Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Фесто» встановлено порушення вимог частини 9 статті 26 Закону та пункту 43, абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проекту договору умовам Рамкової угоди - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені відповідні порушення законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «19» жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, проекту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти» (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 09.09.2026 № 92) (далі - ТД); тендерну пропозицію учасника Дочірнє підприємство «Фесто» (далі – ДП «Фесто»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.09.2026 № 102 (далі – протокол № 102); повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2026; відповіді Замовника від 08.10.2026, 13.10.2026 та 14.10.2026 на запити від 06.10.2026, 09.10.2026 та 14.10.2026.
В ході моніторингу встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до протоколу № 102, учасника процедури закупівлі ДП «Фесто» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
І. Згідно з вимогами абзацу тринадцятого пункту 83 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Також аналогічні вимоги Замовником було передбачено у Додатку № 3 до ТД.
Переможцем закупівлі ДП «Фесто» не завантажено в електронну систему закупівель інформацію про те, що до нього не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він не включений до санкційного списку Європейського Союзу (файл у форматі PDF сформований з сайту www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до дати його подання), що не відповідає вимогам пункту 83 Особливостей та Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запити про надання пояснень з приводу вищезазначеного на який було отримано відповідь, яка не спростовують факту порушення переможцем закупівлі ДП «Фесто» вищевказаного нормативно-правового акту.
Враховуючи вищезазначене, Замовником на порушення вимог абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця закупівлі ДП «Фесто» як таку, що не подав інформацію, передбачену абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей.
Крім цього, відповідно до отриманої інформації з сайту www.sanctionsmap.eu, в ході моніторингу встановлено, що до переможця закупівлі ДП «Фесто» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, а також те, що він не включений до санкційного списку Європейського Союзу.
ІІ. Вимогами Додатку № 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД Замовником встановлено, що з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку (обов’язково зазначається виробник, модель, для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника);
- копію листа від виробників (їх офіційних представництв в Україні) або компаній авторизованих дистриб’юторів на території України запропонованого Учасником товару який підтверджує статус Учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій із зазначенням найменування Замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси Учасника.
На вищезазначену вимогу учасником закупівлі ДП «Фесто» до складу тендерної пропозиції було надано: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 4 тендерної документації від 11.09.2026 (назва файлу: 02.01.00.Порівняльна таблиця.pdf) (далі – порівняльна таблиця); лист авторизації (назва файлу: 03.01.01.Festo_authorization.pdf).
В ході моніторингу встановлено, що у порівняльній таблиці учасника закупівлі ДП «Фесто» не було зазначено виробника, а у листі авторизації не зазначено найменування замовника та номер тендеру в системі публічних закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ДП «Фесто» не встановлено невідповідності у порівняльній таблиці та у листі авторизації, та в порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасником ДП «Фесто» в електронній системі закупівель та тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідність в інформації та/ або документах, які надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
Отже, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника закупівлі ДП «Фесто» встановлено порушення вимог частини 9 статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запити про надання пояснень з приводу вищезазначеного на який було отримано відповідь, яка не спростовують факту порушення учасником закупівлі ДП «Фесто» вищевказаних нормативно-правових актів.
ІІІ. В ході моніторингу досліджено ТД до закупівлі, що підлягала моніторингу, та встановлено її невідповідність до вимог законодавства.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
У пункті 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» ТД зазначене наступне: «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: «2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Також встановлено, що відповідно до пункту 10.3 розділу 10 «Інші умови» Додатку 5 «Проект договору» до ТД зазначено наступне: «2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Проте, на момент проведення закупівлі (09.09.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року, із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо неврахування зазначених змін законодавства, на який 14.10.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушень.
Отже, дії Замовника призвели до включення до ТД умов, що не відповідають чинним нормам законодавства у сфері публічних закупівель, чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2026
1. Прийняти до відома та суворого виконання Висновок Східного офісу
Держаудитслужби України в Запорізькій області у закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-09-001756-a).
2. Зафіксувати вжиття заходів реагування Замовника:
- слідкувати за суворим дотриманням регламенту 24 годин на усунення
технічних невідповідностей згідно з п. 43 Особливостей;
- забезпечити приведення майбутніх проектів договорів у відповідність до
актуальної редакції Постанови КМУ № 1178 (із змінами КМУ № 1067);
- врахувати факт притягнення Уповноваженої особи до відповідальності
(винесення догани) та направлення її на додаткове навчання з метою підвищення кваліфікації та вивчення актуальних вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 27.10.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
06.10.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі:
Лабораторний комплекс з колаборативної робототехніки Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-09-001756-a), яку проводить Державний навчальний заклад «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Надати інформацію про файли у тендерній пропозиції в яких містяться документи учасника/переможця закупівлі Дочірнього підприємства «Фесто» (далі – ДП «Фесто»), а саме:
- інформація про те, що до ДП «Фесто», його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файлу у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu;
- інформація про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файлу у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь
на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
щодо процедури закупівлі UA-2026-09-09-001756-a
Державний навчальний заклад «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти» (далі — Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Лабораторний комплекс з колаборативної робототехніки» (ID: UA-2026-09-09-001756-a), що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility, надає наступну інформацію та документи:
1. Щодо обґрунтування та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
З метою дотримання принципів ефективності та прозорості, Замовником перед стартом закупівлі було проведено аналіз ринку та ринкові консультації, а саме: направлено запити та отримано офіційні комерційні пропозиції від постачальників аналогічного обладнання.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі отриманих цін методом порівняння ринкових цін. Документи, що підтверджують збір інформації та розрахунок вартості, додано до цього пояснення у вкладених файлах.
2. Щодо наявності санкційних документів з сайту www.sanctionsmap.eu у пропозиції ДП «Фесто»:
Під час проведення кваліфікації Замовником ретельно перевірено тендерну пропозицію учасника-переможця ДП «Фесто» на відповідність усім вимогам тендерної документації, у тому числі в частині перевірки санкцій Європейського Союзу. Повідомляємо, що запитувані документи наявні у складі тендерної пропозиції ДП «Фесто» у наступних файлах:
- Інформація про те, що до ДП «Фесто», його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано санкції ЄС, містяться у файлах під назвою:01.06.00. Довідка Санкції ЄС.pdf,01.06.01_EUSanctionsMap_Zygadlo. рdf,01.06.02_EUSanctionsMap_FestoDidacticSE.рdf, 01.06.03_EUSanctionsMap_FestoSE.рdf,01.06.04_EUSanctionsMap_Subsidiary_Enterprice_Festo.рdf.
- Інформація про відсутність санкцій ЄС щодо субпідрядників/співвиконавців особисто або їх бенефіціарів міститься у файлах під назвою: 01.05.00.Довідка Бенефіціари.pdf, 01.05.01.ДодатокБенефіціари.pdf.
Таким чином, учасником-переможцем ДП «Фесто» у повній мірі виконано вимоги щодо підтвердження відсутності санкційних обмежень, а Замовником законно та правомірно визначено його переможцем торгів.
Додатки: (в окремих файлах, що додаються).
09.10.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі:
Лабораторний комплекс з колаборативної робототехніки Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-09-001756-a), яку проводить Державний навчальний заклад «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Надати інформацію про файли переможця в яких містяться документи переможця закупівлі Дочірнього підприємства «Фесто» (далі – ДП «Фесто»), а саме:
- інформація про те, що до ДП «Фесто», його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файлу у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu;
- інформація про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файлу у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ (інформація) на повторний запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо процедури закупівлі UA-2026-09-09-001756-a
Державний навчальний заклад «Запорізький політехнічний центр професійно-
технічної освіти» (далі — Замовник) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
за ID: UA-2026-09-09-001756-a на ваш додатковий запит щодо надання інформації про файли
переможця Дочірнього підприємства «Фесто» (далі — ДП «Фесто»), в яких містяться
документи на підтвердження відсутності санкцій Європейського Союзу, повідомляє
наступне.
Замовник детально проаналізував тендерну пропозицію учасника-переможця та надає
остаточні вичерпні роз’яснення щодо кожного пункту запиту:
1. Стосовно наявності файлів у форматі PDF з сайту www.sanctionsmap.eu
щодо самого ДП «Фесто» та його учасників:
Як було зазначено раніше, повне та належне підтвердження відсутності санкцій ЄС
щодо переможця закупівлі, його засновників та пов’язаних іноземних компаній (згідно зі
структурою власності) міститься в електронній системі у формі офіційних PDF-звітів,
сформованих безпосередньо на порталі www.sanctionsmap.eu. Вони розміщені у таких
файлах: 01.06.01_EU Sanctions Map_Zygadlo.рdf, 01.06.02_EU Sanctions Map_Festo Didactic
SE.рdf, 01.06.03_EU Sanctions Map_Festo SE.рdf, 01.06.04_EU
Sanctions_Map_Subsidiary_Enterprice_ Festo.рdf
2. Стосовно файлів у форматі PDF з сайту www.sanctionsmap.eu щодо
субпідрядників/співвиконавців:
Відповідно до змісту тендерної пропозиції переможця ДП «Фесто», виконання
зобов’язань за договором про закупівлю здійснюватиметься учасником самостійно, без
залучення будь-яких субпідрядників та/або співвиконавців.
У попередній відповіді Замовником було помилково ідентифіковано файли
01.05.00.Довідка Бенефіціари.pdf та 01.05.01.Додаток Бенефіціари.pdf як такі, що стосуються
третіх осіб. Зазначені файли є внутрішніми документами переможця, які підтверджують
відсутність кінцевих бенефіціарних власників — фізичних осіб у самого ДП «Фесто» та
відображають його 100% інтеграцію в міжнародну групу FESTO.
З огляду на те, що правовідносини із субпідрядними організаціями чи
співвиконавцями у межах цієї процедури закупівлі повністю відсутні, обов’язку щодо
формування та завантаження в систему PDF-файлів з сайту www.sanctionsmap.eu стосовно
субпідрядників у переможця ДП «Фесто» не виникло. Вимоги тендерної документації в цій
частині є не застосовними до даного учасника через відсутність самого предмета перевірки
(третіх осіб).
Таким чином, Замовником правомірно та у повній відповідності до Закону України
«Про публічні закупівлі» та умов програми Ukraine Facility визначено ДП «Фесто»
переможцем торгів.
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі:
Лабораторний комплекс з колаборативної робототехніки Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-09-001756-a), яку проводить Державний навчальний заклад «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Вимогами Додатку № 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД встановлено, що з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку (обов’язково зазначається виробник, модель, для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника);
- копію листа від виробників (їх офіційних представництв в Україні) або компаній авторизованих дистриб’юторів на території України запропонованого Учасником товару який підтверджує статус Учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій із зазначенням найменування Замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси Учасника.
На вищезазначену вимогу учасником/переможцем закупівлі Дочірнє підприємство «Фесто» (далі - переможець) до складу тендерної пропозиції було надано «порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 4 тендерної документації» (далі - ПТ) та «лист авторизації».
В ході моніторингу встановлено, що у ПТ переможцем не було зазначено виробника, а у листі авторизації не зазначено найменування замовника та номер тендеру в системі публічних закупівель.
В зв’язку з чим, прошу надати пояснення з приводу викладеного факту.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3. Моніторингом встановлено, що відповідно до умов ТД, пункту 4 Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до тендерної документації зазначене наступне: «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: «2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Також встановлено, що відповідно пункту 10.3 Розділу 10. «Інші умови» Додатку 5 «Проект договору» зазначено наступне: «2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Проте, на момент проведення закупівлі (09.09.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей викладено в такій редакції: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».
Прошу надати пояснення щодо неврахування чинної редакції законодавства, а також прошу роз’яснити порядок виконання договору з урахуванням того, що тендерна документація, затверджена уповноваженою особою 09.09.2026 № 92, не містить та не враховує відповідних змін законодавства.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ (ІНФОРМАЦІЯ) щодо запиту в межах моніторингу процедури закупівлі (номер ID закупівлі: UA-2026-09-09-001756-a / моніторинг № UA-M-2026-10-05- 000018)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України про надання
пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Лабораторний комплекс з
колаборативної робототехніки» (Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility),
Державний навчальний заклад «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної
освіти» (далі — Замовник) надає такі обґрунтовані пояснення з порушених питань:
1. Щодо зазначення виробника у порівняльній таблиці та змісту листа
авторизації Переможця
Відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації, учасник ДП «Фесто»
(далі — Переможець) надав у складі тендерної пропозиції Порівняльну таблицю
відповідності та лист авторизації.
- Щодо зазначення виробника обладнання:
Тендерна пропозиція Учасника оцінюється Замовником у сукупності всіх поданих у її
складі документів. Дослідивши матеріали пропозиції ДП «Фесто», Замовником було
чітко та однозначно встановлено, що виробником запропонованого комплексу є
безпосередньо Учасник — Дочірнє підприємство «Фесто» (із застосуванням
оригінальних навчально-виробничих компонентів Festo Didactic SE та Universal
Robots). Зазначена інформація міститься у наданих у складі пропозиції паспорті
обладнання, технічному описі, гарантійному листі та комерційній пропозиції.
Оскільки даний лабораторний комплекс не є серійним виробом масового
виробництва, а виготовляється та комплектується під специфічні навчально-технічні
вимоги Замовника, неуповноважене або автоматичне пропущення текстової назви
виробника безпосередньо у відповідному графічному полі порівняльної таблиці є
формальною (несуттєвою) помилкою у розумінні Наказу Міністерства розвитку
економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та Розділу
3 Тендерної документації. Зазначена описка не вплинула на зміст тендерної пропозиції,
ціну товару та не перешкодила Замовнику в повному обсязі перевірити відповідність
обладнання заявленим вимогам.
- Щодо листа авторизації:
Переможець закупівлі — ДП «Фесто» (код ЄДРПОУ 25283863) — є 100% дочірнім
підприємством міжнародного концерну Festo (Festo Didactic SE) в Україні та єдиним
уповноваженим офіційним представником та імпортером даного навчального
обладнання на території України.
Наданий Учасником у складі пропозиції лист авторизації (генеральна
авторизація) підтверджує постійний та беззастережний статус ДП «Фесто» як
офіційного представника виробника з повними правами щодо реалізації, монтажу,
гарантійного та післягарантійного обслуговування навчального обладнання на всій
території України, включаючи дану закупівлю. Наявність такої генеральної авторизації
повністю перекриває та підтверджує повноваження Учасника щодо даного тендеру, а
відсутність у її тексті номера конкретної закупівлі носить суто формальний характер і
не позбавляє Учасника статусних повноважень.
З огляду на викладене, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення
тендерної пропозиції Переможця відповідно до пунктів 43–44 Особливостей,
затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик та
очікуваної вартості на веб-сайті
Інформуємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі та його очікуваної вартості окремо на власному веб-сайті Замовника не
розміщувалося у зв'язку з тим, що предмет закупівлі є нестандартним (несерійним)
спеціалізованим лабораторним комплексом, який комплектується безпосередньо під
навчальні програми та матеріально-технічні потреби закладу освіти.
Водночас вся вичерпна інформація щодо обґрунтування очікуваної вартості (яка
розрахована на підставі аналізу ринку та отриманих комерційних пропозицій) і
технічних характеристик предмета закупівлі викладена в оголошенні про проведення
відкритих торгів та Додатку № 4 до тендерної документації, які оприлюднені та
знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель Prozorro.
3. Щодо редакції підпункту 2 пункту 19 Особливостей в умовах Договору
Замовник зазначає, що при розробці та затвердженні тендерної документації (у
тексті проєкту Договору та розділі 6 ТД) через технічну помилку було наведено
попередню редакцію підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178.
- Щодо порядку виконання Договору:
Замовник безумовно керується принципом пріоритету норм чинного законодавства
України. З метою неухильного дотримання вимог постанови КМУ від 12.10.2022 №
1178 (зі змінами та доповненнями), Замовником та Постачальником під час виконання
Договору (шляхом укладення відповідної Додаткової угоди до проведення будь-яких
розрахунків чи коригувань) істотні умови щодо зміни ціни за одиницю товару у разі
коливання ціни на ринку приведено у сувору відповідність до чинної редакції
підпункту 2 пункту 19 Особливостей (із дотриманням 10-відсоткового обмеження,
90-денного терміну та інших імперативних вимог).
Жодних коригувань чи зміни ціни товару за застарілою редакцією зазначеної
норми Замовником не здійснювалося і здійснюватися не буде.