Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено порушенням підпунктів 6, 7 та 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.09.2026 №183; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» (далі – ТОВ «СТ-ПРОЗОРО»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 07.10.2026; протокольне рішення уповноваженої особи від 09.10.2026 №196; електронний протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 09.10.2026; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 12.10.2026, 16.10.2026 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 16.10.2026 № 198; інформація про відміну.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Законом України від 27.05.2026 № 4888-ІХ «Про публічні закупівлі» внесено зміни до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922. Відповідні положення введені в дію 24.08.2026, тобто діяли на дату оголошення цієї закупівлі.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 визначено, що тимчасово, до 31 грудня 2032 року, під час здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, у спосіб, визначений статтями 13, 14 та 15 цього Закону, а також під час здійснення закупівель, особливості яких визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону, за умови що вартість товару або товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановлюються такі особливості здійснення закупівель: замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – перелік локалізованих товарів) безпосередньо його виробником, а ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує у 2026 році 30 відсотків.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922, Кабінет Міністрів України постановою від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782) затвердив додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Згідно з пунктом 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
Предмет цієї закупівлі «Трактор» включений до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782, у зв’язку з чим до нього застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 6 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 в оголошенні в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі замовник додатково зазначає інформацію про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів.
Проте, Замовник в оголошені про проведення відкритих торгів з особливостями не зазначив інформацію про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів.
Відповідно до абзацу другого підпункту 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 у річному плані закупівель щодо товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, обов’язково зазначаються предмет закупівлі з визначенням коду за Єдиним закупівельним словником (CPV), коду за УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва.
Проте, у річному плані закупівель предмет закупівлі зазначено без коду за УКТ ЗЕД та інформації щодо застосування вимог локалізації виробництва.
Відповідно до підпункту 7 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 у тендерній документації, у тому числі в проекті договору про закупівлю, додатково до вимог до тендерної документації, визначених цим Законом, обов’язково зазначаються вимога щодо відповідності ступеня локалізації виробництва, встановленого цим пунктом, а також вимога щодо надання учасником (на стадії подання пропозиції) та постачальником (на стадії виконання договору) інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва; додатково до вимог тендерної документації, визначених цим Законом, зазначається вимога щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником.
Проте, у тендерній документації, у тому числі в проекті договору про закупівлю, додатково до вимог до тендерної документації, не визначена вимога щодо надання постачальником (на стадії виконання договору) інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва; відсутня вимога щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником, як це передбачено підпунктом 7 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922.
Таким чином, в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, річному плані закупівель, тендерній документації не враховані вимоги підпунктів 6, 7 та 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з пунктом 2 «Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати паспорт/робочу брошуру або каталог виробника на запропонований товар, які містять повні технічні характеристики та якісні кольорові зображення товару. Достовірність даних у брошурі повинна підтверджуватися відкритим посиланням на офіційний інтернет-ресурс виробника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» надано паспорт колісного трактора ENEY TВ 504C (файл «ПАСПОРТ КОЛІСНОГО ТРАКТОРА ENEY TВ 504C.pdf»)», який не містить жодного відкритого посилання на офіційний інтернет-ресурс виробника.
На запит в електронній системі закупівель Замовник 16.10.2026 надав відповідь: «На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 15.10.2026 року щодо виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», Замовник повідомляє наступне.
За результатами всебічного розгляду зауважень органу державного фінансового контролю, викладених у запитах від 09.10.2026 та від 15.10.2026, Замовником за результатами повторного аналізу матеріалів було встановлено наявність сукупності технічних та процедурних порушень законодавства у сфері публічних закупівель (зокрема, невідображення коду УКТ ЗЕД у річному плані, а також відсутність обов'язкового відкритого посилання на офіційний інтернет-ресурс виробника у файлі технічного паспорта трактора переможця торгів. На етапі розгляду пропозицій Замовником уже було використано право, передбачене пунктом 43 Особливостей, та розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Оскільки чинне законодавство забороняє повторне надання вимоги «24 години», а сама процедура наразі перебуває на етапі укладання договору, зазначені технічні та процедурні порушення не можуть бути усунені через функціональні та правові обмеження електронної системи Prozorro. З метою неухильного дотримання вимог закону, об'єктивності та недопущення укладання договору за процедурою, що містить технічні невідповідності, керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовником ухвалено рішення про скасування процедури відкритих торгів у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель…».
Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.10.2026 № 198 відкриті торги з особливостями відмінені.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 02.11.2026
Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.10.2026 № 198 відкриті торги з особливостями відмінені.
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі трактора (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-16-011732-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому у річному плані закупівель предмет закупівлі зазначений без визначення коду за УКТ ЗЕД, а також без інформації щодо застосування вимог локалізації виробництва, якщо придбавається товар, який включений до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року №782, та вартість якого дорівнює вартості, що визначена у пункті 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону;
- чому в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями додатково не зазначено інформацію про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів;
- чому у тендерній документації не зазначена вимога щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником;
- чому у тендерній документації, у тому числі в проекті договору про закупівлю, додатково до вимог до тендерної документації не зазначена вимога щодо надання постачальником (на стадії виконання договору) інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва;
- яким чином у договорі про закупівлю буде передбачена відповідальність сторін договору за порушення вимог Закону щодо ступеня локалізації виробництва, як це визначено підпунктом 11 пункту 6-1 розділу Х Закону, якщо в проекті договору така відповідальність не передбачена, а відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.10.2026 · Замовник: ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-09-16-011732-a
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-09-16-011732-a
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо надання пояснень (інформації, документів) у межах моніторингу процедури закупівлі трактора, Замовник повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020№275.
З метою розрахунку очікуваної вартості Замовником було проведено ринковий моніторинг актуальних цін на предмет закупівлі (трактор), а саме: здійснено аналіз цін на аналогічну техніку та проведено дослідження цінових пропозицій постачальників на ринку. На підставі усереднення отриманих даних очікувану вартість було встановлено у розмірі, зазначеному в оголошенні. Документи, що підтверджують моніторинг ринкових цін, додаються до цього пояснення.
2. Щодо невідображення коду УКТ ЗЕД у річному плані та відмітки про локалізацію в оголошенні
Замовник зазначає, що незаповнення поля «УКТ ЗЕД» та відсутність ознаки локалізації в електронній формі річного плану та оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями виникли внаслідок суто технічної помилки (людського фактору) уповноваженої особи під час роботи з оновленим інтерфейсом електронної системи закупівель Prozorro.
На виконання вимог закону щодо модернізації системи під локалізацію, в Prozorro було реалізовано новий алгоритм, за яким додаткове поле для введення 10-значного коду УКТ ЗЕД стає доступним для заповнення виключно після активації спеціальної електронної відмітки (галочки) «Застосувати вимоги щодо локалізації». Через брак тривалої практики роботи з цим оновленим функціоналом, уповноважена особа пропустила активацію вказаного прапорця на етапі створення чернетки плану/оголошення, через що система технічно приховала та не відобразила поле УКТ ЗЕД. Наразі внести зміни до зазначеного рядка річного плану в електронній системі закупівель технічно неможливо, так, як функціонал системи Prozorro повністю блокує редагування полів плану після зв'язування його з тендером.
Дане упущення носить виключно формальний характер, оскільки в текстових полях чітко зазначено категорію товару («Трактор»), а всі сутнісні вимоги щодо локалізації були повноцінно інтегровані в саму тендерну документацію. Вказана описка жодним чином не обмежила конкуренцію та не спотворила результати торгів. Зауваження ДАСУ враховано, з уповноваженою особою проведено роз'яснювальну роботу для недопущення таких помилок у майбутньому.
3. Щодо відсутності у тендерній документації вимог про «ланцюг постачання» та документів на стадії виконання (питання 4 та 5 запиту ДАСУ)
Вимоги органу контролю щодо обов’язкового включення до тендерної документації та проекту договору умов про «надання документів про всіх суб'єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання» та «надання підтвердних документів щодо ступеня локалізації на стадії виконання договору» є передчасними стосовно даної процедури закупівлі.
Обґрунтування:
Процедуру закупівлі UA-2026-09-16-011732-a було оголошено Замовником 16 вересня 2026 року.
Зміни до Особливостей (Постанови КМУ № 1178), якими було запроваджено обов'язок перевірки всього «ланцюга постачання між виробником та постачальником» та надання підтвердних документів на етапі виконання договору, внесені Постановою КМУ від 22.09.2026 № 1181 та набули чинності лише 29 вересня 2026 року.
Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Оскільки закупівля розпочата 16.09.2026, вона завершується за тими правилами, які діяли станом на дату її початку. Замовник не мав законних підстав та права передбачати у документації норми, які на момент оголошення закупівлі ще не існували та не набрали чинності.
Водночас у Тендерній документації Замовника було встановлено загальну вимогу чинного законодавства щодо локалізації. Учасник у складі пропозиції надав офіційний лист із зазначенням конкретного ID товару в Переліку локалізованих товарів Prozorro, де рівень локалізації трактора становить 31,31% (лист у складі пропозиції №4986/2026 від 29.09.2026), що повністю відповідає встановленому на 2026 рік порогу (не менше 30%).
4. Щодо передбачення відповідальності за порушення вимог локалізації у договорі про закупівлю
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції переможця.
Оскільки учасником у складі тендерної пропозиції було надано офіційне підтвердження (лист з ID локалізації) про те, що запропонований трактор внесено до Переліку локалізованих товарів, Замовник під час укладання договору про закупівлю з метою виконання вимог пункту 6¹ розділу Х Закону діятиме в межах чинного правового поля:
1. У додатку №1 до договору (Специфікації) буде чітко зафіксовано конкретну марку, модель трактора, його 10-значний код за УКТ ЗЕД, а також ID товару в Реєстрі локалізованих товарів, що є невід’ємною частиною пропозиції переможця, яка акцептована Замовником.
2. Оскільки на момент оголошення тендеру (16.09) деталізований механізм відповідальності за ланцюг постачання (уведений в дію з 29.09) ще не набрав чинності, сторони керуватимуться нормами Цивільного кодексу України щодо відповідальності за поставку товару, який не відповідає умовам договору (тендерної пропозиції). У разі спроби постачання трактора, який не відповідає заявленому ID або вимогам локалізації, Замовник матиме законне право відмовитися від прийняття такого товару, не підписувати акти приймання-передачі та розірвати договір в односторонньому порядку у зв'язку з істотним порушенням його умов Постачальником на підставі статті 615 та статті 651 Цивільного кодексу України.
З огляду на вищевикладене, Замовником під час оголошення та проведення процедури закупівлі було дотримано вимоги законодавства, які діяли на момент її початку, а права та інтереси держави щодо закупівлі саме локалізованого товару повністю забезпечені та будуть остаточно зафіксовані при підписанні договору.
Додатки до пояснення:
1. Копії документів, що підтверджують обґрунтування очікуваної вартості.
2. Скріншот (або копія) тендерної пропозиції учасника з листом щодо ID локалізації товару.
З повагою,
Уповноважена особа Аліна Скрипченко
15.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 16700000-2 – Трактори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-16-011732-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» (далі – ТОВ «СТ-ПРОЗОРО») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Зокрема, згідно з Додатком 3 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати паспорт/робочу брошуру або каталог виробника на запропонований товар, які містять повні технічні характеристики та якісні кольорові зображення товару. Достовірність даних у брошурі повинна підтверджуватися відкритим посиланням на офіційний інтернет-ресурс виробника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» надано (файл «ПАСПОРТ КОЛІСНОГО ТРАКТОРА ENEY TВ 504C.pdf») паспорт колісного трактора ENEY TВ 504C», який не містить жодного відкритого посилання на офіційний інтернет-ресурс виробника.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-09-16-011732-a
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 15.10.2026 року щодо виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», Замовник повідомляє наступне.
За результатами всебічного розгляду зауважень органу державного фінансового контролю, викладених у запитах від 09.10.2026 та від 15.10.2026, Замовником за результатами повторного аналізу матеріалів було встановлено наявність сукупності технічних та процедурних порушень законодавства у сфері публічних закупівель (зокрема, невідображення коду УКТ ЗЕД у річному плані, а також відсутність обов'язкового відкритого посилання на офіційний інтернет-ресурс виробника у файлі технічного паспорта трактора переможця торгів.
На етапі розгляду пропозицій Замовником уже було використано право, передбачене пунктом 43 Особливостей, та розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Оскільки чинне законодавство забороняє повторне надання вимоги «24 години», а сама процедура наразі перебуває на етапі укладання договору, зазначені технічні та процедурні порушення не можуть бути усунені через функціональні та правові обмеження електронної системи Prozorro.
З метою неухильного дотримання вимог закону, об'єктивності та недопущення укладання договору за процедурою, що містить технічні невідповідності, керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовником ухвалено рішення про скасування процедури відкритих торгів у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідний Протокол уповноваженої особи №198 від 16.10.2026 року оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro. Таким чином, виявлені в межах моніторингу порушення повністю та остаточно усунуто Замовником шляхом скасування торгів.
З повагою,
Уповноважена особа Аліна СКРИПЧЕНКО