Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей а також умовам Рамкової угоди, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2026 року
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода) з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» та розподілу субвенції на 2026 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2026 №170 та згідно постанови КМУ від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Славутського ліцею Славутської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом № 136 від 04.09. 2026 р., звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 13.09.2026, відповідь Замовника від 16.09.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРВЕТ» (далі – ТОВ «КОРВЕТ»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 29.09.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене від 29.09.2026, договір від 14.10.2026 №108, пояснення та документи оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель від 09.10.2026.
Запити й пояснення
07.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
Запит про надання пояснень прикріплено в окремому файлі
09.10.2026 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) на запит від 07 жовтня 2026 року
У відповідь на ваш запит від 07 жовтня 2026 року щодо надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-04-013073-a, повідомляємо наступне:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
ВІДПОВІДЬ:
В межах даної закупівлі здійснюється придбання Комплекти шкільних меблів для навчальних кабінетів та лабораторій (фізики, математики, географії, хімії, біології та STEM) для створення сучасного освітнього простору в пілотних закладах освіти в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”.
Під час планування закупівлі Замовник керувався «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Розрахунок та обґрунтування проводилися у п'ять етапів:
1) Визначення потреби: Номенклатура, кількісні та якісні показники формувалися виключно в межах об'єктивних потреб шкільних меблів для навчальних кабінетів та лабораторій (фізики, математики, географії, хімії, біології та STEM).
2) Формування опису предмета закупівлі: Технічні завдання та специфікації розроблялися із залученням профільних фахівців (педагогічних працівників). Якісні характеристики визначено з дотриманням вимог наказу МОН України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», наказом МОН № 352 від 25.02.2026 року, Вимогами чинних освітніх програм НУШ (Державний стандарт базової середньої освіти)..
3) Аналіз ринку та визначення очікуваної вартості: Очікувану вартість обраховано відповідно до середньоринкового рівня цін. Для аналізу використовувалася загальнодоступна інформація з відкритих джерел (спеціалізовані майданчики, електронна система "Prozorro", комерційні пропозиції), а також проводилися ринкові консультації. Попередній моніторинг цін здійснювався, зокрема, на сайтах наступних постачальників:
o https://stemclass.com.ua/
o https://mebel-ts.com.ua
o https://www.anshar.com.ua
о https://www.nikan.in.ua/
о https://elizlabs.com.ua/shkilni-mebli/mebli-dlya-stem
о https://www.svitmebliv.in.ua/mebli-dlya-uchbovikh-zakladiv/kabinet-khimii-i-fizyky-laboratorni-mebli/kabinet-fizyky
та інші.
Для визначення очікуваної вартості Замовником, також отримано та проаналізовано каталоги від потенційних постачальників, які додаються до пояснення.
Товар має відповідати вимогам наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”, наказу МОН № 352 від 25.02.2026 року та забезпечувати: безпечність використання під час освітнього процесу, функціональність, ергономічність, надійність, відповідність встановленим санітарним, технічним та експлуатаційним вимогам, технічні характеристики та склад комплектів повинен відповідати сучасним вимогам.
4) Умови поставки і оплати: Вимоги встановлювалися з урахуванням періоду запланованого використання товарів та фінансових можливостей Замовника.
5) Бюджетне призначення: Розмір бюджетного призначення для даної закупівлі становить
3 035 181 грн. з ПДВ (2 529 317,50 грн без ПДВ). Це підтверджується відповідними кошторисами на 2026 рік (КПКВК МБ 0611183, 0611184), копії яких додаються.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
ВІДПОВІДЬ:
Інформація щодо закупівель, зокрема обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, розміщена на власному веб-сайті закладу в розділі «Публічні закупівлі». Посилання на сторінку для перегляду: https://sites.google.com/view/nvkslavuta/
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
ВІДПОВІДЬ:
Джерела фінансування закупівлі - державний бюджет та місцевий бюджет. Загальний обсяг фінансування у сумі 11 111 112,00грн., з них на дану закупівлю (згідно очікуваної вартості) 3 035 181,00 грн.з ПДВ, яка складається з:
• коштів субвенції з державного бюджету (відповідно до КПКВК МБ 0611184) у розмірі 90% — 2 731 662,90 грн. з ПДВ;
• співфінансування з місцевого бюджету (відповідно до КПКВК МБ 0611183) у розмірі 10% — 303 518,10 грн.з ПДВ
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
ВІДПОВІДЬ:
Обсяги фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України (інструмент Ukraine Facility) здійснюються згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 року № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (зі змінами). Загальний обсяг фінансування у сумі 11 111 112,00 грн., з них на дану закупівлю (згідно очікуваної вартості) 3 035 181,00грн. з ПДВ, яка складається з:
• коштів субвенції з державного бюджету (відповідно до інструменту Ukraine Facility) у розмірі 90% — 2 731 662,90 грн.з ПДВ;
• співфінансування з місцевого бюджету у розмірі 10% — 303 518,10 грн.з ПДВ.
5. Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні характеристики товару ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (нова редакція) Комплекти шкільних меблів для навчальних кабінетів та лабораторій (фізики, математики, географії, хімії, біології та STEM) для створення сучасного освітнього простору в пілотних закладах освіти в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». (код ДК 021:2015 39160000-1 – Шкільні меблі)» для підтвердження якості товару, а саме Тумба мобільна з лотками двосекційна, Стілець учнівський, Стіл учнівський одномісний, Стіл демонстраційний (для теоретичного навчального кабінету), Стіл лабораторний двомісний, Стіл для робототехніки/СТЕМ з лотками , Стіл вчителя з тумбою, Стіл для робототехніки з лотками, Стінка для кабінету СТЕМ надати такі документи, зокрема:
- протокол випробувань механізму регулювання, який підтверджує, що рухоме з’єднання працює без перешкод під час пересування, виданий лабораторією/центром, акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;
- протокол випробувань штучної шкіри або тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, тривкості фарбування до дії води, виданий випробувальною лабораторією/центром, акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОРВЕТ» у файлі «Протоколи випробувань.pdf» надано:
- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № УПС 128/685-5-25 від "15" вересня 2025 р, виданий Випробувальною лабораторією підприємства "Укрпромсерт» УПС № 00323, на випробування зразку: Механізм регулювання на відповідність вимогам ДСТУ 2259-93 «Фурнітура меблева. Загальні технічні умови», процедура випробувань встановлена згідно ДСТУ 2260-93, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації;
- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № УПС 119/625-5-25 від 19" серпня 2025 р., виданий Випробувальною лабораторією підприємства "Укрпромсерт» УПС № 00317 на випробування зразку: Меблева тканина, шкірвініл (штучна шкіра) на відповідність вимогам ДСТУ EN 14465:2022 (EN 14465:2003, IDT) «Матеріали текстильні. Оббивні матеріали Вимоги та методи випробування» зі Зміна N :2022 (EN14465:2003/A1:2006, IDT), процедура випробувань встановлена згідно ДСТУ EN ISO 13938-1:2022 (EN ISO 13938-1:2019, IDT;ISO 13938-1:2019, IDT)ДСТУ EN 14465:2022 (EN 14465:2003, IDT)ДСТУ EN ISO 12945-2:2022 (EN ISO 12945-2:2020, IDT;ISO 12945-2:2020, IDT)ДСТУ EN ISO 105-B02:2022 (EN ISO 105-B02:2014, IDT;ISO 105-B02:2014, IDT)ДСТУ EN ISO 105-X12:2022 (EN ISO 105-X12:2016, IDT;ISO 105-X12:2016, IDT), що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОРВЕТ» протоколу випробувань механізму регулювання, який підтверджує що рухоме з’єднання працює без перешкод під час пересування, виданий лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025 та протоколу випробувань штучної шкіри або тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, тривкості фарбування до дії води, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025.
ВІДПОВІДЬ:
Відповідно до вимог тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати зокрема:
- протокол випробувань механізму регулювання, який підтверджує що рухоме з’єднання працює без перешкод під час пересування, виданий лабораторією/центром, акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;
- протокол випробувань штучної шкіри або тканини на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, тривкості фарбування до дії води, виданий випробувальною лабораторією/центром, акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025.
ТОВ «КОРВЕТ» у складі тендерної пропозиції було надано файл «Протоколи випробувань.pdf», який містить:
- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № УПС 128/685-5-25 від "15" вересня 2025 р, виданий Випробувальною лабораторією підприємства "Укрпромсерт», на випробування зразку: Механізм регулювання. У протоколі випробувань встановлено відповідність зразка наступним показникам: рухоме з’єднання працює без перешкод під час пересування.
- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № УПС 119/625-5-25 від 19" серпня 2025 р., виданий Випробувальною лабораторією підприємства "Укрпромсерт» на випробування зразку: Меблева тканина, шкірвініл (штучна шкіра). У протоколі випробувань встановлено відповідність зразка наступним показникам: опір продавлюванню, опір стиранню, тривкість забарвлення до дії світла, тривкість забарвлення до дії тертя.
- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № УПС 47/626-10-25 від 20" серпня 2025 р., виданий Випробувальною лабораторією підприємства "Укрпромсерт» на випробування зразку: Меблева тканина, шкірвініл (штучна шкіра). У протоколі випробувань встановлено відповідність зразка наступним показникам: міграція хімічних елементів.
- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №007-ЛП від 13.03.2026р., виданий випробувальним центром РІВНЕНСЬКА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВИ-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ на випробування зразку: шкіра штучна/шкірзамінник. У протоколі випробувань встановлено відповідність зразка наступним показникам: тривкість фарбування до дії води.
По-перше, тендерною документацією в зазначених вимогах не встановлено конкретної назви чи номера стандарту (ДСТУ/ГОСТ/EN) на відповідність якому мали бути проведені випробування продукції. Вимога встановлювала виключно перелік якісних та технічних показників, яким мають відповідати зразки (зокрема: безперешкодна робота рухомого з’єднання, опір продавлюванню, стирання, тривкість забарвлення тощо). ТОВ «КОРВЕТ» надало сукупність протоколів випробувань, які в повній мірі підтверджують відповідність запропонованого товару та його комплектуючих абсолютно всім заявленим у тендерній документації технічним та якісним показникам.
По-друге, акцентуємо увагу, що ДСТУ ISO/IEC 17025 є процедурним та організаційно-функціональним стандартом оцінки відповідності, що регламентує вимоги до компетентності, систем менеджменту якості, незалежності й метрологічної простежуваності випробувальних та калібрувальних лабораторій, а отже, не є технічним регламентом чи стандартом на продукцію (товар). Зазначений нормативний документ визначає критерії спроможності суб'єкта господарювання проводити вимірювання та випробування належного рівня точності та достовірності, тоді як параметри, класифікація, безпечність, якісні характеристики та технічні специфікації безпосередньо товарів регулюються окремими продуктовими стандартами (ДСТУ, ГОСТ, EN, ISO) або технічними регламентами. Таким чином, наявність у лабораторії акредитації за ДСТУ ISO/IEC 17025 засвідчує юридичну та технічну правосуб'єктність цієї установи видавати належні протоколи випробувань, проте сама по собі не встановлює показників якості чи безпечності щодо об'єктів випробувань.
З огляду на це, оцінці на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025 підлягають не зразки товарів чи матеріалів, а безпосередньо випробувальні лабораторії, які здійснювали їх дослідження.
Факт акредитації лабораторій Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025 підтверджується шляхом перевірки Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності, що розміщений у відкритому доступі на офіційному вебсайті НААУ https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov
Відповідно до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Обидві випробувальні установи, що видали зазначені протоколи:
- Випробувальна лабораторія підприємства «Укрпромсерт» (атестат акредитації № 20831),
- Рівненська філія ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (атестат акредитації № 20238),
на момент проведення випробувань та видачі протоколів були і є дійсними суб'єктами господарювання, акредитованими Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025.
Таким чином, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОРВЕТ» протоколи випробувань повністю відповідають змісту, формі та суті вимог Додатку 2 до тендерної документації.
Додатки до пояснення:
1.Реєстр змін №50 від 17.06.2026р (на 2арк.)
2. Реєстр змін №58 від 25.06.2026р. (на 2 арк.)
3.Кошторис КПКВК 0611184 (на 8 арк.)
4.Кошторис КПКВК 0611183 (на 8 арк.)
5.Комерційна пропозиція Нікан груп (на 72 арк.)
6.Комерційна пропозиція Техностиль( на 19 арк)
7. Комерційна пропозиція Аншар груп ( на 48 арк.)
8. Протоколи випробувань
9. Перелік випробувальних лабораторій