 132 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,07081 на 100м.;

«Наконечники кабельні» за позицією 139 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,9527 на 100шт., тоді як за позицією 104 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,5855 на 100шт.;

«Накінечник мідний луджений DT(G)-70, 70 мм2» за позицією 141 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначений в кількості 43 шт., тоді як за позицією 99 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 42 шт.;

«Прикінцевлювач маркувальний А671» за позицією 155 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначений в кількості 0,306 на 100шт., тоді як за позицією 110 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 10,742 на 100шт.;

«Патрони до пістолета Д-2» за позицією 157 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,2448 на 100шт., тоді як за позицією 107 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,0408 на 100шт.;

«Перемичка заземлювальна» за позицією 159 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначена в кількості 10 шт., тоді як за позицією 108 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 7 шт.;

«Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730» за позицією 161 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 7,1888 на 100шт., тоді як за позицією 126 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 7,0788 на 100шт.;

«Скобки для проводів кабелів дволапкові К731» за позицією 162 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 7,0278 на 100шт., тоді як за позицією 127 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 2,9478 на 100шт.;

«Труби полівінілхлоридні» за позицією 163 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,00143 т., тоді як за позицією 135 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,00049 т.;

«Припой ПОС-18» за позицією 166 відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначені в кількості 0,0181025 т., тоді як за позицією 113 Додатка 6 до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,0007225 т.

Також у наданій учасником ТОВ «СанПросто» у складі тендерної пропозиції відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 міститься інформація про суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3,5 [М50], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм в кількості 10,9344 м3, яка не відповідає відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Додатка 6 до тендерної документації, в якій вимагається використання бетону М250/В20 в кількості 10,9344 м3.

Разом з тим у наданій учасником ТОВ «СанПросто» у складі тендерної пропозиції відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 відсутня інформація по матеріальним ресурсам, зазначеним Замовником за позиціями 48, 51, 52, 85, 103, 136 та 137 Додатка 6 до тендерної документації та міститься інформація по матеріальним ресурсам, зазначеним за позиціями: 65, 66, 67, 69, 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 81, 83, 84, 88, 90, 121, 122, 123, 132, 135, 138, 158, 160, 164, 167 та 168, які відсутні у Додатку 6 до тендерної документації.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2026 щодо вищевказаного порушення Замовником 21.10.2026 надано пояснення, в якому зазначено: «Розбіжності, зазначені в питаннях 2, 4 і 5 запиту, стосуються виключно допоміжних і витратних матеріалів, які входять до норм витрат кошторисних норм і обчислюються програмним комплексом автоматично: каніфоль, припої, лаки, електроди, бірки, дюбелі, скоби, наконечники, гіпсові вяжучі, дріт, фарба, розчинники, бязь,дрантя, кисень технічний, пропан-бутан, тавот тощо. Окремо до кошторису учасник їх не вносив і не включав.

Причина розбіжностей розкрита учасником у складі тендерної пропозиції ще до розгляду пропозиції – у документі «Лист-пояснення щодо кошторисної документації» (вих. № 112 від 26.09.2026). У пункті 1 цього листа зазначено, що кошторисна документація учасника складена у програмному комплексі АВК-5 версії (релізу) 3.11.5, а технічне завдання Замовника (Додатки № 6 і № 7) – у версії 3.11.3. У пункті 3 листа зазначено дослівно: «Кількість матеріальних ресурсів у локальних кошторисах Учасника визначається програмним комплексом автоматично за нормами витрат відповідних кошторисних норм; за окремими допоміжними матеріалами вона може відрізняється від Відомості ресурсів Замовника внаслідок застосування новішої редакції нормативної бази, при цьому обсяги робіт і шифри кошторисних норм (розцінок) не змінювалися». До листа додано таблицю з 59 позицій із зазначенням шифру ресурсу за технічним завданням і шифру за кошторисом учасника.

Щодо питання 2 додаткова: за 23 позиціями з 24, наведених у запиті, шифр ресурсу в кошторисі учасника збігається з шифром у Додатку 6, збігаються також найменування і одиниця виміру – відрізняється лише кількість. Відмінність шифру є лише за однією позицією (позиція 141 відомості учасника, позиція 99 Додатка 6, «Накінечник мідний луджений DT(G)-70, 70 мм2), і її розкрито в позиції 44 таблиці зазначеного листа-пояснення. Заміна матеріального ресурсу не відбулося.

Розбіжності різноспрямовані: за одними позиціями кількість в учасника більша (позиція 136 «Кнопка К227» - 5,04291проти 0,60112 на 100 шт.), за іншими менша (позиція 155 «Прикінцевлювач маркувальний А671» - 0,306 проти 10,742 на 100 шт.; позиція 120 «Втулки ущільнювальні» - 22,8 проти 105 шт.; позиція 133 «Дюбелі з розпірною гайкою ДГ» - 7,2176 проти 7,5176 на 100 шт.). Це виключає тлумачення розбіжностей як зменшення учасником обсягу матеріалів.

З огляду на викладене Замовник встановив, що тендерна пропозиція відповідає вимогам пункту 14 Додатка 8 до тендерної документації, а підстави для відхилення, передбачених пунктом 44 Особливостей, за цими питаннями не виникло.

Щодо питання 3. Позиція 126 відомості ресурсів учасника і позиція 38 Додатка 6 до тендерної документації – це одна й та сама позиція довідника ресурсів програмного комплексу. Шифр ресурсу, номер користувацького варіанта, одиниця виміру і кількість ідентичні. Відрязняється лише текст найменування користувацького варіанта ресурсу: у кошторисній документації Замовника найменування варіанта 1 відредаговано на «Бетону М250/В20», у кошторисі учасника відтворено найменування довідника програмного комплексу. Відредаговане найменування користувацького варіанта зберігається у файлі проєкту і не переноситься разом із кошторисною нормою в інший проєкт.

Бетон за цією позицією не є ресурсом, внесеним до кошторису окремо: він входить до норми витрат кошторисної норми КБ6-1-1 «Бетонування опорних конструкцій». Ця норма та її обсяг у кошторисі учасника і в кошторисі Замовника ідентичні – позиція 51, обсяг 0,1072 на 100 м3.

Заміни матеріального ресурсу учасником не здійснювалося, тому обов’язок подати порівняльну таблицю технічних характеристик еквівалента, передбачений пунктом 1.6 Додатка № 4 до тендерної документації, не виникав.

Клас бетону, який підлягає застосуванню під час виконання робіт, визначається проєктною документацією, що має позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини (пункт 1.4 Додатка № 4) і пунктом 1.7 Додатка № 4, за яким якість матеріалів, обладнання та устаткування, що застосовується при виконанні робіт, повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ тощо). Текст найменування позиції довідника програмного комплексу цього обов’язку не змінює і предмета закупівлі не змінює».

Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки кількість та якість матеріальних ресурсів, які зазначені у відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, наданій вказаним учасником у складі тендерної пропозиції, не відповідає кількості та якості матеріальних ресурсів, визначених Замовником у Додатку 6 до тендерної документації.

Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації учасник розраховує ціну своєї тендерної пропозиції відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанови № 281).

На період воєнного стану постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (зі змінами) (далі – Постанова № 1512), посилання на яку міститься в Настанові № 281, встановлено особливості визначення вартості будівництва, яке здійснюється за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанова № 1512 під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.

На виконання зазначених вимог учасник процедури закупівлі ТОВ «СанПросто» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, складену станом на 21.09.2026, відповідно до якої загальновиробничі витрати становлять 225,72484 тис. грн, при цьому прямі витрати становлять 2257,13452 тис. гривень.

Проте учасник ТОВ «СанПросто» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, в якій загальновиробничі витрати встановлені на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат, що не відповідає вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 та Додатку 4 до тендерної пропозиції.

Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Крім того, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СанПросто», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2026 стосовно вищезазначених порушень Замовник 21.10.2026 надав пояснення, у якому зазначив: «Розбіжності у 11,39 грн має суто арифметичне походження – порозрядне округлення. Програмний комплекс обчислює загальновиробничі витрати не від загальної суми прямих витрат, а за кожною позицією кошторису окремо, за формулою графи 11 «гр. 6 х Н20/100», з округленням результату до копійок у кожній позиції, після чого округлені значення підсумовуються. Таким чином, перевищення не є наслідком застосування відсоткового показника, більшого за 10 відсотків, а є наслідком округлення до копійок у 107 позиціях локального кошторису. Тендерна документація, у тому числі пункт 14 Додатка 8, не містить вимог щодо постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 і щодо граничного розміру загальновиробничих витрат, тому невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в цій частині Замовником не встановлено.

Договір про закупівлю не укладено, процедуру закупівлі автоматично відмінено 18.10.2026, кошти не використано, тому зазначене перевищення фінансових наслідків не мало і не могло мати».

Відповідно до даних електронної системи закупівель 18.10.2026 закупівля автоматично відмінена.

Запити й пояснення