Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього); своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Сарненський ліцей №1 ім. Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію з додатками до неї; реєстр пропозицій; протокол розкриття пропозицій; тендерну пропозицію учасника-переможця Фізичної особи-підприємця «Мірчук Ростислав Пилипович»; протокольне рішення уповноваженої особи від 28.09.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 06.10.2026 № 83/2026; Додаткову угоду від 12.10.2026 № 1; пояснення Замовника надане 13.10.2026 через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
При цьому, у річному плані Замовника UA-P-2026-09-07-018750-a відсутня інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснювалась закупівля по предмету «Комплект меблів для обладнання навчального кабінету загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ Ukraine Facility (для кабінетів: лабораторія хімії; теоретичного навчання з хімії)», чим не дотримано вимоги пункту 81 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2026
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» тимчасово виконуючою обов’язків директора Сарненського ліцею № 1 ім. Т. Г. Шевченка здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою Власюк С.В. та рекомендовано додатково опрацювати матеріали щодо закупівель, які здійснюються за співфінансування Європейським Союзом – Ukraine Facility. Також у річному плані Закупівлі внесено зміни у поле Обґрунтування причини проведення закупівель (Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі — інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Рамкова угода). Розділ Плану України: 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (включає інвестиції в освіту)).
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів для обладнання навчального кабінету загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ Ukraine Facility (для кабінетів: лабораторія хімії; теоретичного навчання з хімії)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-09-012800-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надайте інформацію, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
13.10.2026 · Замовник: Сарненський ліцей №1 відповідь на звернення від 08.10.2026 року
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі «Комплект меблів для обладнання навчального кабінету загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ Ukraine Facility ( для кабінетів: лабораторія хімії; теоретичного навчання з хімії)» за ідентифікатором UA-2026-09-09-012800-a повідомляємо наступне:
Сарненським ліцеєм №1 ім. Т. Г. Шевченка Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області 09.09.2026 року було оголошено закупівлю за предметом «Комплект меблів для обладнання навчального кабінету загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ Ukraine Facility ( для кабінетів: лабораторія хімії; теоретичного навчання з хімії)» (Код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі) за процедурою відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-09-09-012800-a
Щодо питання ДАСУ:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1.1 Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб закладу Сарненського ліцею №1 ім. Т. Г. Шевченка Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області з метою забезпечення належного функціонування освітнього процесу. Закупівля «Комплекту меблів для обладнання навчального кабінету загальної середньої освіти «Нова українська школа»для класів НУШ Ukraine Faciliti (для кабінетів :лабораторія хімії; теоретичного навчання з хімії)» спрямована на: забезпечення закладу освіти сучасними меблями з урахуванням реальних потреб установи, стандартів ергономіки, безпеки та санітарно- гігієнічних норм. Технічні та якісні характеристики сформовано з урахуванням: вимог чинного законодавства у сфері освіти; положень Наказу МОН України № 574 від 29.04.2020 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», також з урахуванням сучасного рівня технічного розвитку та актуальних пропозицій, що представлені на ринку. Сарненський ліцей №1 ім.Т. Г. Шевченка Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області має на меті закупити сучасні меблі, які відповідатимуть стандартам ергоекономіки, безпеки та санітарно гігієнічним нормам з урахуванням аналізу ринку. Нами було розіслано запит на комерційні пропозиції потенційним учасникам, так як відповідей не отримали, ми прийняли рішення самостійно аналізувати ринок даного товару.
1.2 Очікувана вартість предмета закупівлі та бюджетне призначення. Очікувана вартість закупівлі становить 332 808,00 грн, у тому числі: 316 167,60 грн - субвенція з державного бюджету; 16 640,40 грн - кошти місцевого бюджету. Бюджетне призначення визначено відповідно до кошторисних призначень Замовника на 2026 рік. Формування очікуваної вартості здійснювалося із застосуванням комплексного підходу, який включав: - аналіз даних аналітичного модуля BI Prozorro щодо аналогічних закупівель за кодом ДК; - аналіз закупівель у електронній системі Prozorro за ідентичними та подібними предметами закупівлі; - опрацювання отриманих комерційних пропозицій; - аналіз загальнодоступної ринкової інформації щодо вартості аналогічного товару; - врахування бюджетних обмежень та принципів ефективного використання публічних коштів. Окремо враховано, що закупівля здійснюється в межах реалізації проєкту 7.12 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти», який співфінансується Європейським Союзом у межах інструменту Ukraine Facility.
2. Про надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Щодо оприлюднення обґрунтування:
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено у відкритому доступі за посиланням:
https://www.sarny-lyceum.com/%D0%BA%D0%BE%D1%88%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81-%D1%96-%D1%84%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9-%D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82
3. Стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Видатки на проведення закупівлі передбачені КПКВК 0611183 — це код програмної класифікації видатків місцевого бюджету, який має наступну назву: «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» та КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» що підтверджується бюджетними призначеннями, доведеними Сарненському ліцею № 1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області на 2026 рік, та відображеними у кошторисі закладу. На підтвердження джерела фінансування та наявності відповідних бюджетних призначень до пояснення додаються:
- Кошторис на 2026 рік по КПКВК 0611183;
- Кошторис на 2026 рік по КПКВК 0611184;
- Рішення Сарненської міської ради від 24.04.2026 року №3177 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2026 рік (1756600000);
- Довідка про зміни до кошторису Сарненського ліцею №1 на 2026 рік від 24.04.2026р. №55;
-Довідка про зміни до кошторису Сарненського ліцею №1 на 2026 рік від 24.04.2026р. №56.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція від РІВНЕНСЬКЕ НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО
УКРАЇНСЬКОГО ТОВАРИСТВА ГЛУХИХ;
2. Комерційна пропозиція від ТОВ B-Pro;
3. Кошторис по КПКВК 0611183;
4. Кошторис по КПКВК 0611184;
4. Рішення Сарненської міської ради від 24.04.2026 року №3177 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2026 рік (1756600000);
5. Довідка про зміни до кошторису Сарненського ліцею №1 на 2026 рік від 24.04.2026р. №55;
6. Довідка про зміни до кошторису Сарненського ліцею №1 на 2026 рік від 24.04.2026р. №56.
Зазначені документи використано як складову ринкового аналізу для формування очікуваної вартості предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість і бюджетне призначення сформовані Замовником обґрунтовано, з дотриманням вимог чинного законодавства України, на підставі фактичної потреби закладу освіти, аналізу ринкових цін та бюджетних асигнувань, із забезпеченням принципів ефективності, економності та доцільності використання публічних коштів.
4. Стосовно здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Джерело надходження коштів: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа" та співфінансування з бюджету Сарненської міської територіальної громади.
Використання субвенції здійснюється з дотриманням усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Бюджетні призначення: Закупівля відображена в кошторисі Замовника за КПКВК 0611184 по КЕКВ 2210; КЕКВ 3110 та КПКВК 0611183 по КЕКВ 2210; КЕКВ 3110.
Сума фінансування: 331 200,00 грн (Триста тридцять одна тисяча двісті гривень 00 коп.) з ПДВ.