Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Фінанс», відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Муховецька гімназія» Немирівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14.09.2026 № 35), реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля Фінанс» (далі – ТОВ «Поділля Фінанс»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 02.10.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 09.10.2026 № 72 та пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 13.10.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник зазначив, що: «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не було розміщено на власному веб-сайті. Сайт гімназії використовувався для розміщення інформації по організаційних питаннях діяльності закладу, надалі будемо розміщувати також інформацію щодо закупівель, технічних та якісних характеристик предмета закупівель, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі».
Таким чином, Замовником, як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2026
Комунальним закладом "Муховецька гімназія" Було враховане зауваження ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИУ ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ та оприлюднено на вебсайті закладу інформацію про обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі.Посилання на сайт:http://mukhivtsi-gymnasium.vn.sch.in.ua/informacijna_vidkritistj_zakladu/finansova_zvitnistj/
Запити й пояснення
12.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінету фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-14-004788-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайс-листи, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
13.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Комунальний заклад «Муховецька гімназія» Немирівської міської ради Вінницької області у відповідь на ваш запит щодо надання пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі Засоби навчання та обладнання для кабінету фізики, код за ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі (39162100-6 Навчальне обладнання) UA-2026-09-14-004788-a) повідомляємо наступне.
1.Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби закладу освіти та на підставі завдань і заходів із відновлення, модернізації й реформування системи освіти, передбачених у межах реалізації програми Європейського Союзу Ukraine Facility та «Плану України». Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проведеного моніторингу ринкових цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що міститься у відкритих джерелах мережі Інтернет, на спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro», а також з урахуванням отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників. На підтвердження проведеного аналізу до пояснення додаються відповідні матеріали (комерційні пропозиції постачальників та посилання на сайти): -https://elizlabs.com.ua/obladnannya-dlya-kabinetiv-fiziki/page-4 -https://elizlabs.com.ua/obladnannya-dlya-kabinetiv-himiyi -https://e-sense.com.ua/kabinet-fizyky/ -https://www.educluster.com.ua/nush-ukraine-facility/fizika-2?page=3 -https://b2b.vn.ua/category/fizyka?colW=1&colB,а також аналізом комерційних пропозицій постачальників . У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі та положень Наказу МОН № 574 від 29.04.2020 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затверджених бюджетних асигнувань та потреби у придбанні зазначеного обладнання.
2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не було розміщено на власному веб-сайті . Сайт гімназії використовувався для розміщення інформації по організаційних питаннях діяльності закладу,надалі будемо розміщувати також інформацію щодо закупівель ,технічних та якісних характеристик предмета закупівель,розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі .
3. Закупівля проводиться в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом, фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Обсяг фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility:
ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – 521950,00 грн. (копії довідок про зміни до кошторисів додаються)
ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - 851265,00 грн. (копії довідок про зміни до кошторисів додаються)