Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на оприлюднення Замовником у машинозчитувальному форматі Договору про закупівлю робіт від 19.10.2026 № 111 та на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Бродівського ліцею Ратнівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.09.2026 №3 (далі – тендерна документація); звернення, через електронну систему закупівель, до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 19.09.2026 (2 звернення), та відповіді Замовника на звернення від 14.09.2026 (2 відповіді); електронну тендерну пропозицію/пропозиція UA-2026-09-02-012922-a товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» від 25.09.2026, електронну тендерну пропозицію/пропозиція UA-2026-09-02-012922-a товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» від 08.10.2026 (далі – ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ»); електронний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-09-02-012922-a від 02.10.2026, електронний визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-09-02-012922-a від 07.10.2026; повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2026; договір про закупівлю робіт від 19.10.2026 № 111 укладений з ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» на суму 1 892 133,60 грн з ПДВ (далі – Договір); додаткові угоди до Договору від 19.10.2026 №1 та від 23.10.2026; пояснення та документи Замовника від 10.10.2026 та від 23.10.2026 надані через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 08.10.2026 та 22.10.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.
Водночас, згідно норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовником, в електронній системі закупівель, 19.10.2026 розміщено договір про закупівлю робіт від 19.10.2026 № 111 (файл «Договір №111.pdf») у форматі «pdf», відмінному від машинозчитувального формату.
На запит Управління від 22.10.2026 Замовником, в електронній системі закупівель, 23.10.2026 розміщено Договір з усіма додатками у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі Договір, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2026
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби
у Волинській області
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиття заходів щодо усунення порушень законодавства у сфері
публічних закупівель за результатами моніторингу
Замовник: Бродівський ліцей Ратнівської селищної ради
ID закупівлі: UA-2026-09-02-012922-a
Предмет закупівлі: «Електромонтажні роботи» по об’єкту: «Капітальний ремонт (влаштування пожежної сигналізації та блискавкозахисту) будівель Бродівського ліцею Ратнівської селищної ради за адресою: Волинська область, Ковельський район, с. Броди, вул. Озерна, 4»
Бродівський ліцей Ратнівської селищної ради (далі — Замовник) розглянув висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-09-02-012922-a щодо укладеного Договору про закупівлю робіт від 19.10.2026 № 111.
Керуючись частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повідомляє про повне виконання вимог висновку та вжиття відповідних заходів, а саме:
1. Усунення порушення: Невідповідність вимогам законодавства було оперативно та повністю усунено Замовником ще під час проведення моніторингу. Так, 23.10.2026 в електронній системі закупівель Prozorro було оприлюднено Договір про закупівлю робіт від 19.10.2026 № 111 разом з усіма додатками до нього у машинозчитувальному форматі.
2. Встановлення причин: За результатами внутрішнього аналізу встановлено, що первинне завантаження зазначеного договору у сканованому форматі (PDF), який не є машинозчитувальним, відбулося внаслідок технічної помилки Уповноваженої особи з питань публічних закупівель під час роботи в кабінеті електронного майданчика.
3. Притягнення до відповідальності та профілактичні заходи: З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому керівництвом Замовника:
- Видано наказ від «29» жовтня 2026 року № 143 «Про вжиття заходів за результатами моніторингу процедури закупівлі» (копія додається).
- Зазначеним наказом Уповноважену особу притягнуто до відповідальності у формі попередження про персональну відповідальність за недотримання форматів та строків оприлюднення документів.
- З Уповноваженою особою проведено додаткову роз’яснювальну роботу щодо обов’язковості суворого дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищевикладене, Замовник у повному обсязі та у встановлений законом строк виконав зобов’язання, визначені у висновку органу державного фінансового контролю.
Документи та інформація, що свідчать про вжиття заходів, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 09.11.2026
усунуто
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Електромонтажні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-02-012922-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.10.2026 · Замовник: Пояснення та обгрунтування на запит ДАСУ щодо закупівлі електромонтажних робіт
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Електромонтажні роботи» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-02-012922-a) та на виконання запиту про надання пояснень (інформації та документів), керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Бродівський ліцей Ратнівської селищної ради (далі — Замовник) надає такі пояснення та обґрунтування:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Електромонтажні роботи» визначено Замовником виходячи з реальних потреб підприємства/установи та на підставі такої технічної документації:
• Проєктно-кошторисна документація: технічні вимоги сформовано на основі розробленого та затвердженого проєкту (робочого проєкту) «Капітальний ремонт (влаштування пожежної сигналізації та блискавкозахисту) будівель Бродівського ліцею Ратнівської селищної ради за адресою: Волинська область, Ковельський район, с. Броди, вул. Озерна, 4», який пройшов експертизу та отримав позитивний експертний звіт № Т1113-ОМ від 30 липня 2026 р. (Реєстраційний номер EX01:7403-7529-4784-4118 Редакція № 2).
• Дотримання будівельних норм: технічні, якісні та кількісні характеристики робіт розроблені відповідно до вимог діючих державних будівельних норм, стандартів та правил, зокрема ДБН, ДСТУ (ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», ДСТУ EN 62305 «Блискавкозахист», ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво») та інших нормативно-правових актів у галузі будівництва та електромонтажу, що діють в Україні.
• Обґрунтування мети: визначені характеристики та обсяги робіт є мінімально й максимально необхідними для забезпечення безперебійного функціонування електромереж, дотримання правил пожежної безпеки та безпечної експлуатації об'єкта Замовника за адресою: 44132, вул. Озерна, 4, с. Броди Ковельського району Волинської області.
2. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено у розмірі 1 721 886,72 грн. (Один мільйон сімсот двадцять одна тисяча вісімсот вісімдесят шість грн 72 коп.) без ПДВ.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі кошторисної частини проєктної документації, яка пройшла обов'язкову експертизу.
Розрахунок вартості здійснено згідно з вимогами Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Основними документами, що підтверджують розрахунок та визначення очікуваної вартості, є:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.
2. Локальні кошториси та відомості ресурсів до них.
3. Позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації, виданий уповноваженою експертною організацією (копія додається), який підтверджує правильність та обґрунтованість заявленої вартості в поточних цінах.
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) Замовником підготовлено та оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті.
Пряме посилання на оприлюднене обґрунтування на вебсайті Замовника: http://brody-lyceum.volyn.sch.in.ua/pro_lyceum/novini/id/78
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Електромонтажні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-02-012922-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовником, в електронній системі закупівель, 19.10.2026 розміщено Договір про закупівлю робіт від 19.10.2026 № 111 (файл «Договір №111.pdf») у форматі «pdf», відмінному від машинозчитувального формату.
Замовнику надати пояснення: чому не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі електромонтажних робіт
Управління Західного офісу Держаудитслужби
у Волинській області
ПОЯСНЕННЯ
щодо моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-09-02-012922-a
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Електромонтажні роботи» (UA-2026-09-02-012922-a) та на виконання запиту про надання пояснень від 22.10.2026, Замовник надає такі пояснення.
При завантаженні Договору про закупівлю робіт від 19.10.2026 № 111 Замовником було опубліковано підписаний сторонами документ у форматі «pdf» у вигляді сканованої копії оригіналу з метою підтвердження факту накладання фізичних підписів та печаток сторін. Оприлюднення документа без текстового шару відбулося внаслідок технічної помилки під час фінального формування пакета документів для завантаження в електронну систему закупівель.
Замовник повністю визнає вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо обов'язкового оприлюднення договору та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі для забезпечення прозорості та автоматизованого оброблення даних.
З метою негайного усунення виявленого недоліку, забезпечення повної відповідності вимогам законодавства та сприяння органу державного фінансового контролю, Замовником в ході проведення моніторингу дозавантажено в електронну систему закупівель Договір від 19.10.2026 № 111 та всі додатки до нього (включаючи відомості ресурсів та кошторисну документацію з інформацією про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному текстовому форматі.
У зв’язку з тим, що технічну помилку самостійно та повністю усунуто Замовником під час здійснення моніторингу, просимо врахувати зазначену інформацію при прийнятті рішення та формуванні фінального висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
З повагою,
Уповноважена особа