Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Позняк Р.В. встановлено порушення статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, дотримання Розділу Особливостей щодо Ukraine Facility, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором від 06.10.2026 № 304, укладеним з ФОП Позняк Р.В., з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); дотримання Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - Розділ Особливостей щодо Ukraine Facility); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Управління освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Веселинівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 01.09.2026 № 134) із змінами від 11.09.2026 та від 14.09.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Позняка Руслана Віталійовича (далі – ФОП Позняк Р.В.); протокол уповноваженої особи Замовника від 25.09.2026 № 149; повідомлення про намір укласти договір; договір від 06.10.2026 № 304 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Замовник визначив перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в додатку 1 до тендерної документації.
При цьому, в частині 3 додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив перелік документів та інформації, що надаються на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Так, згідно вимог пункту 1 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам з обов’язковим зазначенням виробника та моделі.
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «7. Порівняльна таблиця.pdf» надав порівняльну таблицю від 16.09.2026 № 7, в якій щодо запропонованих товарів наведено інформацію про виробників, а саме: ТОВ «Навчальне обладнання» (Україна), ПраТ «Склоприлад» (Україна), Державне наукове-виробниче підприємство «Картографія» (Україна) (далі – ДНВП «Картографія») та fischertechnik GmbH (Німеччина).
Зокрема, згідно порівняльної таблиці від 16.09.2026 № 7 учасник ФОП Позняк Р.В. запропонував товари виробництва ПраТ «Склоприлад» в позиціях:
- 22 «Термометр рідинний (0...+100°С),
- 44 «Гігрометр психрометричний ВІТ-2»,
- 52 «Термометр рідинний (0...+100°С),
- 83 «Спиртівка (Спиртівка СЛ-2 ГОСТ 25336-82)»,
- 88 «Циліндр вимірювальний 100мл (скло) (Циліндр 1-100 2 ГОСТ 1770-74)»,
- 89 «Циліндр вимірювальний 50мл (скло) (Циліндр 1-50-2 ГОСТ 1770-74)»,
- 90 «Циліндр вимірювальний з носиком 250 мл. (скло) (Циліндр 1-250-2 ГОСТ 1770-74)»,
- 91 «Циліндр вимірювальний з носиком 500 мл. (скло) (Циліндр 1-500-2 ГОСТ 1770-74)».
Товари виробництва ДНВП «Картографія» запропонував в позиціях:
- 49 «Фізична карта півкуль, м-б 1:24 000 000 (на картоні на планках)»,
- 50 «Фізична карта світу ламінована, м-б 1:35 000 000, на планках».
Щодо товарів вітчизняного виробництва Замовник визначив документи в пунктах 3-8 частині 3 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно пункту 3 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасник надає: «якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника та підтвердження технічних/якісних характеристик товару необхідно надати лист авторизації/гарантійний лист/довідку від виробника (або його офіційного представництва чи офіційного дистриб’ютора (дилера) на території України) із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника».
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надав авторизаційний лист ТОВ «Навчальне Обладнання» від 12.09.2026.
Проте, учасник ФОП Позняк Р.В. не надав листи авторизації або гарантійні листи або довідки від виробників ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія», чим не дотримав вимоги пункту 3 частини 3 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно пункту 4 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасник надає: «Копію Декларації відповідності виданого уповноваженим та\або Копію Сертифіката відповідності виданого уповноваженим органом на обладнання та\або на навчальні кабінети».
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «11. Сертифікат відповідності ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надав сертифікат відповідності № UA.RFLSM.00147-26, виданий щодо продукції «Кабінети навчальні, STEM-лабораторії, дидактичні засоби навчання, обладнання та електронні освітні ресурси для закладів освіти (асортимент згідно додатків)» виробника – ТОВ «Навчальне обладнання» (далі – Сертифікат відповідності ТОВ «Навчальне обладнання»).
Проте, учасник ФОП Позняк Р.В. не надав копії декларації відповідності та\або копію сертифіката відповідності щодо товарів виробництва ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія», чим не дотримав вимоги пункту 4 частини 3 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно пункту 5 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасник надає: «кольорову скановану копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети). Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій».
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надав сертифікат на систему управління якістю від 23.04.2024 № UA.MQ.240315.03-24, виданий ТОВ «Навчальне обладнання», та копію звіту від 06.04.2026 за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю.
Проте, учасник ФОП Позняк Р.В. не надав копії сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) на виробників ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія» та копій звітів про аудит, чим не дотримав вимоги пункту 5 частини 3 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно пункту 6 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасник надає: «кольорову скановану копію сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети). Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій».
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надав сертифікат на систему екологічного управління від 23.04.2024 № UA.ES.240315.01-24, виданий ТОВ «Навчальне обладнання», та копію звіту від 06.04.2026 за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою екологічного управління.
Проте, учасник ФОП Позняк Р.В. не надав копії сертифікатів на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) на виробників ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія» та копій звітів про аудит, чим не дотримав вимоги пункту 6 частини 3 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно пункту 7 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасник надає: «кольорову скановану копію чинного сертифіката виробника на систему управління безперервністю бізнесу ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) або еквівалентного стандарту, сфера сертифікації якого поширюється на виробництво та/або постачання засобів навчання, навчального обладнання, приладдя або навчальних кабінетів. У разі якщо з дати видачі сертифіката минуло більше одного року, додатково надається копія звіту про останній наглядовий аудит та/або рішення органу з сертифікації про підтвердження чинності сертифіката, датоване не раніше ніж за один рік до кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надав сертифікат на систему управління неперервністю бізнесу від 03.08.2026 № UA.CУ.22301.260703.02-26, виданий ТОВ «Навчальне обладнання».
Проте, учасник ФОП Позняк Р.В. не надав копії сертифікатів на систему управління безперервністю бізнесу ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) або еквівалентного стандарту на виробників ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія», чим не дотримав вимоги пункту 7 частини 3 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно пункту 8 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасник надає: «копію Титульної сторінки технічних умов виробника навчального обладнання та\або виробника кабінетів (з відміткою про внесення до бази даних «технічні умови України»)».
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надав копію титульної сторінки технічних умов ТУ У 32.9-43011560-002:2021 «Кабінети навчальні, STEM-лабораторії, дидактичні засоби навчання, обладнання та електронні освітні ресурси для закладів освіти», розроблені ТОВ «Навчальне обладнання».
Проте, учасник ФОП Позняк Р.В. не надав копії титульних сторінок технічних умов виробників ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія», чим не дотримав вимоги пункту 8 частини 3 додатку 1 до тендерної документації.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі в поясненнях на запит органу державного фінансового контролю Замовник повідомив наступне: «Під час розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємця Позняка Руслана Віталійовича Замовник оцінював надані документи у взаємозв'язку з технічним завданням, порівняльною таблицею запропонованого обладнання та визначеним у документації способом підтвердження його відповідності. Зокрема, у складі пропозиції надано документи Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання», яке здійснює виробництво та комплектування навчальних кабінетів, STEM-лабораторій, навчальних засобів і приладдя. На думку Замовника, при оцінюванні зазначених документів необхідно розмежовувати безпосереднього виробника окремої складової та виробника комплектного навчального обладнання, до складу якого вона включається. Водночас документи виробника комплектного навчального кабінету можуть використовуватися для підтвердження відповідності такого кабінету в межах сфери дії відповідних документів».
При цьому, надані Замовником пояснення не спростовують виявлену відсутність документів, визначених в пунктах 3-8 частини 3 додатку 1 до тендерної документації, від ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія», оскільки Замовник вимагає надання документів саме від виробників засобів навчання та приладдя або на навчальні кабінети.
Разом з тим, «навчальні кабінети» не є предметом закупівлі. Згідно оголошення про проведення відкритих торгів та умов тендерної документації предметом закупівлі є комплекти засобів навчання та обладнання для оснащення кабінетів географії, математики та фізики. Запропоновані учасником ФОП Позняк Р.В. комплекти згідно його пропозиції складаються із засобів навчання та обладнання (товарів) різних вітчизняних виробників: ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія».
Отже, твердження Замовника в поясненнях, що «забезпечення постачання комплектного навчального кабінету може підтверджуватися виробником, який здійснює його формування та комплектування» не відповідає фактичним умовам тендерної документації.
Щодо товарів іноземного виробництва згідно пункту 10 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Копію Декларації відповідності виданого уповноваженим технічного регламенту та\або Копію Сертифіката відповідності виданого уповноваженим на обладнання та\або на навчальні кабінети».
Згідно порівняльної таблиці від 16.09.2026 № 7 учасник ФОП Позняк Р.В. запропонував товари виробництва fischertechnik GmbH (Німеччина) в позиціях:
- 67 «Конструктор Потужна пневматика» – модель: fischertechnik PROFI Потужна пневматика FT-559876 та додатковий набір fisсhertechnik PLUS Акумулятор (FT-34969),
- 70 «Тематичний конструктор для вивчення законів механіки «Динаміка» – модель: fischertechnik PROFI Динаміка M FT-533872,
- 71 «Тематичний конструктор для вивчення законів механіки «STEM механіка» – модель: fischertechnik STEM Механіка FT-576110.
При цьому, учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «12. Авторизація Fischertechnik.pdf» надав авторизаційний лист від fischertechnik GmbH, згідно якого для участі у тендері UA-2026-09-01-006667-a fischertechnik GmbH підтверджує можливість поставки ФОП Позняк Р.В. товарів: конструктор fischertechnik PROFI Динаміка M (FT-533872 ) – 1 шт, додатковий набір fisсhertechnik PLUS Акумулятор (FT-34969) – 1 шт, конструктор fisсhertechnik PROFI Потужна пневматика (FT-559876) – 1 шт, конструктор fischertechnik STEM Механіка (FT-576110) – 1 шт.
Крім того, учасник ФОП Позняк Р.В. у файлі «13. Документи якості Fischertechnik.pdf» надав:
- декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання № UA.TR.059.D.184-26 щодо блоків живлення торгової марки «Fischertechnik» мод. FT-505283, FT-34969, FT-122952, FT-505287, FT-522460;
- сертифікат експертизи типу № СЕТ-UA.059-191-26 щодо продукції – блоки торгової марки «Fischertechnik» мод. FT-505283, FT-34969, FT-122952, FT-505287, FT-522460;
- декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання № UA.TR.D.136-26 щодо блоків живлення торгової марки «Fischertechnik» мод. FT-505283, FT-34969, FT-122952, FT-505287, FT-522460.
Проте, вказані декларації та сертифікат не містять інформацію щодо запропонованих учасником моделей товарів Fischertechnik: потужна пневматика FT-559876, динаміка M FT-533872 та механіка FT-576110.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі у відповіді на запит органу державного фінансового контролю Замовник повідомив наступне: «Зазначеними документами охоплено, зокрема, модель FT-34969, яка включена до запропонованої комплектації конструктора «Потужна пневматика». Водночас документи відповідності електричного обладнання стосуються конкретних моделей, визначених у таких документах, і не повинні ототожнюватися із сертифікацією всіх конструкторів відповідної торговельної марки. У зв'язку із цим під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховувалися також документи щодо навчального обладнання та навчальних кабінетів виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання». Так, у файлі «11. Сертифікат відповідності ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надано сертифікат відповідності № UA.RFLSM.00147-26 на навчальні кабінети, STEM-лабораторії, дидактичні засоби навчання та обладнання. Додатками до цього сертифіката передбачено, зокрема: пункт 1.2 — механіка (лабораторне обладнання);пункт 1.13 — механіка (демонстраційне та лабораторне обладнання); пункт 9.8 — комплекти для моделювання, набори для конструювання; пункт 28 — розширені набори для навчальних кабінеті».
При цьому, надані Замовником пояснення не спростовують виявлену відсутність документів, визначених в пункті 10 частини 3 додатку 1 до тендерної документації щодо запропонованих учасником моделей товарів виробника Fischertechnik: потужна пневматика FT-559876, динаміка M FT-533872 та механіка FT-576110, оскільки Сертифікат відповідності № UA.RFLSM.00147-26 виданий виключно щодо продукції виробника ТОВ «Навчальне обладнання». «Навчальні кабінети» не є предметом закупівлі. Запропоновані учасником ФОП Позняк Р.В. комплекти засобів навчання та обладнання для оснащення кабінетів згідно його пропозиції складаються з товарів різних виробників, та згідно авторизаційного листа fischertechnik GmbH постачає свою продукцію безпосередньо учаснику ФОП Позняку Р.В.
Відповідно до статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцевих положень» Закону, не відхилив тендерну пропозицію ФОП Позняк Р.В., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2026
На виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо усунення виявленого порушення, замовником було вжито заходів шляхом припинення зобов’язань за договором від 06.10.2026 № 304, укладеним з ФОП Позняк Р.В., відповідно до положень Цивільного кодексу України. Зобов'язання припинено на підставі Додаткової угоди №1 від 22.10.2026 року про розірвання договору. Скан-копію додаткової угоди додано.
Оцінка ДАСУ від 27.10.2026
-
Запити й пояснення
06.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що придбаваються в межах даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит від 06 жовтня 2026 р. про надання пояснень в рамках моніторингу повідомляємо наступне. 1. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 №275 на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників: 1) ФОП Позняк Р.В.- 641 900,00 грн. без ПДВ. 2) ФОП Гапонюк С.А. – 642 180,00 грн. без ПДВ. 3) ТОВ «ВІОЛЕНТ» – 642 319,00 без ПДВ. Замовником було розраховано середню вартість (641900+642180+642319)/3 = 642 133 грн. без ПДВ. Суму закупівлі визначено відповідно до розрахунків вартості товару з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. № 132 -оголошення річного плану закупівлі в розмірі 770 559,60 з ПДВ (642 133+20%) і 642 133,00 грн. без ПДВ (середня ціна). (Комерційні пропозиції додаються). 2.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сторінці веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266): https://ves.osv.org.ua/news/1788353784/. 3. Фінансування закупівлі визначено відповідно місцевого бюджету - КПКВК: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та КПКВК: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». На підтвердження додається: Рішення Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області №1 від 26 травня 2026 року «Про внесення змін до бюджету Веселинівської селищної територіальної громади на 2026 рік»; Рішення Виконавчого комітету Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області №120 від 03 червня 2026 року «Про внесення змін до розпису бюджету Веселинівської селищної територіальної громади на 2026 рік»
12.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Згідно частини 3 додатку 1 до тендерної документації визначено перелік документів та інформації, що надаються учасниками для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Так, згідно вимог пункту 1 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам з обов’язковим зазначенням виробника та моделі.
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «7. Порівняльна таблиця.pdf» надав порівняльну таблицю від 16.09.2026 № 7, в якій щодо запропонованих товарів наведено інформацію про виробників, а саме: ТОВ «Навчальне обладнання» (Україна), ПраТ «Склоприлад» (Україна), Державне наукове-виробниче підприємство «Картографія» (Україна) (далі – ДНВП «Картографія») та fischertechnik GmbH (Німеччина).
При цьому, щодо товарів вітчизняного виробництва, згідно пункту 3 частини 3 додатку 1 до тендерної документації встановлена така вимога: «якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника та підтвердження технічних/якісних характеристик товару необхідно надати лист авторизації/гарантійний лист/довідку від виробника (або його офіційного представництва чи офіційного дистриб’ютора (дилера) на території України) із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника».
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ФОП Позняк Р.В. виконано вимогу пункту 3 частини 3 додатку 1 до тендерної документації в частині надання листа авторизації/гарантійного листа/довідки від виробника щодо товарів виробництва ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія»?
У відповіді вказати назви файлів в складі тендерної пропозиції ФОП Позняк Р.В., в яких розміщено листи авторизації (гарантійні листи, довідки від виробника) від ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія».
2. Також щодо товарів вітчизняного виробництва згідно пункту 4 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «копію Декларації відповідності виданого уповноваженим та\або Копію Сертифіката відповідності виданого уповноваженим органом на обладнання та\або на навчальні кабінети».
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ФОП Позняк Р.В. виконано вимогу пункту 4 частини 3 додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії декларації відповідності та\або копію сертифіката відповідності щодо товарів виробництва ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія»?
У відповіді вказати назви файлів в складі тендерної пропозиції ФОП Позняк Р.В., в яких розміщено копії декларації відповідності та\або копію сертифіката відповідності щодо товарів виробництва ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія».
3. Щодо товарів вітчизняного виробництва згідно пункту 5 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Кольорову скановану копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети). Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій».
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ФОП Позняк Р.В. виконано вимогу пункту 5 частини 3 додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) та копій звітів про аудит щодо виробників запропонованих товарів ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія»?
У відповіді вказати назви файлів в складі тендерної пропозиції ФОП Позняк Р.В., в яких розміщено копії сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) та копій звітів про аудит виробників ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія».
4. Щодо товарів вітчизняного виробництва згідно пункту 6 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Кольорову скановану копію сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети). Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій».
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ФОП Позняк Р.В. виконано вимогу пункту 6 частини 3 додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) та копій звітів про аудит щодо виробників запропонованих товарів ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія»?
У відповіді вказати назви файлів в складі тендерної пропозиції ФОП Позняк Р.В., в яких розміщено копії сертифікатів на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) та копій звітів про аудит виробників ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія».
5. Щодо товарів вітчизняного виробництва згідно пункту 7 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Кольорову скановану копію чинного сертифіката виробника на систему управління безперервністю бізнесу ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) або еквівалентного стандарту, сфера сертифікації якого поширюється на виробництво та/або постачання засобів навчання, навчального обладнання, приладдя або навчальних кабінетів. У разі якщо з дати видачі сертифіката минуло більше одного року, додатково надається копія звіту про останній наглядовий аудит та/або рішення органу з сертифікації про підтвердження чинності сертифіката, датоване не раніше ніж за один рік до кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ФОП Позняк Р.В. виконано вимогу пункту 7 частини 3 додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії сертифікату виробника на систему управління безперервністю бізнесу ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) та копій звітів про аудит щодо виробників запропонованих товарів ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія»?
У відповіді вказати назви файлів в складі тендерної пропозиції ФОП Позняк Р.В., в яких розміщено копії сертифікатів на систему управління безперервністю бізнесу ДСТУ EN ISO 22301:2021 (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) та копій звітів про аудит виробників ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія».
6. Щодо товарів вітчизняного виробництва згідно пункту 8 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Копію Титульної сторінки технічних умов виробника навчального обладнання та\або виробника кабінетів (з відміткою про внесення до бази даних «технічні умови України»)».
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ФОП Позняк Р.В. виконано вимогу пункту 8 частини 3 додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії титульної сторінки технічних умов щодо товарів виробництва ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія»?
У відповіді вказати назви файлів в складі тендерної пропозиції ФОП Позняк Р.В., в яких розміщено копії титульної сторінки технічних умов щодо товарів виробництва ТОВ «Навчальне обладнання», ПраТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія».
7. Згідно порівняльної таблиці від 16.09.2026 № 7 (файл «7. Порівняльна таблиця.pdf») учасник ФОП Позняк Р.В. запропонував товари виробництва fischertechnik GmbH (Німеччина), а саме:
- в позиції 67 «Конструктор Потужна пневматика» – модель: fischertechnik PROFI Потужна пневматика FT-559876 та додатковий набір fisсhertechnik PLUS Акумулятор (FT-34969);
- в позиції 70 «Тематичний конструктор для вивчення законів механіки «Динаміка» – модель: fischertechnik PROFI Динаміка M FT-533872;
- в позиції 71 «Тематичний конструктор для вивчення законів механіки «STEM механіка» – модель: fischertechnik STEM Механіка FT-576110.
Щодо товарів іноземного виробництва згідно пункту 10 частини 3 додатку 1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Копію Декларації відповідності виданого уповноваженим технічного регламенту та\або Копію Сертифіката відповідності виданого уповноваженим на обладнання та\або на навчальні кабінети».
Учасник ФОП Позняк Р.В. в складі тендерної пропозиції у файлі «13. Документи якості Fischertechnik.pdf» надав:
- декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання № UA.TR.059.D.184-26 щодо блоків живлення торгової марки «Fischertechnik» мод. FT-505283, FT-34969, FT-122952, FT-505287, FT-522460;
- сертифікат експертизи типу № СЕТ-UA.059-191-26 щодо продукції – блоки торгової марки «Fischertechnik» мод. FT-505283, FT-34969, FT-122952, FT-505287, FT-522460;
- декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання № UA.TR.D.136-26 щодо блоків живлення торгової марки «Fischertechnik» мод. FT-505283, FT-34969, FT-122952, FT-505287, FT-522460.
Разом з тим, вказані документи не містять інформацію щодо запропонованих учасником моделей товарів fischertechnik Потужна пневматика FT-559876, Динаміка M FT-533872 та Механіка FT-576110.
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ФОП Позняк Р.В. виконано вимогу пункту 10 частини 3 додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії декларації відповідності та\або копії сертифіката відповідності на запропоновані учасником моделі товарів fischertechnik PROFI Потужна пневматика FT-559876, fischertechnik PROFI Динаміка M FT-533872 та fischertechnik STEM Механіка FT-576110?
У відповіді вказати назви файлів в складі тендерної пропозиції ФОП Позняк Р.В., в яких розміщено копії декларації відповідності та\або копії сертифіката відповідності на запропоновані учасником моделі товарів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит від 12 жовтня 2026 року про надання пояснень в рамках моніторингу повідомляє наступне:
Загальні обставини, які враховувалися Замовником під час розгляду тендерної пропозиції
Предметом зазначеної процедури закупівлі є комплексне оснащення навчальних кабінетів закладів освіти відповідними засобами навчання, приладдям та обладнанням.
Відповідно до додатка 2 до тендерної документації передбачено постачання взаємопов'язаних навчальних засобів, призначених для забезпечення освітнього процесу в кабінетах географії, математики та фізики.
При цьому до складу комплектного навчального оснащення можуть входити окремі вироби та складові різних виробників, які використовуються в межах відповідного навчального кабінету.
Зазначений характер предмета закупівлі враховувався Замовником під час визначення способів документального підтвердження відповідності запропонованої продукції, зокрема шляхом установлення у частині 3 додатка 1 до тендерної документації альтернативних вимог щодо надання документів на засоби навчання, приладдя, обладнання або навчальні кабінети.
Під час розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємця Позняка Руслана Віталійовича Замовник оцінював надані документи у взаємозв'язку з технічним завданням, порівняльною таблицею запропонованого обладнання та визначеним у документації способом підтвердження його відповідності.
Зокрема, у складі пропозиції надано документи Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання», яке здійснює виробництво та комплектування навчальних кабінетів, STEM-лабораторій, навчальних засобів і приладдя.
На думку Замовника, при оцінюванні зазначених документів необхідно розмежовувати безпосереднього виробника окремої складової та виробника комплектного навчального обладнання, до складу якого вона включається.
Водночас документи виробника комплектного навчального кабінету можуть використовуватися для підтвердження відповідності такого кабінету в межах сфери дії відповідних документів.
Щодо питання 1. Надання авторизаційних документів на товари виробництва ПрАТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія»
Відповідно до пункту 3 частини 3 додатка 1 до тендерної документації, якщо учасник не є виробником, передбачено надання листа авторизації, гарантійного листа або довідки від виробника чи його уповноваженого представника для підтвердження можливості постачання відповідної продукції.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховувався характер запропонованого обладнання та його функціональне призначення у складі навчальних кабінетів.
Зокрема, у порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам від 16.09.2026 року № 7 учасником зазначено ПрАТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія» як безпосередніх виробників відповідних засобів навчання та приладдя.
На думку Замовника, зазначення безпосередніх виробників окремих складових має на меті забезпечення належної ідентифікації походження товару та не виключає можливості включення зазначених виробів до комплектного навчального обладнання іншого виробника.
У складі тендерної пропозиції учасником надано файл «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf», який містить авторизаційний лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» від 12.09.2026 року, виданий для участі Фізичної особи - підприємця Позняка Руслана Віталійовича у процедурі закупівлі UA-2026-09-01-006667-a.
Зазначеним листом Товариством з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» підтверджено можливість постачання навчальних кабінетів, STEM-лабораторій, навчальних засобів, приладдя та обладнання в межах відповідної закупівлі.
Таким чином, під час розгляду пропозиції Замовник враховував авторизаційний документ виробника комплектного навчального обладнання, до складу якого, відповідно до представленої учасником концепції комплектування, включаються навчальні засоби інших виробників.
При цьому Замовник виходив із того, що забезпечення постачання комплектного навчального кабінету може підтверджуватися виробником, який здійснює його формування та комплектування.
Зазначений підхід застосовувався з урахуванням комплексного характеру предмета закупівлі та функціональної належності відповідних засобів навчання до оснащення конкретних кабінетів.
Окремі авторизаційні листи безпосередньо від ПрАТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія» серед досліджених Замовником документів не ідентифіковані. Відповідно, посилання на такі листи як на подані учасником не здійснюється.
Документи, які були враховані Замовником:
«7. Порівняльна таблиця.pdf»;
«10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf».
Щодо питання 2. Надання документів відповідності на товари виробництва ПрАТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія»
Пунктом 4 частини 3 додатка 1 до тендерної документації передбачено надання копії декларації відповідності та/або копії сертифіката відповідності на обладнання та/або на навчальні кабінети.
Замовник звертає увагу, що зазначена вимога передбачає можливість альтернативного способу підтвердження відповідності, а саме шляхом надання документа відповідності на навчальний кабінет.
При цьому тендерною документацією не було прямо встановлено обов'язку надавати окремі сертифікати відповідності від кожного безпосереднього виробника складових у випадку підтвердження відповідності на рівні комплектного навчального кабінету.
У складі тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємця Позняка Руслана Віталійовича надано файл «11. Сертифікат відповідності ТОВ Навчальне обладнання.pdf», який містить сертифікат відповідності № UA.RFLSM.00147-26, виданий ДП «Львівстандартметрологія» на навчальні кабінети, STEM-лабораторії, дидактичні засоби навчання та обладнання виробництва ТОВ «Навчальне обладнання».
Термін дії сертифіката — з 15.09.2026 року до 14.09.2027 року.
Додатками до зазначеного сертифіката охоплено, зокрема, такі категорії продукції:
кабінет фізики, астрономії та STEM-лабораторія;
прилади, демонстраційне та лабораторне обладнання;
кабінет географії та STEM-лабораторія;
географічні карти України та світу;
готові та розширені набори для навчальних кабінетів.
Таким чином, у наданому сертифікаті визначені категорії навчального обладнання, до яких за своїм функціональним призначенням належать окремі засоби навчання виробництва ПрАТ «Склоприлад» та ДНВП «Картографія».
Під час розгляду пропозиції Замовник враховував, що товари цих виробників запропоновані для використання у складі відповідних навчальних кабінетів, а не для забезпечення самостійного освітнього призначення поза межами їх комплексного оснащення.
З урахуванням положень пункту 4 частини 3 додатка 1 Замовник розглядав сертифікат відповідності Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» як документ, що підтверджує відповідність зазначених у ньому категорій комплектного навчального обладнання та навчальних кабінетів.
При цьому сертифікат відповідності на навчальний кабінет не ототожнювався з окремим сертифікатом, виданим безпосередньому виробнику кожної складової.
Отже, під час оцінювання пропозиції Замовник керувався можливістю підтвердження відповідності на рівні навчального кабінету, прямо передбаченою пунктом 4 частини 3 додатка 1 до тендерної документації.
Документи, які були враховані Замовником:
«7. Порівняльна таблиця.pdf»;
«11. Сертифікат відповідності ТОВ Навчальне обладнання.pdf».
Щодо питання 3. Сертифікація системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015
Пунктом 5 частини 3 додатка 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання сертифіката на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 на виробництво засобів навчання та приладдя або на навчальні кабінети, а також відповідних документів щодо проведення аудиту.
Формулювання зазначеної вимоги містить альтернативу щодо сфери сертифікації: виробництво засобів навчання та приладдя або навчальних кабінетів.
На виконання зазначеної вимоги учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf».
На сторінці 2 зазначеного файлу міститься сертифікат на систему управління якістю Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» № UA.МQ.240315.03-24, виданий органом із сертифікації «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ», зі сферою сертифікації, що охоплює відповідні види навчального обладнання, навчальних кабінетів і STEM-лабораторій.
На сторінках 5–10 цього файлу міститься звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання».
Таким чином, учасником надано документальне підтвердження сертифікації системи управління якістю виробника комплектних навчальних кабінетів разом із документами щодо відповідного аудиту.
Замовник під час розгляду пропозиції враховував, що надані документи підтверджують систему управління якістю Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» у межах визначеної сфери сертифікації, включаючи виробництво та комплектування навчального обладнання.
При цьому сертифікація системи управління якістю виробника комплектного навчального кабінету не означає автоматичного поширення зазначеного сертифіката на системи управління якістю юридично самостійних виробників його складових.
Водночас Замовником враховувалося, що пункт 5 частини 3 додатка 1 допускає підтвердження сертифікації саме виробника навчальних кабінетів, що й було документально підтверджено учасником.
Окремі сертифікати ISO 9001:2015 та звіти про аудит ПрАТ «Склоприлад» і ДНВП «Картографія» у перевіреному комплекті документів не встановлені.
Документ, на підставі якого Замовником здійснювалася оцінка:
«10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf», сторінки 2, 5–10.
Щодо питання 4. Сертифікація системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015
Відповідно до пункту 6 частини 3 додатка 1 до тендерної документації передбачено надання сертифіката системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 на виробництво засобів навчання та приладдя або на навчальні кабінети, а також документів щодо аудиту.
Зазначена вимога, аналогічно до вимоги щодо системи управління якістю, допускає підтвердження сертифікації виробника навчальних кабінетів.
У складі тендерної пропозиції учасником надано файл «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf».
На сторінці 3 цього файлу міститься сертифікат системи екологічного управління Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» № UA.Е.240315.01-24, виданий органом із сертифікації «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ».
На сторінках 11–16 зазначеного файлу міститься звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою екологічного управління.
Таким чином, учасником документально підтверджено наявність сертифікованої системи екологічного управління у Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» в межах відповідної сфери сертифікації.
Замовник під час оцінювання пропозиції враховував, що система екологічного управління виробника комплектного навчального обладнання охоплює визначену у сертифікаті діяльність такого виробника, у тому числі діяльність, пов'язану з формуванням навчальних кабінетів.
Окремі сертифікати ISO 14001:2015 та звіти про аудит ПрАТ «Склоприлад» і ДНВП «Картографія» серед перевірених документів не встановлені.
При цьому надані учасником документи Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» розглядалися Замовником з урахуванням альтернативного формулювання пункту 6 частини 3 додатка 1 до тендерної документації, яким передбачено можливість підтвердження сертифікації виробника навчальних кабінетів.
Документ, який враховувався Замовником:
«10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf», сторінки 3, 11–16.
Щодо питання 5. Сертифікація системи управління безперервністю бізнесу ДСТУ EN ISO 22301:2021
Пунктом 7 частини 3 додатка 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання чинного сертифіката на систему управління безперервністю бізнесу ДСТУ EN ISO 22301:2021 або еквівалентного стандарту, сфера якого поширюється на виробництво та/або постачання засобів навчання, навчального обладнання, приладдя або навчальних кабінетів.
При цьому зазначеним пунктом передбачено необхідність подання додаткових документів щодо наглядового аудиту лише у разі, якщо з дати видачі сертифіката минуло більше одного року.
У складі тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємця Позняка Руслана Віталійовича у файлі «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» на сторінці 4 надано сертифікат № UA.СB.22301.260703.02-26 на систему управління безперервністю бізнесу Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання», виданий 03.08.2026 року.
Враховуючи, що зазначений сертифікат виданий у серпні 2026 року, на момент подання тендерної пропозиції з дати його видачі не минуло одного року.
Таким чином, передбачена пунктом 7 частини 3 додатка 1 умова щодо додаткового надання звіту про останній наглядовий аудит та/або рішення органу сертифікації про підтвердження чинності сертифіката не настала.
Отже, відсутність окремого звіту про наглядовий аудит до зазначеного сертифіката не розглядалася Замовником як самостійна невідповідність вимозі тендерної документації.
При цьому сертифікат надано щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» як виробника навчального обладнання та навчальних кабінетів.
Окремі сертифікати ISO 22301 та відповідні документи ПрАТ «Склоприлад» і ДНВП «Картографія» серед перевірених документів не встановлені.
Документ, який враховувався Замовником:
«10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf», сторінка 4.
Щодо питання 6. Надання технічних умов виробника
Відповідно до пункту 8 частини 3 додатка 1 до тендерної документації учасник повинен надати копію титульної сторінки технічних умов виробника навчального обладнання та/або виробника кабінетів із відповідною відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України».
Звертаємо увагу, що наведене положення прямо передбачає можливість надання технічних умов виробника кабінетів.
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Позняка Руслана Віталійовича надано файл «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf».
На сторінці 17 цього файлу міститься титульна сторінка технічних умов ТУ У 32.9-43011560-002:2021 «Кабінети навчальні, STEM-лабораторії, дидактичні засоби навчання, обладнання та електронні освітні ресурси для закладів освіти», розроблених Товариством з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання», з відміткою щодо їх обліку у відповідному інформаційному фонді.
Зазначені технічні умови стосуються виробництва навчальних кабінетів, STEM-лабораторій та відповідного навчального обладнання.
Таким чином, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції враховано технічні умови виробника комплектного навчального обладнання, подання яких прямо допускається пунктом 8 частини 3 додатка 1 до тендерної документації.
При цьому наведена вимога не встановлює безумовного обов'язку надавати окремі титульні сторінки технічних умов кожного безпосереднього виробника всіх складових комплектного навчального кабінету, якщо надаються технічні умови виробника кабінету.
Окремі титульні сторінки технічних умов ПрАТ «Склоприлад» і ДНВП «Картографія» у перевіреному комплекті документів не встановлені.
Документ, який враховувався Замовником:
«10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf», сторінка 17.
Щодо питання 7. Документальне підтвердження відповідності продукції fischertechnik GmbH
Відповідно до пункту 10 частини 3 додатка 1 до тендерної документації щодо товарів іноземного виробництва передбачено подання копії декларації відповідності та/або копії сертифіката відповідності на обладнання та/або на навчальні кабінети.
Замовник звертає увагу на те, що зазначена вимога, аналогічно до окремих інших положень частини 3 додатка 1, допускає документальне підтвердження відповідності на рівні навчального кабінету.
При цьому пунктом 10 не встановлено окремого переліку технічних регламентів, відповідність яким повинна бути підтверджена щодо кожного виду навчального обладнання.
Відповідно до додатка 2 до тендерної документації для оснащення кабінету фізики Михайлівської гімназії передбачено, зокрема, постачання навчальних конструкторів «Потужна пневматика», «Динаміка» та «STEM-механіка».
Зазначені конструктори призначені для виконання навчальних завдань із фізики, вивчення механічних процесів, моделювання та проведення практичних експериментів.
У порівняльній таблиці від 16.09.2026 року № 7 учасником запропоновано такі моделі:
fischertechnik PROFI Потужна пневматика FT-559876;
fischertechnik PLUS Акумулятор FT-34969;
fischertechnik PROFI Динаміка M FT-533872;
fischertechnik STEM Механіка FT-576110.
У складі пропозиції надано файл «12. Авторизація Fischertechnik.pdf», який містить авторизаційний лист безпосередньо від fischertechnik GmbH від 09.09.2026 року.
Зазначеним документом підтверджено статус Фізичної особи - підприємця Позняка Руслана Віталійовича як авторизованого дилера продукції fischertechnik, можливість постачання перелічених моделей у межах закупівлі UA-2026-09-01-006667-a, їх комплектацію та офіційну гарантію виробника.
Також учасником надано файл «13. Документи якості Fischertechnik.pdf», який містить:
декларацію відповідності № UA.TR.059.D.184-26 щодо виконання вимог Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання;
сертифікат експертизи типу № СЕТ-UA.059-191-26;
декларацію відповідності № UA.TR.D.136-26 щодо виконання вимог Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання.
Зазначеними документами охоплено, зокрема, модель FT-34969, яка включена до запропонованої комплектації конструктора «Потужна пневматика».
Водночас документи відповідності електричного обладнання стосуються конкретних моделей, визначених у таких документах, і не повинні ототожнюватися із сертифікацією всіх конструкторів відповідної торговельної марки.
У зв'язку із цим під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховувалися також документи щодо навчального обладнання та навчальних кабінетів виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання».
Так, у файлі «11. Сертифікат відповідності ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надано сертифікат відповідності № UA.RFLSM.00147-26 на навчальні кабінети, STEM-лабораторії, дидактичні засоби навчання та обладнання.
Додатками до цього сертифіката передбачено, зокрема:
пункт 1.2 — механіка (лабораторне обладнання);
пункт 1.13 — механіка (демонстраційне та лабораторне обладнання);
пункт 9.8 — комплекти для моделювання, набори для конструювання;
пункт 28 — розширені набори для навчальних кабінетів.
Зазначені категорії відповідають функціональному призначенню навчальних конструкторів fischertechnik, передбачених технічним завданням для оснащення кабінету фізики.
Крім того, у файлі «10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» надано авторизаційний лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» щодо можливості постачання навчальних кабінетів, STEM-лабораторій та навчального обладнання в межах відповідної закупівлі.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції враховував комплексний характер предмета закупівлі та передбачену пунктом 10 частини 3 додатка 1 можливість надання документа відповідності на навчальні кабінети.
З огляду на це під час оцінювання пропозиції Замовником розглядалася сукупність документів щодо категорій комплектного навчального обладнання, авторизації безпосереднього виробника запропонованих конструкторів, технічних характеристик конкретних моделей та підтвердження відповідності електричної складової комплекту.
При цьому наданий сертифікат Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» підтверджує відповідність продукції у межах визначеної ним сфери сертифікації. Прямого зазначення моделей FT-559876, FT-533872 та FT-576110 у додатках до нього немає.
Таким чином, позиція Замовника щодо оцінювання зазначених документів ґрунтувалася на системному тлумаченні положень тендерної документації та врахуванні комплектного характеру навчального обладнання. Разом із тим підтвердження фактичного включення конкретних моделей fischertechnik до сертифікованої продукції Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» потребує окремого документального встановлення.
Документи, які були враховані Замовником:
«7. Порівняльна таблиця.pdf».
«10. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf».
«11. Сертифікат відповідності ТОВ Навчальне обладнання.pdf».
«12. Авторизація Fischertechnik.pdf».
«13. Документи якості Fischertechnik.pdf».
Під час розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Позняка Руслана Віталійовича Замовником враховувався комплексний характер предмета закупівлі, який передбачає оснащення навчальних кабінетів сукупністю навчальних засобів, приладдя та обладнання.
При цьому положеннями частини 3 додатка 1 до тендерної документації у відповідних випадках передбачено можливість документального підтвердження на рівні навчальних кабінетів.
З урахуванням зазначеного Замовником здійснювалося оцінювання документів у взаємозв'язку з технічним завданням, порівняльною таблицею та сферою дії відповідних сертифікатів.
Надані пояснення відображають підстави, які враховувалися Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, та обґрунтовують застосований підхід до оцінювання комплектного навчального обладнання.