Навчальне обладнання (Комплект навчального обладнання для кабінету біології НУШ )

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення положень пункту 81 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення виявлених порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Тур'є-Реметівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.09.2026 №90; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕМ ПРОСТІР» (далі – ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» від 28.09.2026 № 93; договір від 05.10.2026 № 90-НУШ; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06 жовтня 2026 року.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» (далі – Рамкова угода) розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України (далі – План України).

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318 (далі – Порядок №1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.

Під час моніторингу встановлено, що закупівля згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за ID UA-2026-09-10-004189-aздійснюється, у тому числі, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з урахуванням Постанови КМУ №1318 від 15.11.2024р. «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», рамкової угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України з інструментом Ukraine Facility на виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Підпунктом 4 пункту 9 Порядку № 1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують здійснення закупівель для виконання Плану України відповідно до законодавства в частині, що не суперечить положенням статті 5 Рамкової угоди.

Одночасно, у пункті 8 Порядку № 1318 зазначено, що відповідальні органи визначають структурні підрозділи, відповідальні за організацію виконання Плану України, проведення моніторингу, підготовку звітної документації та здійснення контролю за виконанням Плану України (відповідно до компетенції державного органу), а також забезпечення його безпосереднього виконання; для виконання Плану України відповідальні органи можуть залучати інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності. У підпункті 3 пункту 9 Порядку № 1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України на етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (у разі, коли в позиції «джерело фінансування закупівлі» зазначено державний або місцевий бюджет, зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування).

Відповідно до пункту 81 Особливостей замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

Аналізом інформації, зазначеної у річному плані закупівель встановлено, що Замовником не зазначено захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, чим недотримано вимоги пункту 81 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.10.2026

Щодо зауваження моніторингу про відображення закупівлі у річному плані, повідомляємо:

1. Технічні обмеження системи: Алгоритм роботи Prozorro влаштований так, що редагування або внесення будь-яких змін до рядка річного плану є технічно неможливим з моменту, як до нього було прив’язано та оприлюднено оголошення. На етапі завершеної закупівлі та укладеного договору система повністю блокує будь-які коригування в плані. Виправлення невідповідності в самому плані є технічно неможливим на будь-якому етапі після публікації торгів.

2. Вжиті заходи: Замовник усунув зауваження в єдиний доступний спосіб — шляхом недопущення таких помилок у майбутньому. З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу та навчання щодо обов’язкового дотримання пункту 8-1 Особливостей та Порядку № 1318 в частині деталізації джерела фінансування (із зазначенням кодів бюджету та програмної класифікації видатків) під час створення нових рядків річного плану.

Зауваження повністю враховано у подальшій роботі.

Оцінка ДАСУ від 22.10.2026

Порушення усунуто згідно наданих зобов'язань.

Запити й пояснення