Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення частини десятої статті 3 Закону, пунктів 5, 10 та підпункту 3 пункту 13 Особливостей № 1178 з урахуванням пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного Підприємства «Сколівський військовий лісгосп» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-09-10-004517-a); звіт від 10.09.2026 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; звіт про укладений договір від 10.09.2026; договір підряду на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 (далі – Договір № 235) на суму 1 034 826,88 грн з ПДВ, укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю «Хосен-Плюс» (далі – ТОВ «Хосен-Плюс»); додаткова угода від 13.10.2026 № 1 до Договору № 235; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 13.10.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із змінами установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 із змінами, чинними на дату здійснення закупівлі, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено наступне.
В електронній системі закупівель Замовником 10.09.2026 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-003727-a (далі – Звіт). Разом із Звітом Замовник оприлюднив договір підряду на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 (Договір № 235), укладений із ТОВ «Хосен-Плюс» на суму 1 034 826,88 грн з ПДВ, щодо здійснення закупівлі послуг без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Згідно з інформацією, розміщеною Замовником у полі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» підставою застосування неконкурентної закупівлі за номером ID: UA-2026-09-10-011626-a є підпункт 4 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» (далі – Постанова № 957) до пункту 13 Особливостей № 1178 були внесені зміни, які набули чинності 01.09.2026 року, відповідно до яких пункт 13 Особливостей № 1178 викладений в наступній редакції, а саме - переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі, коли в замовника виникла нагальна потреба (існує об’єктивна, документально підтверджена необхідність у здійсненні закупівлі, зумовлена непередбачуваними для замовника обставинами, що не залежать від його рішень, дій чи бездіяльності, які унеможливлюють дотримання строків для проведення відкритих торгів або застосування електронного каталогу в разі закупівлі товару) здійснити закупівлю, зокрема, але не виключно в разі: виникнення обставин, пов’язаних із негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій або збройної агресії Російської Федерації проти України; надання в установленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам; розірвання договору про закупівлю з вини учасника процедури закупівлі на строк, достатній для проведення відкритих торгів, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, без урахування податку на додану вартість, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до цього абзацу здійснюється за рішенням замовника щодо кожних відкритих торгів; оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо відкритих торгів, що тривають після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків очікуваної вартості відкритих торгів, без урахування податку на додану вартість, що оскаржуються; (підпункт 3 пункту 13 Особливостей № 1178).
При цьому, згідно з пунктом 10 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 957, замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення процедури закупівлі» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 цих особливостей.
Поряд з цим, відповідно до частини десятої статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Також, згідно з пунктом 5 Особливостей № 1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9, 9-2 і 13 цих особливостей).
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини десятої статті 3 Закону, пунктів 5, 10 та підпункту 3 пункту 13 Особливостей № 1178, з урахуванням пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником здійснено закупівлю лісозаготівельних послуг в кварталі № 45 виділі № 13 Коростівського лісництва, без проведення переговорної процедури закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, яка застосовується замовником як виняток у разі, коли в замовника виникла нагальна потреба (існує об’єктивна, документально підтверджена необхідність у здійсненні закупівлі, зумовлена непередбачуваними для замовника обставинами, що не залежать від його рішень, дій чи бездіяльності, які унеможливлюють дотримання строків для проведення відкритих торгів або застосування електронного каталогу в разі закупівлі товару) здійснити закупівлю, зокрема, але не виключно у визначених підпунктом 3 пункту 13 Особливостей № 1178 випадках.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області з приводу встановленого порушення Замовник 13.10.2026 надав наступне пояснення: «Для забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства “Сколівський військовий лісгосп” було укладено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 без використання електронної системи закупівель.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).»
Отже, оскільки Договір № 235 укладено вже 10.09.2026, після набрання чинності Постановою № 957, правові підстави для застосування до нього попередньої редакції пункту 13 Особливостей № 1178 були відсутні. Відповідно, Замовник мав здійснювати закупівлю з урахуванням нової редакції пункту 13 Особливостей № 1178, яка з 01.09.2026 передбачає застосування переговорної процедури закупівлі.
1.2. За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив разом із Договором № 235 наступні Додатки: Акт приймання-здачі виконаних робіт (додаток 4), Акт освідчення місць рубок (згідно встановленої форми), Карта технологічного процесу розроблення лісосіки, які відповідно до пункту 4.3 Договору № 235 є невід’ємною частиною цього договору.
З приводу встановленого порушення Замовник надав наступне пояснення: «Під час оприлюднення договору від 10.09.2026 № 235 замовником помилково із технічних причин не завантажено додатки до вказаного договору (акт приймання-здачі виконаних робіт (додаток 4), Акт освідчення місць рубок (згідно встановленої форми), Карта технологічного процесу розроблення лісосіки). При цьому, функціонал електронного майданчика після накладення електронного підпису на завантажені файли договору не передбачає можливості виправлення / заміни / довантаження файлу саме через опцію роботи з договором.»
Надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки посилання на технічні причини незавантаження додатків до Договору № 235 та обмеження функціоналу електронного майданчика не звільняють Замовника від обов’язку дотримання вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
1.3. Відповідно до редакції Особливостей № 1178, чинної до 01.09.2026, якою керувався Замовник укладаючи Договір № 235, у підпункті 4 пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що нагальна потреба повинна бути документально підтверджена замовником.
На підставі зазначеного Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень та документального підтвердження існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
У відповідь на запит Замовник надав наступне пояснення: «Для забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства “Сколівський військовий лісгосп” було укладено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 без використання електронної системи закупівель.»
Надане Замовником пояснення не містить відповіді по суті поставленого питання та до пояснень Замовником не надано документального підтвердження існування нагальної потреби. Саме лише посилання на необхідність забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства «Сколівський військовий лісгосп» не розкриває змісту таких потреб, не підтверджує їх невідкладного характеру та не доводить наявності передбачених підпунктом 4 пункту 13 Особливостей № 1178 підстав для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Так, Замовник в електронній системі закупівель 13.10.2026 оприлюднив Додаткову угоду від 13.10.2026 № 1 до Договору № 235, відповідно до якої Замовник і Виконавець (ТОВ «Хосен-Плюс») дійшли згоди розірвати Договір від 10.09.2026 № 235. Сторони підтверджують, що на день укладення цієї Додаткової угоди Договір виконано частково – на 120 000,0 грн у кількості заготівлі 152 м3 деревини.
Також Замовник 21.10.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 30.10.2026
.
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Державне Підприємство «Сколівський військовий лісгосп»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-10-011626-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. В електронній системі закупівель Вами оприлюднено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 (далі - Договір №235), укладений без використання електронної системи закупівель. Підставою для укладання вищезазначеного договору Вами зазначено підпункт 4 пункту 13 Особливостей № 1178 – існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» (далі – Постанова № 957) до пункту 13 Особливостей № 1178 були внесені зміни, які набули чинності 01.09.2026 року, відповідно до яких пункт 13 Особливостей № 1178 викладений в наступній редакції, а саме: переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації. У разі здійснення закупівлі на цій підставі замовник в обґрунтуванні зазначає унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, процедуру яких було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.
Чому Вами не враховано зміни, внесені Постановою № 957, оскільки за чинною на 10.09.2026 редакцією пункту 13 Особливостей № 1178 закупівля за відповідною підставою мала здійснюватися шляхом застосування переговорної процедури закупівлі?
2. Відповідно до редакції Особливостей № 1178 (чинною до 01.09.2026), якою Ви керувалися укладаючи Договір № 235, у підпункті 4 пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що нагальна потреба повинна бути документально підтверджена замовником. Надайте документальне підтвердження існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
3. Чому Вами разом із Договором № 235 не оприлюднені наступні Додатки: Акт приймання-здачі виконаних робіт (додаток 4), Акт освідчення місць рубок (згідно встановленої форми), Карта технологічного процесу розроблення лісосіки, які відповідно до пункту 4.3 Договору № 235 є невід’ємною частиною цього договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Державне Підприємство «Сколівський військовий лісгосп»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-10-011626-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. В електронній системі закупівель Вами оприлюднено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 (далі - Договір №235), укладений без використання електронної системи закупівель. Підставою для укладання вищезазначеного договору Вами зазначено підпункт 4 пункту 13 Особливостей № 1178 – існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» (далі – Постанова № 957) до пункту 13 Особливостей № 1178 були внесені зміни, які набули чинності 01.09.2026 року, відповідно до яких пункт 13 Особливостей № 1178 викладений в наступній редакції, а саме: переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації. У разі здійснення закупівлі на цій підставі замовник в обґрунтуванні зазначає унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, процедуру яких було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.
Чому Вами не враховано зміни, внесені Постановою № 957, оскільки за чинною на 10.09.2026 редакцією пункту 13 Особливостей № 1178 закупівля за відповідною підставою мала здійснюватися шляхом застосування переговорної процедури закупівлі?
2. Відповідно до редакції Особливостей № 1178 (чинною до 01.09.2026), якою Ви керувалися укладаючи Договір № 235, у підпункті 4 пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що нагальна потреба повинна бути документально підтверджена замовником. Надайте документальне підтвердження існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
3. Чому Вами разом із Договором № 235 не оприлюднені наступні Додатки: Акт приймання-здачі виконаних робіт (додаток 4), Акт освідчення місць рубок (згідно встановленої форми), Карта технологічного процесу розроблення лісосіки, які відповідно до пункту 4.3 Договору № 235 є невід’ємною частиною цього договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Державне Підприємство «Сколівський військовий лісгосп»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-10-011626-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. В електронній системі закупівель Вами оприлюднено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 (далі - Договір №235), укладений без використання електронної системи закупівель. Підставою для укладання вищезазначеного договору Вами зазначено підпункт 4 пункту 13 Особливостей № 1178 – існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» (далі – Постанова № 957) до пункту 13 Особливостей № 1178 були внесені зміни, які набули чинності 01.09.2026 року, відповідно до яких пункт 13 Особливостей № 1178 викладений в наступній редакції, а саме: переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації. У разі здійснення закупівлі на цій підставі замовник в обґрунтуванні зазначає унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, процедуру яких було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.
Чому Вами не враховано зміни, внесені Постановою № 957, оскільки за чинною на 10.09.2026 редакцією пункту 13 Особливостей № 1178 закупівля за відповідною підставою мала здійснюватися шляхом застосування переговорної процедури закупівлі?
2. Відповідно до редакції Особливостей № 1178 (чинною до 01.09.2026), якою Ви керувалися укладаючи Договір № 235, у підпункті 4 пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що нагальна потреба повинна бути документально підтверджена замовником. Надайте документальне підтвердження існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
3. Чому Вами разом із Договором № 235 не оприлюднені наступні Додатки: Акт приймання-здачі виконаних робіт (додаток 4), Акт освідчення місць рубок (згідно встановленої форми), Карта технологічного процесу розроблення лісосіки, які відповідно до пункту 4.3 Договору № 235 є невід’ємною частиною цього договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень та документів
Щодо запитання № 1
Для забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства “Сколівський військовий лісгосп” було укладено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 без використання електронної системи закупівель.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).
Щодо запитання № 2
Для забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства “Сколівський військовий лісгосп” було укладено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 без використання електронної системи закупівель.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).
Щодо запитання № 3
Під час оприлюднення договору від 10.09.2026 № 235 замовником помилково із технічних причин не завантажено додатки до вказаного договору (акт приймання-здачі виконаних робіт (додаток 4), Акт освідчення місць рубок (згідно встановленої форми), Карта технологічного процесу розроблення лісосіки). При цьому, функціонал електронного майданчика після накладення електронного підпису на завантажені файли договору не передбачає можливості виправлення / заміни / довантаження файлу саме через опцію роботи з договором.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).
13.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень та документів
Щодо запитання № 1
Для забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства “Сколівський військовий лісгосп” було укладено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 без використання електронної системи закупівель.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).
Щодо запитання № 2
Для забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства “Сколівський військовий лісгосп” було укладено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 без використання електронної системи закупівель.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).
Щодо запитання № 3
Під час оприлюднення договору від 10.09.2026 № 235 замовником помилково із технічних причин не завантажено додатки до вказаного договору (акт приймання-здачі виконаних робіт (додаток 4), Акт освідчення місць рубок (згідно встановленої форми), Карта технологічного процесу розроблення лісосіки). При цьому, функціонал електронного майданчика після накладення електронного підпису на завантажені файли договору не передбачає можливості виправлення / заміни / довантаження файлу саме через опцію роботи з договором.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).
13.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень та документів
Щодо запитання № 1
Для забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства “Сколівський військовий лісгосп” було укладено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 без використання електронної системи закупівель.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).
Щодо запитання № 2
Для забезпечення невідкладних виробничих потреб та діяльності державного підприємства “Сколівський військовий лісгосп” було укладено договір на проведення лісозаготівельних робіт від 10.09.2026 № 235 без використання електронної системи закупівель.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).
Щодо запитання № 3
Під час оприлюднення договору від 10.09.2026 № 235 замовником помилково із технічних причин не завантажено додатки до вказаного договору (акт приймання-здачі виконаних робіт (додаток 4), Акт освідчення місць рубок (згідно встановленої форми), Карта технологічного процесу розроблення лісосіки). При цьому, функціонал електронного майданчика після накладення електронного підпису на завантажені файли договору не передбачає можливості виправлення / заміни / довантаження файлу саме через опцію роботи з договором.
Разом з тим, з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 10.09.2026 № 235 із товариством з обмеженою відповідальністю “Хосен-Плюс” та укладено додаткову угоду про розірвання зазначеного договору від 13.10.2026 №1 (додається до пояснень).