код НК 031: 2024 «Національна номенклатура медичних виробів» – P0908 – Протези кульшового суглоба; код НК 031: 2024 «Національна номенклатура медичних виробів» – P090804 –...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Романюк Г. І.» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при розгляді тендерної пропозиції та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.08.2026 №240/2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Романюк Галина Іванівна (далі – ФОП Романюк Г.І.), вимогу про усунення невідповідностей до 10 вересня 2026 року, протокольне рішення уповноваженої особи від 10.09.2026 240/4, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2026 року, договір про закупівлю товарів від 21.09.2026 №092126/2 на суму 5 089 050,00 грн. без ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 09.10.2026 та від 22.10.2026 року.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.

Замовник у пункті 1 розділу 2 Додатка №2 та у пункті 1.1 розділу 1 Додатка №4 до тендерної документації зазначив, що «відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником предмету закупівлі медико-технічним вимогам підтверджується у формі заповненої таблиці 3.1 Додатку №2 яка подається в складі тендерної пропозиції. Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що містять інформацію про відповідність технічним вимогам, у тому числі ті, на які він посилається при заповненні Таблиці 3.1 Додатку №2 до тендерної документації».

У таблиці 3.1 Додатків №2, №4 до тендерної документації визначено медико-технічні вимоги до товару, а також передбачено, що учасник зазначає інформацію про відповідність медико-технічним вимогам (так/ні) з обов’язковим зазначенням найменування файлу та № сторінки файлу тендерної пропозиції, на якій міститься інформація про відповідність вимозі.

На виконання даної вимоги Учасником ФОП «Романюк Галина Іванівна» у складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності медикотехнічним вимогам від 03.09.2026 №09/02 (файл «МТВ.pdf») у якій підтверджено відповідність «компоненту ендопротеза кульшового суглоба» медико-технічним вимогам (вказано «так») та здійснено посилання на сторінку 2 інструкції №DCE-AH09-A4.03. Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Романюк Галина Іванівна» інструкція №DCE-AH09-A4.03 відсутня, а зазначена інформація, розміщена на сторінці 2 інструкції №DCE-AH09-A4.04. Крім того, у вищезазначеній таблиці учасником ФОП «Романюк Г. І.» не зазначено посилання на назву файла своєї тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам зазначених у Додатках №2, №4 до тендерної документації.

Отже, учасник ФОП «Романюк Г. І.» недотримався вимог таблиці 3.1 Додатків №2 та №4 до тендерної документації щодо зазначення посилання на сторінку відповідного документу, у якому міститься така інформація , а також щодо зазначення найменування файлу.

З метою підтвердження або спростування вищезазначеного порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19.10.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 22.10.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «…Згідно з таблицею 3.1 Учасник повинен зазначити відповідність ("Так"/"Ні" з обов'язковим зазначенням найменування файлу та № сторінки файлу тендерної пропозиції, на якій міститься інформація про відповідність вимозі). На виконання вищевказаних вимог Учасником надано заповнену таблицю відповідності від 03.09.2026 № 09/2. Разом з тим, у вказаній таблиці Учасником допущено описки у зазначенні найменувань файлів, які містять інформацію про відповідність зазначеним медико-технічним вимогам. Проте вказані помилки є формальними, адже Учасником надано копії інструкцій з використання та декларацій про відповідність, що підтверджують відповідність медико-технічним вимогам, зазначеним у заповненій таблиці 3.1 (інформація від 03.09.2026 № 09/2)...».

Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП «Романюк Г. І.», тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.10.2026

На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунального некомерційного підприємство «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2026-05-05-014181-a. За результатами розгляду Висновку Комунальне некомерційне підприємство Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради надає інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у резолютивній частині Висновку.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що чітко передбачені Конституцією та Законами України.

При цьому, враховуючи обставини щодо того, що на даний час проведено розгляд тендерної пропозиції Учасника та вказаного Учасника обрано переможцем процедури закупівлі – Замовником, в силу норм Закону України «Про публічні закупівлі» та технічних можливостей електронної системи закупівель, не може бути підготовлено та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей.

Разом з тим, повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником.

Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто. За результатами розгляду прийнято відповідне рішення.

А саме, Замовником вжито заходів, що направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення, зокрема Замовником проведено відповідну роз’яснювальну роботу, а Уповноваженою особою здійснено навчання щодо підвищення кваліфікації із публічних закупівель. Документальним підтвердженням вказаної інформації є протокол робочої групи з розгляду висновку UA-2026-08-28-011371-a та Сертифікат Виданий від 27.10.2026 року.

Враховуючи вищевказане, Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» усунуто порушення, що вказане у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-28-011371-a, шляхом виконання зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення