Деревина (Деревина дров'яна непромислового використання I групи для опалення (граб, ясен, дуб, берест, в`яз, бук, береза, клен))

Висновок

Інші порушення

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції СЛКП «Флора» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Вовковинецька селищна рада (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.09.2026 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Спеціалізоване лісогосподарське комунальне підприємство «Флора» (далі – СЛКП «Флора»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.10.2026, договір про закупівлю від 16.10.2026 № 2ф, пояснення (інформацію, документи) від 15.10.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника СЛКП «Флора» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 11 Додатку 2 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:

- Пояснювальну записку З ОПИСОМ якісних та функціональних характеристик ТОВАРУ, ЙОГО ЕКОЛОГІЧНОЇ ЧИСТОТИ та країни походження.

Учасником надано пояснювальну записку файл «27.Пояснювальна записка_compressed (4).pdf», однак в наданому документі, відсутня інформація щодо екологічної чистоти та країни походження предмету закупівлі.

Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо виправлення встановлених невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику СЛКП «Флора» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 15.10.2026 надано пояснення, щодо довжини підйому платформи підіймальної (прямої та бокової): «Повідомляємо, що СЛКП «Флора» було надано пояснювальну записку у файлі «27.Пояснювальна записка_compressed (4).pdf»,, (Додаток 8) в якій пунктами 13.2., 14., 15., 16., 17., 18., описані засоби документального підтвердження, а саме окремі гарантійні листи, що стосуються характеристик запропонованого товару та підтвердження відповідності вимогам тендерної документації:

а) Гарантійний лист щодо вжиття заходів захисту довкілля, у якому учасник підтвердив зобов’язання дотримуватися вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища під час заготівлі та постачання деревини, зокрема не допускати забруднення ґрунту нафтопродуктами, паливно мастильними матеріалами та іншими хімічними речовинами, а також засмічення територій у невстановлених місцях. (Додаток 4)

б) Гарантійний лист про походження товару, у якому учасник зазначив, що товар має українське походження та не походить з Російської Федерації, Республіки Білорусь чи Ірану. (Додаток 5)

в) Гарантійний лист про відповідність запропонованого товару, у якому учасник СЛКП «ФЛОРА» гарантував, що запропонований товар відповідатиме вимогам щодо класу енергоефективності або іншим показникам, визначеним нормативно-правовими актами у сфері екодизайну або стандартами у сфері екологічного маркування типу I. (Додаток 6)

г) Гарантійний лист про відповідність тендерної пропозиції, у якому учасник СЛКП «ФЛОРА» гарантував відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також іншим вимогам, визначеним Замовником у технічній специфікації (Додаток № 2 до тендерної документації). (Додаток 7)

На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Слід зазначити, що зазначений замовником у поясненнях гарантійний лист, щодо вжиття заходів захисту довкілля (файл «5.Гарантійний лист щодо вжиття заходів захисту довкілля_compressed (1).pdf»), наданий учасником на вимогу підпункту 13.2 пункту 13 Додатку 2 та містить інформацію у частині загальних екологічних заходів.

Разом з тим, наданий гарантійний лист про відповідність запропонованого товару (файл «3.Гарантійний лист про відповідність запропонованого товару_compressed.pdf»), поданий на вимогу пункту 7 Додатку 4 та підпункту 5.2.4 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» містить текст декларативного, а не описового характеру.

З огляду на вищезазначене, надане пояснення не спростовує той факт, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника СЛКП «ФЛОРА» не виявив вищезазначені невідповідності та не надав можливості їх усунути шляхом оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.11.2026

На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-09-16-015576-a повідомляємо про вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому. Уповноваженою особою опрацьовано вимоги пункту 43 Особливостей, прийнято протокольне рішення від 03.11.2026 № 10 та пройдено навчання за курсом "Публічні закупівлі: від теорії до практики" на платформі Prometheus. Детальна інформація та підтверджуючі документи містяться у прикріплених файлах.

Запити й пояснення