Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СКУЛ ЛАБ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, частини шістнадцятої статті 29 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом врахування вимог Постанови № 710 при оприлюдненні оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.09.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (далі – ТОВ «СКУЛ ЛАБ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.09.2026 № 26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.09.2026, договір про закупівлю товарів від 05.10.2026 № 198, пояснення та документи Замовника, надані 12.10.2026 та 13.10.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі – План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Моніторингом встановлено, що вказана закупівля здійснюється у рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом.
1.1. За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено.
Відповідно пункту 4-1 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету.
Як визначено пунктом 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Отже, Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради є бюджетною установою, що має статус розпорядника бюджетних коштів.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі за номером UA-2026-09-08-009998-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення зазначеної інформації на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.10.2026 щодо зазначеної невідповідності Замовник 12.10.2026 надав пояснення: «...Щодо посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», повідомляємо, що окрема вебсторінка з відповідним обґрунтуванням та окреме посилання на неї Замовником не створювалися та не оприлюднювалися.
Водночас документи та інформація, на підставі яких Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувану вартість та розмір бюджетного призначення, у Замовника наявні та надаються Державній аудиторській службі України в межах цього запиту.…». Надане пояснення не спростовує факту недотримання вимог Постанови № 710.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
1.2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» встановлено.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонуються учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції, зокрема: сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника пропонованого обладнання та засобів навчання на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованого обладнання та засобів навчання з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі.
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «СКУЛ ЛАБ» надав у складі тендерної пропозиції авторизаційний лист від виробника пропонованого обладнання та засобів навчання на території України товариства з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «БІ-ПРО» від 18.09.2026 № 2026-08-28-007499-а, в якому вказано номер закупівлі UA-2026-08-28-007499-a, що не відповідає номеру закупівлі, за яким Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2026-09-08-009998-a), чим не дотримав вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.10.2026 щодо вищезазначеної невідповідності Замовник 12.10.2026 та 13.10.2026 надав пояснення: «...Щодо наданого авторизаційного листа від 18.09.2026 № 2026-08-28-007499-а наданого від виробника товару - ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО», зазначення неправильного номеру закупівлі є формальною помилкою та така помилка не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. Адже, даний авторизаційний лист адресовано Замовнику закупівлі – Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради та зазначено предмет закупівлі – Код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету фізики, хімії та біології НУШ Ukraine Facility). Таким чином, за сукупністю вище вказаних даних можна вважати, що наданий авторизаційний лист було видано ТОВ «СКУЛ ЛАБ» саме для участі в даній закупівлі.....», що не спростовує факту встановленого порушення, оскільки тендерна документація містить вимоги щодо зазначення в авторизаційному листі номера відповідної закупівлі.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на викладене в тендерній пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» наявна невідповідність, визначена пунктом 43 Особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ «СКУЛ ЛАБ» виправити таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2026
На виконання Висновку щодо уповноваженої особи Бойченко Олесі Василівни, замовником вжито комплекс заходів, спрямованих на усунення причин, що призвели до допущення встановлених порушень, а також на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Зокрема, з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також персональної відповідальності за прийняті рішення та вчинені дії під час проведення закупівель.
Крім того, з метою підвищення рівня професійної компетентності та недопущення подібних порушень у майбутньому уповноважену особу заплановано направити на навчання (курси підвищення кваліфікації) з питань організації та проведення публічних закупівель.
Замовник і надалі забезпечуватиме контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та вживатиме необхідних заходів для підвищення якості організації закупівельної діяльності.
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонуються учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції, зокрема: порівняльну таблицю відповідності запропонованого обладнання та засобів навчання технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 до тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель обладнання та засобів навчання для можливості перевірки запропонованого обладнання та засобів навчання технічним вимогам Замовника); декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності на запропоноване обладнання та засоби навчання; сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника пропонованого обладнання та засобів навчання на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованого обладнання та засобів навчання з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі.
Учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (далі – ТОВ «СКУЛ ЛАБ») надав у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника від 18.09.2026 № 6, декларації про відповідність від 17.04.2026 № 00005 та від 06.08.2026 № 00007 з додатками та авторизаційний лист від 18.09.2026 № 2026-08-28-007499-а.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СКУЛ ЛАБ» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як в переліку додатків до декларацій про відповідність відсутня позиція пункту 15 «Колекція «Гірські породи та мінерали»» порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника від 18.09.2026 № 6, та в авторизаційному листі від 18.09.2026 № 2026-08-28-007499-а, виробник вказав ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-28-007499-a, який не відповідає оголошенню про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель (за номером ID: UA-2026-09-08-009998-a), відповідно до якої Замовник здійснив процедуру закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
Відділом освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області 08 серпня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом: Код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету фізики, хімії та біології НУШ Ukraine Facility) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-08-009998-a)
05 жовтня 2026 року Південним офісом Держаудитслужби було розпочато моніторинг зазначеної процедури закупівлі та опубліковано рішення про початок моніторингу.
08 жовтня 2026 року Південним офісом Держаудитслужби було розміщено запит щодо надання пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України від 8 жовтня 2026 року щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі є: Код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету фізики, хімії та біології НУШ Ukraine Facility) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-08-009998-a)
Відповідно до вимог законодавства та з метою ефективного використання бюджетних коштів, Замовником перед оголошенням закупівлі було проведено ретельний аналіз ринку цін на шкільних меблів (комплекту засобів навчання та обладнання). Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі отриманих та опрацьованих комерційних пропозицій від потенційних учасників ринку.
Розмір бюджетного призначення за даним предметом закупівлі сформовано на засадах багатоканального фінансування, а саме:
- за рахунок цільових коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році, виділеної відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2026 року № 1702. Код КПКВ 0611184, Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
- за рахунок коштів співфінансування з місцевого бюджету, виділених згідно з Рішенням сесії Любашівської селищної ради від 19.12.2025року №9005 у повному обсязі та пропорції, що відповідає Порядку та умовам надання зазначеної субвенції. Код КПКВ 0611183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Загальний обсяг фінансування закупівлі чітко відповідає межам виділених асигнувань державного та місцевого бюджетів.
Детальні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені в тендерній документації згідно вимог до шкільних меблів і засобів навчання, розроблених відповідно до наказів та стандартів Міністерства освіти і науки України щодо концепції «Нова українська школа» з метою створення безпечного та ергономічного освітнього середовища та з урахуванням нормативних вимог до обладнання навчальних кабінетів.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості на власному веб-сайті:
Щодо посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», повідомляємо, що окрема вебсторінка з відповідним обґрунтуванням та окреме посилання на неї Замовником не створювалися та не оприлюднювалися.
Водночас документи та інформація, на підставі яких Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувану вартість та розмір бюджетного призначення, у Замовника наявні та надаються Державній аудиторській службі України в межах цього запиту.
Звертаємо увагу, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було включено до тендерної документації та оприлюднено в електронній системі закупівель у складі документів закупівлі, що забезпечувало можливість ознайомлення з відповідною інформацією учасників та інших заінтересованих осіб.
Замовник усвідомлює необхідність дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 та надалі забезпечуватиме окреме оприлюднення відповідного обґрунтування на офіційному вебсайті у встановленому порядку.
Враховуючи викладене, просимо врахувати, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість та розмір бюджетного призначення визначені Замовником не довільно, а на підставі наявних комерційних пропозицій, які надаються разом із цією відповіддю.
3. Щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ» вимогам тендерної документації, зокрема наявності порівняльної таблиці, декларації про відповідність/сертифіката та авторизаційного листа:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ» Замовником було детально проаналізовано надані документи на відповідність вимогам Додатка 2 до тендерної документації. За результатами аналізу встановлено наступне:
- Стосовно порівняльної таблиці відповідності запропонованого обладнання: Учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» у складі своєї пропозиції надано порівняльну таблицю (документ № 6 від 18.09.2026), яка містить повний опис технічних та якісних характеристик запропонованого товару, що повністю відповідає вимогам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
- Стосовно авторизаційного листа та декларації про відповідність: У складі пропозиції надано авторизаційний лист від виробника від 18.09.2026 № 2026-08-28-007499-а, а також декларацію про відповідність № 00005 та від 06.08.2026 № 00007 з додатками та відповідний лист від 18.09.2026 № 2026-08-28-007499-а. Наведені документи в сукупності підтверджують можливість поставки та технічну відповідність запропонованого обладнання вимогам замовника, а також фіксують повний перелік обладнання із зазначенням назв, виробника та номера закупівлі.
- Стосовно зауваження органу контролю щодо відсутності позиції «Колекція гірські породи та мінерали» у порівняльній таблиці та авторизаційному листі: Замовник зазначає, що закупівля здійснюється за комплексним лотом (комплект засобів навчання та обладнання). Учасник ТОВ «СКУЛ ЛАБ» підтвердив спроможність поставки всього комплексу обладнання. Відсутність окремої текстової назви позиції «Колекція гірські породи та мінерали» в авторизаційному листі або деталізованій порівняльній таблиці зумовлена тим, що дана позиція входить до складу загального набору/комплекту засобів навчання, який постачається і сертифікується виробником як єдина специфікація і є складовою частиною ширшої номенклатурної групи, яка повністю покривається наданими сертифікатами та авторизацією.
Під час оцінки пропозиції було встановлено, що технічні характеристики та якість за цим елементом повністю задовольняють потреби замовника, а формальні неточності або технічні пропуски в найменуваннях окремих складових не впливають на зміст пропозиції та загальну відповідність учасника технічним вимогам закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» відповідно до вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Замовник діяв виключно в межах правового поля, дотримуючись принципів добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Всі вищевказані документи та детальні письмові докази завантажуються в електронну систему закупівель Prozorro у встановлений законом строк.
13.10.2026 · Замовник: Додаткові пояснення
По питанню 3 Запиту додатково повідомляємо наступне: У тендерній пропозиції учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ» зазначено модель товару Колекція «Гірські породи та мінерали». У складі пропозиції надано декларацію про відповідність від 06.08.2026 р., у якій даний товар зазначено як Колекція «Мінерали та гірські породи».
У Замовника були достатні підстави дійти висновку, що декларація стосується саме запропонованого товару, з наступних підстав:
1. Тотожність найменування. Найменування в пропозиції та декларації складаються з однакових слів і відрізняються лише їх порядком. Назва запропонованого товару є аналогічною назві, зазначеній у декларації про відповідність: змінено лише порядок слів, що не впливає на визначення моделі, її характеристик чи інших якісних характеристик товару.
2. Збіг інших ідентифікаційних даних. Виробник, [артикул / ТУ / код / склад колекції], зазначені в декларації, збігаються з даними про товар у тендерній пропозиції. Це дає змогу однозначно ідентифікувати товар, на який видано декларацію.
3. Вимоги тендерної документації виконано. Тендерна документація вимагала зазначити модель товару та надати декларацію на запропонований товар. Тендерна документація не містила вимоги, щоб модель, зазначена в порівняльній таблиці, повністю дублювала найменування товару, зазначене в декларації про відповідність. Учасник зазначив модель і надав декларацію на той самий товар.
Щодо наданого авторизаційного листа від 18.09.2026 № 2026-08-28-007499-а наданого від виробника товару - ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО», зазначення неправильного номеру закупівлі є формальною помилкою та така помилка не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. Адже, даний авторизаційний лист адресовано Замовнику закупівлі – ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЛЮБАШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ та зазначено предмет закупівлі – Код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету фізики, хімії та біології НУШ Ukraine Facility). Таким чином, за сукупністю вище вказаних даних можна вважати, що наданий авторизаційний лист було видано ТОВ «СКУЛ ЛАБ» саме для участі в даній закупівлі.
З огляду на викладене, замовник обґрунтовано визнав, що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.