Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення змін до договору встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостям та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема: шляхом приведення умов договору від 08.10.2026 № 08-10 у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668 та оприлюднення змін до договору про закупівлю з дотриманням вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII, пункту 15 Порядку №1082, а також заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кам'янської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.09.2026 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна компанія «Інвесткапітал»» (далі – ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія «Інвесткапітал»»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія «Інвесткапітал»» від 22.07.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір від 08.10.2026 № 08-10; додаткова угода від 19.10.2026 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06 та 16 жовтня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Так, пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
За нормою пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 08.10.2026 оприлюднено договір, предметом якого є «Реконструкція з добудовою будівлі літ. В під центр безпеки громадян с. Кам’янське вул. Центральна №71 а (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)».
Проте, під час моніторингу встановлено, що план фінансування робіт (реконструкції) (Додаток 4 «План фінансування робіт»), який є невід’ємною частиною договору від 08.10.2026 № 08-10 не відповідає пункту 84 Постанови № 668, оскільки містить лише інформацію стосовно фінансування виконання робіт по об'єкту в цілому без зазначення напрямів фінансування (видами витрат).
Слід звернути увагу, що Замовником згідно з додатковою угодою від 19.10.2026 №1 внесено зміни до Додатку № 4 «План фінансування робіт» та викладено його у новій редакції, проте після внесених змін план фінансування будівництва (реконструкції) також не відповідає пункту 84 Постанови № 668.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю (змін до договору про закупівлю) встановлено наступне.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель змін до договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником 19.10.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до договору – додаткову угоду від 19.10.2026 №1 з Додатком № 4 «План фінансування робіт» у новій редакції лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 11 статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2026
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2026-09-08-013907-a) Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 28.10.2026р. (далі - Висновок), Замовник повідомляє, що на встановлені порушення, Замовником вжито відповідних заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 08.10.2026 № 08-10 у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668 та оприлюднення змін до договору про закупівлю з дотриманням вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII, пункту 15 Порядку №1082, а саме:
оприлюднення додаткової угоди від 19.10.2026 р. №1 у машинозчитувальному форматі та приведення Додатку 4 «План фінансування робіт» у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668 ( із зазначенням напрямів фінансування (видів витрат).
Документи, що підтверджують усунення порушень (додаткові угоди, додатки у відповідних форматах), завантажено в систему.
Також, з метою недопущення порушень у подальшому, Замовником було прийнято рішення щодо проведення роз’яснювальної роботи, також здійснення додаткового економічного навчання та проходження уповноваженою особою курсів з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 04.11.2026
Порушення усунуто згідно наданих зобов'язань.
Запити й пояснення
06.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Реконструкція з добудовою будівлі літ. В під центр безпеки громадян с. Кам’янське вул. Центральна №71 а (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-013907-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Реконструкція з добудовою будівлі літ. В під центр безпеки громадян с. Кам’янське вул. Центральна №71 а (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-013907-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.10.2026 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 06 жовтня 2026 р. про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Реконструкція з добудовою будівлі літ.В під центр безпеки громадян с.Кам’янське вул.Центральна №71 а (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-013907-a ) повідомляємо наступне.
1. Відповідно до рішення 53-ї сесії 8-го скликання від 23 грудня 2025 року № 2478 «Про бюджет Кам′янської сільської територіальної громади на 2026 рік» та Рішенням 61-ї сесії 8-го скликання від 05.09.2026 р. № 2717 «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23 грудня 2025 року № 2478 «Про бюджет Кам′янської сільської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами від 22.01.2026, 19.02.2026, 19.03.2026, 07.05.2026, від 18.06.2026 р. 02.07.2026, від 13.08.2026 року) та відповідно до проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку середньострокових планів пріоритетних публічних інвестицій регіонів (територіальних громад), що можуть реалізовуватися у 2026 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, з переліком відповідних публічних інвестиційних проектів регіонів (територіальних громад)» було визначено і виділено замовником робіт кошти на зазначену закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі завдання на проектування та кошторисної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) № 56856 від 07 вересня 2026.)р. та затверджена у встановленому порядку та відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Угода).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та кошторисної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) № 56856 від 07 вересня 2026 р.) та затверджена у встановленому порядку.
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 39 157.597 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 25 421.677 тис.грн.; - устаткування – 5307.715 тис.грн,; витрати – 8428.205 тис. грн.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сторінці власного веб-сайту. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266): https://kam-rada.gov.ua/dijalnist/publichni-zakupivli/obgruntuvannja-tekhnichnikh-ta-jakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-iogo-ochikuvanoji-vartosti-taabo-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennja.html Додатки: 1. Експертний звіт (Позитивний) № 56856 від 07 вересня 2026 р.)
2. Зведений кошторисний розрахунок. 3. Проектна документація
07.10.2026 · Замовник: пояснення
У відповідь на запит від 06 жовтня 2026 р. про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Реконструкція з добудовою будівлі літ.В під центр безпеки громадян с.Кам’янське вул.Центральна №71 а (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-013907-a ) повідомляємо наступне.
1. Відповідно до рішення 53-ї сесії 8-го скликання від 23 грудня 2025 року № 2478 «Про бюджет Кам′янської сільської територіальної громади на 2026 рік» та Рішенням 61-ї сесії 8-го скликання від 05.09.2026 р. № 2717 «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23 грудня 2025 року № 2478 «Про бюджет Кам′янської сільської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами від 22.01.2026, 19.02.2026, 19.03.2026, 07.05.2026, від 18.06.2026 р. 02.07.2026, від 13.08.2026 року) та відповідно до проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку середньострокових планів пріоритетних публічних інвестицій регіонів (територіальних громад), що можуть реалізовуватися у 2026 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, з переліком відповідних публічних інвестиційних проектів регіонів (територіальних громад)» було визначено і виділено замовником робіт кошти на зазначену закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі завдання на проектування та кошторисної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) № 56856 від 07 вересня 2026.)р. та затверджена у встановленому порядку та відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Угода).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та кошторисної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) № 56856 від 07 вересня 2026 р.) та затверджена у встановленому порядку.
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 39 157.597 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 25 421.677 тис.грн.; - устаткування – 5307.715 тис.грн,; витрати – 8428.205 тис. грн.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сторінці власного веб-сайту. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266): https://kam-rada.gov.ua/dijalnist/publichni-zakupivli/obgruntuvannja-tekhnichnikh-ta-jakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-iogo-ochikuvanoji-vartosti-taabo-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennja.html Додатки: 1. Експертний звіт (Позитивний) № 56856 від 07 вересня 2026 р.)
2. зведений кошторисний розрахунок 3.проектна документація
21.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Реконструкція з добудовою будівлі літ. В під центр безпеки громадян с. Кам’янське вул. Центральна №71 а (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-013907-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Відповідно до частини третьої статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX (далі – Закон України «Про систему громадського здоров’я») у технологічних процесах та під час здійснення будівельно-монтажних робіт на будь-яких об’єктах забороняється виробництво і використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів.
Враховуючи наведене, просимо надати пояснення чому при формуванні тендерної документації, яка затверджена рішенням уповноваженої особи від 08.09.2026, зокрема пунктом 262 Розділу 2. «Зовнішня каналізація К1» «Локального кошторису 06-01-01 на Зовнішні мережі каналізації» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником передбачено виконання робіт, зокрема «Укладання трубопроводів із азбестоцементних безнапірних труб діаметром 150 мм» у кількості 86 м.
Окрім того, просимо надати пояснення, в яких положеннях тендерної документації («ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ») передбачено використання матеріальних ресурсів для виконання робіт з укладання труб діаметром 150 мм, тоді як Розділом 2. «Зовнішня каналізація К1» «Локального кошторису 06-01-01 на Зовнішні мережі каналізації» Додатку 2 тендерної документації передбачено використання наступних матеріалів: Труби зовнішньої каналізації ПВХ діаметром 160х4 мм – 70,56 м (пункт 9); Труба каналізаційна ПВХ діаметром 110мм - 13,104 м (пункт 10); Труба каналізаційна ПВХ діаметром 50мм - 3,024 (пункт 11).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.10.2026 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Реконструкція з добудовою будівлі літ.В під центр безпеки громадян с.Кам’янське вул.Центральна №71 а (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-013907-a ) повідомляємо наступне.
Під час формування тендерної документації, зокрема Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», було використано дані проєктно-кошторисної документації на об’єкт «Реконструкція з добудовою будівлі літ. В під центр безпеки громадян с. Кам’янське вул. Центральна № 71 а».
Відомість обсягів робіт та локальні кошториси сформовані на основі проєктно-кошторисної документації.
У пункті 262 розділу 2 «Зовнішня каналізація К1» локального кошторису № 06-01-01 зазначено позицію «Укладання трубопроводів із азбестоцементних безнапірних труб діаметром 150 мм» в обсязі 86 м.
Зазначена позиція була включена до кошторисної документації розробником проєктно-кошторисної документації із застосуванням відповідної ресурсної елементної кошторисної норми. При цьому, як випливає з переліку матеріальних ресурсів у цьому ж розділі локального кошторису, для влаштування зовнішньої каналізаційної мережі передбачено полімерні труби ПВХ відповідних діаметрів, а не азбестоцементні труби.
Таким чином, зазначення в пункті 262 найменування робіт, пов’язаного з укладанням азбестоцементних труб, не є самостійним визначенням матеріалу, який підлягає придбанню та фактичному монтажу. Фактичні матеріальні ресурси для виконання робіт визначаються відповідно до переліку матеріалів, проєктних рішень та відомості ресурсів.
Застосування зазначеної кошторисної норми було пов’язане з визначенням нормативних трудових ресурсів та експлуатації будівельних машин і механізмів під час виконання робіт з улаштування трубопроводу.
У Розділі 2 «Зовнішня каналізація К1» Локального кошторису № 06-01-01 передбачено чіткий і вичерпний перелік матеріалів, які передаються для монтажу та безпосередньо укладаються в траншею, а саме:
• Труби зовнішньої каналізації ПВХ Ø160х4 мм – 70,56 м (пункт 9)
• Труба каналізаційна ПВХ Ø110 мм – 13,104 м (пункт 10)
• Труба каналізаційна ПВХ Ø50 мм – 3,024 м (пункт 11)
Загальна сумарна довжина передбачених ПВХ труб (70,56 + 13,104 + 3,024) становить 86,688 м, що повністю покриває та відповідає фізичному обсягу робіт з укладання трубопроводу в кількості 86 м, зазначеному у пункті 262.
Замовник не передбачав придбання та фактичного укладання азбестоцементних труб у межах цієї закупівлі. Матеріальні ресурси для виконання робіт відповідають затвердженим проєктним рішенням і вимогам чинного законодавства України, зокрема частині третій статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я».
Таким чином, зазначення в пункті 262 локального кошторису № 06-01-01 найменування робіт з укладання азбестоцементних безнапірних труб діаметром 150 мм пов’язане із застосуванням відповідної кошторисної норми під час формування кошторисної документації.
Водночас у переліку матеріальних ресурсів, наведеному в розділі 2 «Зовнішня каналізація К1», передбачено ПВХ-труби діаметрами 160 мм, 110 мм та 50 мм. Саме ці матеріали зазначені в кошторисній документації як ресурси для виконання відповідних робіт.
Додаток. Пояснення проєктної організації.