Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформаціях та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформаціях та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, спорту та молодіжної політики Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.09.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СП КОНТАКТ» (далі – ТОВ «СП КОНТАКТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ХОРЕКА» (далі – ТОВ «ХОРЕКА», електронні протокольні рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлень з вимогами про їх усунення, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.09.2026 та 25.09.2026, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформаціях та/або документах, що подані учасниками ТОВ «СП КОНТАКТ» та ТОВ «ХОРЕКА» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ТОВ «СП КОНТАКТ» та ТОВ «ХОРЕКА» виявлених Замовником невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СП КОНТАКТ» від 25.09.2026 № 5, протокол уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ХОРЕКА» від 28.09.2026 № 7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.09.2026, договір від 12.10.2026 № 206, пояснення та документи, надані Замовником 09.10.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит.
Пояснення на Запит
Південного офісу
Держаудитслужби
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2026-10-05-000041
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення. За Запитом сформовано наступні питання:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відділ освіти, культури, спорту та молодіжної політики Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (далі - Замовник), що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості або Постанова 1178 або Особливості) по предмету закупівлі: ДК 021:2015, код 39150000-8 Меблі та приспособи різні (Різні меблі та обладнання для харчоблоку ОЗО "Великодолинський ліцей №1") готовий надати пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
1. Розмір бюджетного призначення обґрунтовується Довідками про зміни до плану спеціального фонду бюджету на 2026 рік (додаються до пояснення)
2. Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
У 2026 році Замовником було ініційовано та проведено процедуру закупівлі робіт з капітального ремонту харчоблоку Опорного закладу освіти Великодолинський ліцей № 1 Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, селище Великодолинське, вул. Центральна, 95.
У відповідності до вимог чинного законодавства, для реалізації зазначеного проєкту було розроблено та затверджено у встановленому порядку проєктно-кошторисну документацію (ПКД), яка пройшла обов'язкову експертизу.
Зазначена ПКД містить вичерпний перелік технологічного обладнання та меблів, які є невід’ємною частиною єдиного технологічного процесу модернізації харчоблоку установи освіти, а також чітко визначає їхні просторові, габаритні, технічні та якісні параметри.
Згідно зі специфікаціями та кошторисною частиною розробленої ПКД, постачання та монтаж частини обладнання/меблів не включалися до обов’язків підрядника з виконання будівельних робіт, а передбачали їх окреме придбання Замовником. (надаємо витяг з ПКД - Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-012).
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі сформовані Замовником виключно на підставі специфікацій розробленої, погодженої та затвердженої ПКД об'єкта будівництва «Капітальний ремонт харчоблоку Опорного закладу освіти Великодолинський ліцей № 1 Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, селище Великодолинське, вул. Центральна, 95», що повністю виключає суб'єктивізм чи самостійне визначення параметрів Замовником поза межами технічного проєкту.
3. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Замовником було застосовано метод розрахунку на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Оскільки зазначені меблі та обладнання є складовою частиною загального кошторисного розрахунку вартості проєкту капітального ремонту, їх вартість була чітко зафіксована у кошторисній частині ПКД, що пройшла державну експертизу та отримала позитивний експертний звіт.
Замовник визначив очікувану вартість даної тендерної процедури на рівні кошторисної вартості відповідного технологічного обладнання та меблів, визначеної у затвердженій ПКД.
Висновок:
Таким чином, визначення технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості предмету закупівлі за ідентифікатором UA-2026-09-08-003499-a відбулося у повній відповідності до вимог чинного законодавства про публічні закупівлі на підставі офіційного технічного документу — затвердженої проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт харчоблоку, що забезпечує цільове, раціональне та ефективне використання бюджетних коштів.
2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному веб-сайті. Перевірити запитувану інформацію можна за посиланням нижче:
https://vdolynske.od.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivel/
З повагою,
Уповноважена особа _______________ Ходикіна Алла Геннадіївна