Комплект шкільних меблів для теоретичних кабінетів та лабораторій (Створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» Великодолинської селищної...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення на Запит

Південного офісу

Держаудитслужби

за результатами моніторингу закупівлі

UA-M-2026-10-05-000040

В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення. За Запитом сформовано наступні питання:

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відділ освіти, культури, спорту та молодіжної політики Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (далі - Замовник), що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості або Постанова 1178 або Особливості) по предмету закупівлі: ДК 021:2015, код 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект шкільних меблів для теоретичних кабінетів та лабораторій (Створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» Великодолинської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області)) готовий надати пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:

1. Розмір бюджетного призначення обґрунтовується Довідками про зміни до кошторису та про зміни до плану спеціального фонду бюджету на 2026 рік (додаються до пояснення)

2. Формування технічних вимог до меблів обумовлено особливим статусом закладу освіти, для якого здійснюється закупівля, а саме його участю у загальнодержавному експерименті з реформування старшої профільної школи:

- Закон України № 1658-IX (Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв для запровадження трирічної профільної школи) встановлює імперативну вимогу до засновників ліцеїв забезпечити безпечне, доступне та цифрове освітнє середовище, а також належну матеріально-технічну базу для профільного навчання.

- Наказ МОН України № 437 від 11.03.26 року «Про затвердження переліку закладів загальної середньої освіти – учасників експериментального проекту щодо запровадження в закладах загальної середньої освіти освітніх програм, розроблених на основі типової освітньої програми для 10-12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням», які пілотуватимуть реформу старшої школи з вересня 2026 року, офіційно включив Молодіжненський ліцей Великодолинської селищної ради до переліку базових експериментальних закладів. Цей статус накладає на Замовника обов'язок привести предмет закупівлі у повну відповідність до стандартів Нової української школи (НУШ) для старших (10–12) класів.

Якісні та технічні параметри меблів у тендерній документації сформовані на основі офіційного посібника «Гайдлайн НУШ: організація простору старшої профільної школи», затвердженого МОН України. Цей документ визначає такі ключові принципи, які Замовник інтегрував у технічне завдання:

- Принцип мобільності та трансформації (Вимоги Гайдлайну): Документ зазначає, що класи профільної школи мають миттєво адаптуватися під різні форми роботи (індивідуальна, парна, робота в групах по 4–6 учнів, лекційні заняття, тощо).

- Принцип ергономіки та ростових груп (Вимоги Гайдлайну): Гайдлайн вимагає чіткого дотримання антропометричних характеристик учнів 10–12 класів для запобігання проблемам з опорно-руховим апаратом.

- Принцип безбар'єрності та інклюзивності (Вимоги Гайдлайну та Закону № 1658-IX).

- Специфічні вимоги до профільних кабінетів: Гайдлайн містить жорсткі інженерно-технічні вимоги до лабораторних меблів (стійкість до хімічних реактивів, наявність зон для експериментів тощо).

Таким чином, визначені Замовником технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не є суб'єктивним чи випадковим вибором. Вони є прямим виконанням:

а) Державної програми пілотування реформи профільної середньої освіти (Наказ МОН № 437);

б) Вимог Закону України № 1658-IX щодо створення сучасного освітнього середовища;

в) Технічних регламентів та архітектурно-просторових вимог Дизайн-гайдлайну НУШ для ліцеїв;

Посилання на вищезазначені Нормативно-правові акти:

- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1658-20#Text

- https://mon.gov.ua/static-objects/mon/sites/1/zagalna%20serednya/2026/reforma-starshoi-shkoly/03/11/dokument-001-23.pdf

- https://mon.gov.ua/news/mon-zatverdylo-150-litseiv-iaki-pilotuvatymut-reformu-starshoi-shkoly-z-veresnia-2026-roku

- https://mon.gov.ua/static-objects/mon/sites/1/news/gaidlain-nus-0331.pdf

3. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій, прайс-листів на момент вивчення ринку та інформації з мережі інтернет.

Очікувана вартість визначена з урахуванням зазначених бюджетних призначень, потреби закладу на підставі комерційних пропозицій (додаються до пояснення) а також шляхом вивчення інформації про укладені договори та результати торгів на аналогічні предмети закупівлі, розміщеної у відкритому доступі на електронній системі закупівель Prozorro на сайті https://prozorro.gov.ua/uk.

На підставі вищезазначеного та вивчення всього масиву інформації (бюджетних призначень, комерційних пропозицій та результатів аналізу аналогічних закупівель на сайті Prozorro) замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі в розмірі, зазначеному в річному плані та оголошенні про проведення закупівлі.

2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному веб-сайті. Перевірити запитувану інформацію можна за посиланням нижче:

https://vdolynske.od.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivel/

З повагою,

Уповноважена особа _______________ Ходикіна Алла Геннадіївна