Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Каліцька Олена Петрівна встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому порядку шляхом вжиття заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Кодимський ліцей» Кодимської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 08.09.2026 № 51, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Каліцької Олени Петрівни (далі – ФОП Каліцька Олена Петрівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.09.2026 № 54, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.09.2026, пояснення та документи Замовника, надані 13.10.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Моніторингом встановлено, що вказана закупівля здійснюється у рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Каліцька Олена Петрівна встановлено.
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації
У підпункті 4.1.2 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: протокол (-и) випробувань столу учнівського одномісного з поліуретановою крайкою на відповідність функціональних розмірів згідно р.4 ДСТУ EN 1729-1:2022 та відповідність вимогам безпеки (стійкість, міцність та довговічність) згідно п. 6.1, 6.2 ДСТУ EN 1729-2:2022. Протокол (-и) повинен бути виданий випробувальною лабораторією/центром, що акредитований НААУ на випробовування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Проте учасником процедури закупівлі ФОП Каліцька Олена Петрівна на підтвердження інформації про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції не надано протокол випробувань столу учнівського одномісного з поліуретановою крайкою на відповідність функціональних розмірів згідно р.4 ДСТУ EN 1729-1:2022 та відповідність вимогам безпеки (стійкість, міцність та довговічність) згідно п. 6.1, 6.2 ДСТУ EN 1729-2:2022, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.10.2026 щодо вищевказаного порушення Замовником 13.10.2026 надано пояснення, в якому зазначено: «Відповідно до підпункту 4.1.2 пункту 4.1 Додатка 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим технічним та якісним характеристикам учасник мав надати протокол випробувань столу учнівського одномісного з поліуретановою крайкою, виданий випробувальною лабораторією/центром, акредитованим НААУ відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Каліцької Олени Петрівни Замовником було встановлено наявність у складі пропозиції протоколу випробувань № УПС 40/353-4-26 від 07.05.2026, виданого випробувальною лабораторією ПП «УКРПРОМСЕРТ», у зв'язку з чим Замовником було зроблено висновок про документальне підтвердження учасником відповідної вимоги тендерної документації. Під час повторного детального аналізу документів у межах проведення моніторингу встановлено, що при формуванні тендерної пропозиції учасником помилково було завантажено інший протокол випробувань виробника ТОВ «АНШАР ГРУП», який не стосується безпосередньо запропонованого учасником столу учнівського 1-місного з поліуретановою крайкою. Разом з тим виробником запропонованого товару — ТОВ «АНШАР ГРУП» — ще до подання тендерної пропозиції було проведено випробування виробу з відповідними конструктивними характеристиками, що підтверджується протоколом випробувань № УПС 7/50-4-25 від 27.01.2025, виданим випробувальною лабораторією ПП «УКРПРОМСЕРТ», акредитованою Національним агентством з акредитації України відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Предмет випробування у зазначеному протоколі ідентифікований як «Стільниця до столу учнівського 1-місного, з антисколіозним вирізом та поліуретановою кромкою». Відповідно до результатів випробувань підтверджено, зокрема, функціональні розміри виробу — глибина 500 мм та довжина 700 мм, а також проведено випробування показників міцності, жорсткості та довговічності під дією вертикальних, горизонтальних та ударних навантажень. Зазначені характеристики відповідають конструктивним характеристикам товару, запропонованого ФОП Каліцькою Оленою Петрівною у технічній специфікації, а саме столу учнівського 1-місного з поліуретановою крайкою габаритними розмірами 700×500×640–820 мм, стільниця якого має антисколіозний виріз та по периметру оздоблена поліуретановою (заливною) крайкою. Таким чином, під час подання тендерної пропозиції сам предмет закупівлі, його найменування, конструктивні та технічні характеристики були визначені учасником однозначно та надалі не змінювалися. Встановлена під час моніторингу обставина пов'язана саме з помилковим завантаженням учасником іншого протоколу випробувань при формуванні пакета документів тендерної пропозиції, а не зі зміною запропонованого товару чи відсутністю проведених виробником випробувань. Враховуючи сукупність інформації та документів, наявних щодо запропонованого товару, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не встановив підстав для висновку про невідповідність самого запропонованого товару заявленим учасником технічним характеристикам. На підтвердження викладеного до пояснення додається копія протоколу випробувань № УПС 7/50-4-25 від 27.01.2025 року.», що не спростовує факт виявленого порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Каліцька Олена Петрівна, пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2026
Враховуючи порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути необхідно, керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, прийняти рішення про відміну відкритих торгів № UA-2026-09-08-000754-a.
Оцінка ДАСУ від 22.10.2026
-
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Каліцької Олени Петрівни вимогам підпункту 4.1.2 пункту 4.1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав протокол випробувань столу учнівського одномісного з поліуретановою крайкою на відповідність функціональних розмірів згідно р.4 ДСТУ EN 1729-1:2022 та відповідність вимогам безпеки (стійкість, міцність та довговічність) згідно п. 6.1, 6.2 ДСТУ EN 1729-2:2022. Протокол (-и) повинен бути виданий випробувальною лабораторією/центром, що акредитований НААУ на випробовування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Каліцької Олени Петрівни вимогам підпункту 4.1.2 пункту 4.1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження відповідності меблів, що пропонуються учасником у складі тендерної пропозиції чинним в Україні державним нормам та стандартам (ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005, ДСТУ EN 527-2:2007), вказаний учасник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності № UA.P.000778-25, в якому відсутня інформація по таким позиціям: дошка аудиторна з однією робочою поверхнею під маркер; стілець учнівський лабораторний з стійким HPL-покриттям; тумба мобільна з лотками; стілець поворотний з фанерним моноблоком та стійким HPL-покриттям; стіл учнівський 1-місний з полицею, для ростових груп № 4-7.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.10.2026 · Замовник: Про надання пояснення на запит
Пояснення на запит замовнику від 13.10.2026 року
08.10.2026 року в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № № UA-2026-09-08-000754-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № № UA-2026-09-08-000754-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 08.10.2026 року наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів). 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Каліцької Олени Петрівни вимогам підпункту 4.1.2 пункту 4.1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав протокол випробувань столу учнівського одномісного з поліуретановою крайкою на відповідність функціональних розмірів згідно р.4 ДСТУ EN 1729-1:2022 та відповідність вимогам безпеки (стійкість, міцність та довговічність) згідно п. 6.1, 6.2 ДСТУ EN 1729-2:2022. Протокол (-и) повинен бути виданий випробувальною лабораторією/центром, що акредитований НААУ на випробовування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025. 3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Каліцької Олени Петрівни вимогам підпункту 4.1.2 пункту 4.1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження відповідності меблів, що пропонуються учасником у складі тендерної пропозиції чинним в Україні державним нормам та стандартам (ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005, ДСТУ EN 527-2:2007), вказаний учасник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності № UA.P.000778-25, в якому відсутня інформація по таким позиціям: дошка аудиторна з однією робочою поверхнею під маркер; стілець учнівський лабораторний з стійким HPL-покриттям; тумба мобільна з лотками; стілець поворотний з фанерним моноблоком та стійким HPL-покриттям; стіл учнівський 1-місний з полицею, для ростових груп № 4-7. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Комунального закладу «Кодимський ліцей» Кодимської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання №1.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб закладу з метою забезпечення належного функціонування освітнього процесу. Технічні та якісні характеристики сформовано з урахуванням: вимог чинного законодавства у сфері освіти; положень Наказу МОН України № 574 від 29.04.2020 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», також з урахуванням сучасного рівня технічного розвитку та актуальних пропозицій, що представлені на ринку.
Очікувана вартість закупівлі становить 2523060,00 грн. з ПДВ.,
у тому числі: 2396907,00 грн - 1184, Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;
126153,00 грн - 1183, Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». Бюджетне призначення визначено відповідно до кошторисних призначень Замовника на 2026 рік. Формування очікуваної вартості здійснювалося із застосуванням комплексного підходу, який включав:
- аналіз закупівель у електронній системі Prozorro за ідентичним та подібним предметом закупівлі;
- опрацювання отриманих комерційних пропозицій; ;
- врахування бюджетних обмежень та принципів ефективного використання публічних коштів.
Про надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо оприлюднення обґрунтування: Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено у відкритому доступі за посиланням: https://kodnvklisejkod.odessaedu.net/uk/site/zakupivli.html .
Щодо запитання № 2.
Відповідно до підпункту 4.1.2 пункту 4.1 Додатка 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим технічним та якісним характеристикам учасник мав надати протокол випробувань столу учнівського одномісного з поліуретановою крайкою, виданий випробувальною лабораторією/центром, акредитованим НААУ відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Каліцької Олени Петрівни Замовником було встановлено наявність у складі пропозиції протоколу випробувань № УПС 40/353-4-26 від 07.05.2026, виданого випробувальною лабораторією ПП «УКРПРОМСЕРТ», у зв'язку з чим Замовником було зроблено висновок про документальне підтвердження учасником відповідної вимоги тендерної документації.
Під час повторного детального аналізу документів у межах проведення моніторингу встановлено, що при формуванні тендерної пропозиції учасником помилково було завантажено інший протокол випробувань виробника ТОВ «АНШАР ГРУП», який не стосується безпосередньо запропонованого учасником столу учнівського 1-місного з поліуретановою крайкою.
Разом з тим виробником запропонованого товару — ТОВ «АНШАР ГРУП» — ще до подання тендерної пропозиції було проведено випробування виробу з відповідними конструктивними характеристиками, що підтверджується протоколом випробувань № УПС 7/50-4-25 від 27.01.2025, виданим випробувальною лабораторією ПП «УКРПРОМСЕРТ», акредитованою Національним агентством з акредитації України відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Предмет випробування у зазначеному протоколі ідентифікований як «Стільниця до столу учнівського 1-місного, з антисколіозним вирізом та поліуретановою кромкою». Відповідно до результатів випробувань підтверджено, зокрема, функціональні розміри виробу — глибина 500 мм та довжина 700 мм, а також проведено випробування показників міцності, жорсткості та довговічності під дією вертикальних, горизонтальних та ударних навантажень.
Зазначені характеристики відповідають конструктивним характеристикам товару, запропонованого ФОП Каліцькою Оленою Петрівною у технічній специфікації, а саме столу учнівського 1-місного з поліуретановою крайкою габаритними розмірами 700×500×640–820 мм, стільниця якого має антисколіозний виріз та по периметру оздоблена поліуретановою (заливною) крайкою.
Таким чином, під час подання тендерної пропозиції сам предмет закупівлі, його найменування, конструктивні та технічні характеристики були визначені учасником однозначно та надалі не змінювалися. Встановлена під час моніторингу обставина пов'язана саме з помилковим завантаженням учасником іншого протоколу випробувань при формуванні пакета документів тендерної пропозиції, а не зі зміною запропонованого товару чи відсутністю проведених виробником випробувань.
Враховуючи сукупність інформації та документів, наявних щодо запропонованого товару, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не встановив підстав для висновку про невідповідність самого запропонованого товару заявленим учасником технічним характеристикам.
На підтвердження викладеного до пояснення додається копія протоколу випробувань № УПС 7/50-4-25 від 27.01.2025 року.
Щодо запитання №3.
Замовник не погоджується з висновком про відсутність у наданому учасником сертифікаті відповідності № UA.P.000778-25 інформації, яка підтверджує відповідність усіх наведених у запиті видів меблевої продукції.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Каліцької Олени Петрівни Замовником оцінювались документи тендерної пропозиції у їх сукупності, з урахуванням найменування відповідного виду продукції, її функціонального призначення, конструктивного виконання та технічних характеристик.
При цьому найменування товарів у технічній специфікації учасника є деталізованими найменуваннями конкретного виконання та комплектації виробів, тоді як у сертифікаті відповідності відповідні вироби зазначені за найменуванням виду продукції. Відсутність буквальної тотожності формулювань найменувань сама по собі не свідчить про те, що відповідний вид продукції відсутній у сертифікаті.
Зокрема:
– запропонований учасником «стілець учнівський лабораторний зі стійким HPL-покриттям» співвідноситься із зазначеними у сертифікаті виробами «стілець учнівський лабораторний» та/або «стілець з покриттям фанери пластиком HPL». Зазначення у технічній специфікації HPL-покриття конкретизує конструктивне виконання та матеріал покриття відповідного стільця і не змінює виду продукції;
– запропонована «тумба мобільна з лотками» співвідноситься із зазначеною у сертифікаті «тумбою мобільною». Слова «з лотками» характеризують комплектацію відповідної тумби та не утворюють іншого виду меблевої продукції;
– запропонований «стіл учнівський 1-місний з полицею, для ростових груп № 4–7» співвідноситься із зазначеним у сертифікаті «столом учнівським 1-місним, регульованим на ростові групи № 4–7». Наявність у найменуванні технічної специфікації додаткового уточнення «з полицею» характеризує конструктивне виконання виробу та не змінює його функціонального призначення і виду продукції.
Аналогічний підхід був застосований Замовником під час оцінки позиції «стілець поворотний з фанерним моноблоком та стійким HPL-покриттям», оскільки зазначення фанерного моноблока та HPL-покриття є конкретизацією матеріалу та конструктивного виконання відповідного виду стільця, а не самостійним видом меблевої продукції.
Окремо щодо позиції «дошка аудиторна з однією робочою поверхнею під маркер» зазначаємо, що тендерною документацією не встановлювалась окрема вимога щодо надання сертифіката відповідності саме на дошку аудиторну, а також не встановлювалась вимога щодо обов'язкової наявності найменування такої дошки у сертифікаті відповідності № UA.P.000778-25.
Підпунктом 4.1.2 пункту 4.1 Додатка 1 до тендерної документації Замовником встановлено конкретний перелік документів на підтвердження технічних та якісних характеристик продукції, у тому числі сертифікат відповідності меблів, протоколи випробувань матеріалів, пластикових комплектуючих, окремих видів стільців та столів. При цьому окремого документа у вигляді сертифіката відповідності або протоколу випробувань саме на дошку аудиторну тендерною документацією не вимагалось.
Встановлення після завершення строку подання тендерних пропозицій додаткової вимоги щодо обов'язкової наявності у сертифікаті відповідності окремого найменування «дошка аудиторна з однією робочою поверхнею під маркер», яка прямо не була передбачена тендерною документацією як окрема вимога до такого товару, фактично означало б оцінювання тендерної пропозиції за вимогою, яка не була встановлена Замовником у тендерній документації.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що найменування відповідних меблевих виробів у сертифікаті охоплюють види продукції, запропоновані учасником, а відмінності у формулюваннях окремих найменувань обумовлені деталізацією у технічній специфікації їх конструктивного виконання, матеріалів, комплектації та функціональних характеристик. У зв'язку з цим Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Каліцької Олени Петрівни з наведених підстав.
Додатки:
1) комерційна пропозиція від ФОП Каліцька Олена Петрівна;
2) комерційна пропозиція від ФОП Балановський Роман Романович;
3) комерційна пропозиція від ТзОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД».
4) копія протоколу випробовувань № УПС 7/50-4-25 від 27.01.2025 року.