Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, дотримання Розділу Особливостей щодо Ukraine Facility, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; дотримання Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - Розділ Особливостей щодо Ukraine Facility); наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-24-001873-a; договір про здійснення технічного нагляду за будівництвом від 22.09.2026 № 91; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Запити й пояснення
06.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.10.2026 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
1. Надаємо інформацію та відповідні документи (додаються) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
У зв’язку з укладанням, за результатами відкритих торгів (ID закупівлі UA-2026-07-28-010559-a), договору підряду по об’єкту: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту — протирадіаційного укриття дошкільного навчального закладу №75 за адресою: м. Миколаїв, вул. 3 Лінія, 17-А» від 26.08.2026 № 10-Т, виникла необхідність закупівлі робот з технічного нагляду на об’єкті.
У відповідності до п. 4.32.7 Настанови з визначення вартості в будівництві № 281, ліміт коштів на здійснення технічного нагляду згідно інвесторської кошторисної документації становить 949 770,00 грн. без ПДВ.
З 01.07.2026 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі – Постанова № 132), згідно якої очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства. При цьому визначення очікуваної вартості здійснюється на етапі планування закупівлі, тому не залежить від податкового статусу суб’єкта, з яким в результаті закупівлі буде укладено договір (лист - роз’яснення Мінеконом від 02.07.2026 № 3323-04_60543-06). Таким чином, очікувана вартість закупівлі робот з технічного нагляду визначена в річному плані складає 1 139 724,00 грн. з ПДВ.
Для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, отримано чотири комерційні пропозиції від осіб, які провадять діяльність у сфері технічного нагляду та мають відповідні кваліфікаційні сертифікати. Укладення договору відбулось з фізичною особою – підприємцем Чернієнко В.М. (ІПН 2650717873, не є платником ПДВ), який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, погодився з умовами проекту договору та надав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію 948 900,00 грн. без ПДВ.
• Експертний звіт № 180/е/25 від 29 грудня 2025, який містить ЗКР до та після проведення експертизи;
• Комерційні пропозиції та конкурентний лист;
• Технічне завдання.
2. В зв’язку з відсутністю власного веб-сайту та проведення закупівлі у відповідності до вимог пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 не надавали інформацію для оприлюднення на офіційному сайті головного розпорядника бюджетних коштів, на який надається нами інформація за процедурами «відкриті торги», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://mkrada.gov.ua/content/publichni-zakupivli.html).
3. Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі та відповідних кодів КПКВК з підтвердними документами:
• розпорядження КМУ від 20.04. 2026 р. № 351-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/351-2026-%D1%80#Text
• рішення ММР «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.12.2025 № 50/26 «Про бюджет Миколаївської міської територіальної громади на 2026 рік» від 26 березня 2026 №52/142 надаємо посилання на сторінку, яка буде доступна для повного перегляду документу (див. додаток 6):
https://mkrada.gov.ua/documents/51389.html
• рішення ММР «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.12.2025 № 50/26 «Про бюджет Миколаївської міської територіальної громади на 2026 рік» від 01 вересня 2026 №57/9 надаємо посилання на сторінку, яка буде доступна для повного перегляду документу (див. додаток 6 до рішення таблиця № 29):
https://mkrada.gov.ua/documents/52733.html