Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції єдиного учасника ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунальне підприємство «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.08.2026 № 3-26-124 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника фізичної особи-підприємця «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» (далі - ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ»), Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 19.08.2026, вимогу Замовника про усунення невідповідностей до 20.08.2026 у пропозиції учасника ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» та оприлюднені ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» документи на усунення таких невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.08.2026 № 3-26-135, Електроний протокол рішення про результат розгляду від 20.08.2026, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2026; Договір про закупівлю від 04.09.2026 № 08/09 (далі – Договір) укладений з ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» на суму 623 565,00 грн, додаткову угоду до Договору від 02.10.2026 № 1; пояснення Замовника, надані 09.10.2026 та 14.10.2026 через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 08.10.2026 та від 12.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що Замовником розроблено та затверджено тендерну документацію без врахування норм діючого законодавства України, зокрема, технічними вимогами до предмета закупівлі, затвердженими у Додатку 2 до тендерної документації, Замовник визначив, що товар повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 1822-1:2019. (пункт 1.1. Додатку 2). Матеріал рами фільтрів – алюміній або нержавіюча сталь. (пункт 1.2. Додатку 2). А також, на виконання вимоги пункту 1.3. Додатку Учасник має обов’язок щодо надання сертифікату якості на фільтруючий матеріал, який підтверджує можливість його використання для запитуваних класів очищення повітря та забезпечує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14644-1:2009 «Чисті приміщення та пов`язані з ними контрольовані середовища.» та ДБН В.2.2-10:2022 «Заклади охорони здоров`я», та є такими, що не відповідають діючому законодавству України. При цьому, слід звернути увагу, що Замовником здійснюється закупівля послуги з технічного обслуговування діючої системи вентиляції (для чистих приміщень) з заміною HEPA фільтрів за кодом ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок, як затверджено у пункті 4.1 Розділу І тендерної документації та оприлюднено в річному плані UA-P-2026-08-10-004549-a.
Так, ISO 14644-1 Чисті приміщення та пов’язані з ними контрольовані середовища – Класифікація чистоти повітря за концентрацією твердих частинок визначає класифікацію чистоти повітря з точки зору концентрації частинок у повітрі в чистих приміщеннях і чистих приміщеннях. Підтвердження відповідності об'єкта – це відповідність приміщення класу чистоти за ISO 14644-1 та вимогам ДБН В.2.2-10:2022 перевіряється та посвідчується спеціалізованою пусконалагоджувальною / сертифікаційною компанією під час кваліфікації чистих приміщень (IQ/OQ/PQ) та інструментальних випробувань (вимірювання швидкості потоку повітря, перепаду тиску, тестування цілісності HEPA-фільтрів на протік за допомогою аерозолю тощо згідно з ISO 14644-3).
Однак, фільтруючий матеріал сам по собі не має «сертифіката на ДБН» чи «сертифіката на ISO 14644-1». Стандарти ДСТУ ISO 14644-1 (класифікація чистоти повітря в приміщенні) та ДБН В.2.2-10:2022 (вимоги до закладів охорони здоров'я) стосуються готової системи вентиляції, кондиціонування та самого чистого приміщення/операційної в цілому, а не окремо взятого рулону чи шматка фільтруючого полотна.
При цьому, відповідність фільтруючих матеріалів та готових фільтрів (HEPA, ULPA, грубої/тонкої очистки за EN 779 / EN ISO 16890 / EN 1822) до заявлених характеристик підтверджується таким пакетом документів: 1. Паспорт якості (Сертифікат виробника / Certificate of Analysis або Test Report), який видається безпосередньо виробником фільтруючого матеріалу або готового фільтра. У ньому зазначаються результати заводських випробувань (ефективність фільтрації за певним розміром часток згідно з EN 1822 або ISO 16890, початковий опір потоку повітря тощо). 2. Протоколи випробувань акредитованої лабораторії, які проводяться незалежними випробувальними лабораторіями (акредитованими в системі НААУ), які тестують партію або тип матеріалу на відповідність європейським стандартам (наприклад, EN 1822 для HEPA/ULPA фільтрів), 3. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або Декларація відповідності) – підтверджує безпечність матеріалів для здоров'я людини (особливо важливо для закладів охорони здоров'я), що видається уповноваженими органами.
Отже, постачальник фільтруючого матеріалу повинен надати технічний паспорт виробника (Test Report / Datasheet) із зазначенням класу фільтрації за EN/ISO, а проєктна чи експлуатаційна організація за результатами монтажу та замірів у приміщенні доводить (через протоколи атестації чистої кімнати), що система забезпечує норми ДСТУ ISO 14644-1 та ДБН В.2.2-10:2022.
Таким чином, в порушення пунктів 3 та 28 Особливостей, Замовником затверджено тендерну документацію, зокрема, вимогу щодо надання у складі пропозиції сертифікату якості на фільтруючий матеріал, який підтверджує можливість його використання для запитуваних класів очищення повітря та забезпечує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14644-1:2009 «Чисті приміщення та пов`язані з ними контрольовані середовища.» та ДБН В.2.2-10:2022 «Заклади охорони здоров`я», яка не передбачена законодавством України.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2026
Звіт про усунення порушень
Комунальне підприємство «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (далі – Замовник) розглянуло Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Орган контролю) від 22 жовтня 2026 року щодо виявлених порушень пунктів 3 та 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Щодо суті встановленого порушення:
Органом контролю зазначено, що Замовник у пункті 1.3 Додатка 2 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання Учасником сертифікату якості на фільтруючий матеріал, який підтверджує його відповідність вимогам ДСТУ ISO 14644-1:2009 та ДБН В.2.2-10:2022. Згідно з висновком моніторингу, вказані стандарти стосуються готової системи вентиляції та чистих приміщень в цілому, а не окремого фільтруючого матеріалу, через що така вимога не передбачена чинним законодавством України для виробників/постачальників самих матеріалів.
Про вжиті заходи на виконання зобов'язання:
З метою повного виконання вимог Висновку Органу контролю та недопущення аналогічних порушень у сфері публічних закупівель у подальшому, Замовником було вжито таких заходів:
1. Проведено роз'яснювальну роботу та внутрішнє навчання:
Уповноваженою особою Замовника спільно з фахівцями технічного та юридичного відділів підприємства проведено робочу зустріч та економічне навчання щодо детального вивчення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей. Особливу увагу було приділено недопустимості включення до тендерної документації вимог до матеріалів, що не передбачені діючим законодавством, та розмежуванню сертифікації готових об'єктів (приміщень) від технічних паспортів безпосередньо виробників товарів.
2. Посилено контроль за формуванням технічних специфікацій:
Прийнято рішення, що при підготовці майбутніх тендерних документацій на аналогічні роботи/послуги технічні вимоги до фільтруючих матеріалів будуть обмежуватися виключно документами, що підтверджують їхні безпосередні характеристики (паспорти якості виробника згідно з EN 1822 або ISO 16890, висновки СЕС тощо), без висунення вимог щодо відповідності матеріалів комплексним будівельним або експлуатаційним стандартам приміщень (ДБН, ISO 14644-1).
3. Усунення наслідків у межах чинного договору:
Замовник взяв до відома, що за результатами моніторингу інших порушень (у річному плані, розгляді пропозиції ФОП «ОНИЩЕНКО І.В.», своєчасності укладання та відповідності умов Договору) встановлено не було. Договір від 04.09.2026 № 08/09 наразі виконується з урахуванням фактичного підтвердження належних характеристик встановлених HEPA-фільтрів безпосередніми паспортами заводів-виробників.
З огляду на вищевикладене, Замовник вчинив усі залежні від нього дії, спрямовані на недопущення встановленого порушення у подальшій практиці здійснення публічних закупівель, чим повністю виконав вимоги висновку Держаудитслужби.
Оцінка ДАСУ від 02.11.2026
усунуто
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з технічного обслуговування діючої системи вентиляції (для чистих приміщень) з заміною HEPA фільтрів за кодом ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-003500-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи (розпорядження, накази, розрахунки, доповідні, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Замовник є спеціалізованим закладом охорони здоров'я третього рівня, який забезпечує надання високоспеціалізованої медичної допомоги жінкам та дітям. Специфіка діяльності закладу передбачає наявність «чистих приміщень» (операційні блоки, реанімаційні відділення, пологові палати), які вимагають суворого дотримання мікробіологічної чистоти повітряного середовища.
Технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток №2 до Тендерної документації) сформовані технічною службою Замовника виходячи з реальних потреб об'єкта автоматизації та експлуатаційних параметрів діючої системи вентиляції за адресою: м. Луцьк, вул. Загородня, 20.
• Клас очищення та призначення: Застосування високоефективних сухих повітряних фільтрів класів Е11, Н13 та Н14 зумовлено вимогами ДБН В.2.2-10:2022 "Заклади охорони здоров’я"** та **ДСТУ ISO 14644-1:2009 "Чисті приміщення та пов’язані з ними контрольовані середовища". Фільтри призначені для уловлювання бактерій, вірусів, а також парів ртутних, лужних та кислотних випарів, що безпосередньо впливає на безпеку пацієнтів та медичного персоналу під час оперативних втручань.
• Відповідність стандартам: Усі фільтри, що підлягають заміні (загалом 167 одиниць), мають чітко визначені геометричні розміри, які відповідають посадковим місцям діючих вентиляційних установок. Відповідно до вимог законодавства, товар повинен суворо відповідати ДСТУ EN 1822-1:2019, а матеріал рами має бути виконаний з алюмінію або нержавіючої сталі для запобігання корозії та забезпечення довговічності.
• Контроль якості: Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками паспортів та сертифікатів якості на фільтруючий матеріал, а також гарантійного листа від виробника. Це унеможливлює постачання фальсифікату та гарантує стабільну роботу системи вентиляції протягом гарантійного строку (не менше 12 місяців).
2. Обґрунтування кількісних характеристик та складу робіт
Кількість фільтрів по кожній марці (від Е11 305*305*78 до Н14 500*500*50) визначена на підставі технічного паспорта діючої системи вентиляції закладу та фактичної кількості фільтрувальних осередків, що потребують планової заміни через досягнення ними кінцевого аеродинамічного опору (600 Па).
Оскільки предметом закупівлі є комплексна послуга з технічного обслуговування, до складу пропозиції учасника обов'язково включено як вартість самих фільтрів, так і навантажувально-розвантажувальні роботи, доставку, монтаж, а також прибирання об'єкта від будівельного сміття та дотримання екологічних норм. Зменшення обсягів чи виключення окремих етапів робіт призведе до неможливості запуску вентиляційної системи та порушення санітарного режиму лікарні.
1. Обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі виконано на підставі моніторингу ринкових цін шляхом збору та аналізу трьох комерційних пропозицій від профільних учасників ринку (отриманих 28 липня 2026 року):
ТОВ «АероФільтр» — 623 565,00 грн без ПДВ.
ТОВ «Термо Контроль» — 671 373,00 грн без ПДВ.
ТОВ «Спецкліматсервіс» — 706 707,00 грн без ПДВ.
(скан – копії додаються)
Замовником застосовано метод визначення очікуваної вартості як середнього арифметичного значення доступних ринкових пропозицій: (623 565,00 + 671 373,00 + 706 707,00 грн без ПДВ)/3 = 667 215,00 грн. без ПДВ.
Таким чином, визначена Замовником очікувана вартість у розмірі 667 215,00 грн без ПДВ (800 658,00 грн з ПДВ) повністю відповідає чинному ринковому рівню цін на високоефективні HEPA-фільтри відповідних модифікацій та є економічно обґрунтованою.
12.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з технічного обслуговування діючої системи вентиляції (для чистих приміщень) з заміною HEPA фільтрів за кодом ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-003500-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовником у пункті 4.1 Розділу І тендерної документації визначено, що здійснюється закупівля послуги з технічного обслуговування діючої системи вентиляції (для чистих приміщень) з заміною HEPA фільтрів за кодом ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок.
При цьому, технічними вимогами до предмета закупівлі, затвердженими у Додатку 2 до тендерної документації, Замовник визначив, що Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 1822-1:2019. (пункт 1.1. Додатку 2). Матеріал рами фільтрів – алюміній або нержавіюча сталь. (пункт 1.2. Додатку 2). А також, на виконання вимоги пункту 1.3. Додатку Учасник має обов’язок щодо надання сертифікату якості на фільтруючий матеріал, який підтверджує можливість його використання для запитуваних класів очищення повітря та забезпечує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14644-1:2009 "Чисті приміщення та пов`язані з ними контрольовані середовища." та ДБН В.2.2-10:2022 "Заклади охорони здоров`я".
Однак, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» містить сертифікат на систему управління якістю від 29.04.2024 № UA.MQ.240329.05-24 та дійсний до 28.04.2027, виданий органом сертифікації, ТОВ «АЕРОФІЛЬТР» стосовно виробництво фільтрів та фільтруючих елементів повітряних для системи вентиляції та кондиціонування, оптова та роздробна торгівля ними (коди ДКПП 28.25.|4, 46.7 6, 4б.90, 47.00) згідно з чинними в України нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» (файл «16. ТОВ АЕРОФІЛЬТР(скан 9001).pdf»).
Водночас, у складі тендерної пропозиції ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» завантажено файл «2. Сертифікат якості.pdf», на фірмовому бланку ТОВ «АЕРОФІЛЬТР» розміщено технічні характеристики тканини (синтетичного матеріалу) та Міні-Пліт (скловолокна) під назвою «Сертифікат якості, фільтруючі матеріали», без зазначення дати, номера та підпису відповідального, який передбачено бланком.
Тобто, файл «2. Сертифікат якості.pdf» не містить документа, виданого органом сертифікації щодо якості на фільтруючий матеріал, який підтверджує можливість його використання для запитуваних класів очищення повітря та забезпечує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14644-1:2009 "Чисті приміщення та пов`язані з ними контрольовані середовища." та ДБН В.2.2-10:2022 "Заклади охорони здоров`я".
Замовнику пояснити якими документами Учасник підтвердив технічні вимоги до предмета закупівлі, визначені у пунктах 1.1. -1.3. Додатку 2 до тендерної документації та надати документальне підтвердження виконання учасника ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» цих вимог (вказати назву файлу тендерної пропозиції та номер сторінки ).
2. Додатком 1 до тендерної документації затверджено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, зокрема, на виконання вимоги пунктів 1.1. та 1.2. Додатку 1 Учасник має обов’язок щодо надання у тендерній пропозиції Довідки з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) в довільній формі чи за наведеною нижче формою та копії (й) аналогічного(их) договору(ів) (не менше двох). При цьому, аналогічним є договір, що є аналогічним за предметом закупівлі (повністю чи частково) або за кодом ДК 021:2015: 50730000-1. Предмет закупівлі: послуга з технічного обслуговування діючої системи вентиляції (для чистих приміщень) з заміною HEPA фільтрів.
Учасник ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» у складі тендерної пропозиції завантажив 18.08.2026 файл «10. Договір.pdf» та 19.08.2026 файл «10.1. Договір 2.pdf», які містять скан-копії Договору від 23.04.2026 № 23/04-26 (далі – Договір 1) та Договору від 17.07.2026 № 17/07-26 (далі – Договір 2), укладених між товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕРМОКОНТРОЛЬ» та ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ», де пунктом 1.1. сторонами Договору 1 та Договору 2 узгоджено, що Постачальник зобов'язується поставити, а Замовник прийняти та оплатити відповідно до умов цього Договору код за ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтра очистки повітря для системи вентиляції та кондиціонування), надалі - Товар, в обсязі згідно переліку зазначеного у Специфікації (додаток 1), яка є невід'ємною частиною даного Договору.
Тобто, вищезазначені документи містять суперечності щодо відповідності аналогічному договору, що є аналогічним за предметом закупівлі (повністю чи частково) або за кодом ДК 021:2015: 50730000-1. Предмет закупівлі: послуга з технічного обслуговування діючої системи вентиляції (для чистих приміщень) з заміною HEPA фільтрів:
Замовнику надати пояснення щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» вимогам тендерної документації Замовника на документально підтвердженої інформації про його відповідність кваліфікаційним критеріям щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит
Комунальне підприємство «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (далі – Замовник) у відповідь на запит Органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з технічного обслуговування діючої системи вентиляції (для чистих приміщень) з заміною HEPA фільтрів» (код ДК 021:2015: 50730000-1), повідомляє наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ» Замовником було детально та всебічно проаналізовано всі завантажені документи на відповідність вимогам тендерної документації, за результатами чого встановлено їх повну відповідність правовим та технічним нормам з огляду на такі обставини:
1. Щодо надання сертифікату якості на фільтруючий матеріал (Додаток №2):
• У пункті 1.3 Додатку №2 Замовником встановлено вимогу: «Надати сертифікат якості на фільтруючий матеріал, який підтверджує можливість його використання для запитуваних класів очищення повітря та забезпечує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14644-1:2009... та ДБН В.2.2-10:2022». Замовником вимагався саме сертифікат (паспорт) технічних характеристик якості від виробника/дистриб'ютора на сам матеріал, а не сертифікат відповідності продукції, виданий незалежним акредитованим органом із сертифікації.
• Учасник надав документ під назвою «Сертифікат якості. Фільтруючі матеріали» від заводу-виробника ТОВ «АЕРОФІЛЬТР» (файл «2. Сертифікат якості.pdf»). У Примітках № 2 та № 4 цього сертифікату виробником прямо та текстуально підтверджено, що матеріали використовуються для виготовлення продукції, яка відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019, та забезпечують відповідність вимогам ДСТУ ISO 14644-1:2009 та ДБН В.2.2-10:2022.
• Легітимність виробника додатково підтверджена завантаженим Сертифікатом на систему управління якістю № UA.MQ.240329.05-24 від 29.04.2024 р. (дійсний до 28.04.2027 р.), виданим акредитованим Органом з сертифікації ТОВ «ЦОВ «ФАКТУМ», який засвідчує відповідність виробництва ТОВ «АЕРОФІЛЬТР» стандартам ДСТУ EN ISO 9001:2018 стосовно виробництва повітряних фільтрів та фільтруючих елементів для систем вентиляції.
• Відсутність у завантаженому технічному паспорті («2. Сертифікат якості.pdf») заповнених граф дати, номера чи підпису є недоліком внутрішнього оформлення бланку заводу-виробника та, відповідно до Наказу Мінекономіки № 710, класифікується як формальна (несуттєва) помилка. Вона не змінює технічні характеристики матеріалу, не впливає на ціну пропозиції та не спотворює її зміст.
2. Щодо правомірності підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність аналогічних договорів» (Додаток №1):
• У пункті 1.1 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовником визначено: «Аналогічним є договір, що є аналогічним за предметом закупівлі (повністю чи частково) або за кодом ДК 021:2015».
• Учасником надано Договір № 23/04-26 від 23.04.2026 р. та Договір № 17/07-26 від 17.07.2026 р., укладені з ТОВ «ТЕРМОКОНТРОЛЬ». Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації («Технічні вимоги»), технологічний обсяг та суть послуг з обслуговування вентиляції в чистих приміщеннях лікарні понад на 90% складається саме з процесу підбору, виготовлення, постачання та безпосереднього монтажу (заміни) високоефективних фільтрів класу очищення Е11, Н13 та Н14.
• Надані Учасником договори підтверджують його реальний, успішний та практичний досвід роботи з аналогічним за матеріально-технічною суттю товаром (фільтрами НЕРА), що повністю охоплює ключові елементи предмета поточної закупівлі (тобто є аналогічним частково за предметом закупівлі, як дозволено Додатком №1). Відхилення пропозиції з найнижчою ціною лише через відмінність початкових цифр коду ДК попередніх контрактів (при повній відповідності суті робіт) було б штучним обмеженням конкуренції, що прямо суперечить принципам ст. 5 Закону.
3. Поточний статус процедури закупівлі:
Станом на дату отримання запиту про надання пояснень від ДАСУ (12.10.2026 р.), процедуру торгів повністю завершено електронною системою автоматично. У терміни, визначені п. 49 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, між Замовником та Переможцем торгів укладено Договір про закупівлю. Своєчасна заміна HEPA-фільтрів є критично важливою для забезпечення бактеріологічної чистоти повітря в операційних блоках, пологових палатах та реанімаційних відділеннях медичного об'єднання. Порушення або зрив виконання договору через формальні технічні описки оформлення документів третіми особами несе пряму загрозу санітарно-епідеміологічному режиму лікарні та здоров'ю пацієнтів.