Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178; розгляду тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом/рішенням уповноваженої особи від 16.09.2026 №1-16/09; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГУД ВІН ХХІ» (далі – ТОВ «ГУД ВІН ХХІ»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 06.10.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, протокол/рішення уповноваженої особи від 13.10.2026 №1-13/10 про відхилення тендерної пропозиції, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 таблиці 1 «Характеристика товару» Додатку 2 до тендерної документації (далі Додаток 2) передбачено наступний матеріал конструкцій двері з алюмінієвого профілю (розмір 960х2070мм) – «Алюмінієвий профіль ширина профілю: 70 мм».
За вимогою Додатку 2 «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає складену учасником Таблицю №1*з заповненими колонками: 6 - Технічні характеристики запропонованого товару; 7 - Найменування запропонованого товару; 8 - Країна походження товару*»
Учасник ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» в складі тендерної пропозиції надано заповнену Таблицю 1 де в пункті 14, щодо матеріалу конструкцій двері з алюмінієвого профілю (розмір 960х2070мм), зазначено «Алюмінієвий профіль Kurtoglu 40C ширина профілю: 40 мм».
Тобто учасником запропоновано двері з алюмінієвого профілю шириною 40 мм, в той час як тендерною документацією передбачено алюмінієвий профіль шириною 70 мм.
Абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та протоколом від 06.10.2026 визнав його переможцем торгів.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 14.10.2026 надано пояснення наступного змісту: «З метою усунення наслідків прийнятого рішення замовником скасовано рішення про визначення ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» переможцем процедури закупівлі. Договір про закупівлю з указаним учасником не укладався»»
Відповідно до Протоколу/рішення уповноваженої особи від 13.10.2026 №1-13/10 тендерну пропозицію ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2026
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Запити й пояснення
12.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Металопластикові та алюмінієві конструкції ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби», очікуваною вартістю 289 048,33 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-16-011816-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 13 таблиці 1 «Характеристика товару» Додатку 2 до тендерної документації (далі Додаток 2) передбачено наступний матеріал конструкцій двері з алюмінієвого профілю (розмір 960х2070мм) – «Алюмінієвий профіль ширина профілю: 70 мм».
Учасник ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» на вимогу Додатку 2 надано заповнену Таблицю 1 в пункті 14 щодо матеріалу конструкцій двері з алюмінієвого профілю (розмір 960х2070мм) зазначено «Алюмінієвий профіль Kurtoglu 40C ширина профілю: 40 мм».
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.10.2026 · Замовник: відповідь на звернення
на перше питання надаємо комерційні пропозиції
на друге питання надаємо доповідну записку та обгрунтування направлені до ГУ ДСНС України у Харківській області для публікації на сайті
на третє питання надаємо пояснення щодо прийнятого рішення та протокол відхилення учасника