Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РОЗКОМ" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при розгляді тендерної пропозиції та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Яремчанський ліцей №2 Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.09.2026 року (із змінами від 15.09.2026) (б/н), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЗКОМ" (далі- ТОВ "РОЗКОМ"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.09.2026 року № 1, повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2026, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 08.10.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РОЗКОМ" встановлено наступне.
Згідно вимог пункту 5 Розділу 3 Додатку 1 до ТД, учасник повинен надати Тендерну пропозицію за формою, що наведена у Додатку 4.
Учасником ТОВ «РОЗКОМ» надано у складі тендерної пропозиції файл «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» з інформацією про ціну тендерної пропозиції, у якому сума складових елементів усіх рядків Таблиці "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» з № 1.1 по № 4.6 стовпчика «Загальна вартість грн. без ПДВ» не відповідає підсумковій ціні тендерної пропозиції. Зокрема, загальна сума усіх номенклатурних позицій предмета закупівлі у наданій учасником таблиці «Тендерна пропозиція» (усіх рядків з № 1.1 по № 4.6) складає 1712202,00 грн. (без ПДВ), тоді як учасник ТОВ «РОЗКОМ» зазначив загальну вартість тендерної пропозиції у графі «ВСЬОГО:» та в електронній системі закупівель 1426835,00 грн (без ПДВ).
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "РОЗКОМ" та/або подання яких вимагається тендерною документацією, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07.10.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 08.10.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у своєму поясненні Замовник зазначив: «Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РОЗКОМ» враховано розбіжності в інформації, між електронним та паперовим носієм, враховуючи абз.2 п.3 Наказу Мінекономіки за № 1082 «Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі», а саме: «У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів», Замовником автентичною вважається інформація розміщена в електронній тендерній пропозиції де Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону складає : 1 426 835,00 UAH».
Однак, слід відмітити, що Замовник самостійно встановив у тендерній документації вимогу для учасників надати Тендерну пропозицію заповнену за формою, що наведена у Додатку 4.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2026
З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу. У наступних закупівлях вжито заходів щодо недопущення порушень у подальшому.
Також уповноважена особа, відповідальна за проведення процедури закупівлі буде направлена на курси підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
06.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-01-010597-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
07.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-01-010597-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 1 Розділу «Комплект меблів у клас фізики» Таблиці «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) » Додатку 2 до ТД Замовник встановив вимогу до предмету «Стіл демонстраційний з розетками та шухлядами», а саме: «Стільниця має бути стійкою до механічних пошкоджень, що підтверджується протоколом випробувань на стираність та ударну міцність».
При цьому, згідно чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 року №124-VIII та ДСТУ EN ISO/IEC 17025, протокол випробувань видається випробувальною лабораторією і є офіційним документом, який фіксує результати лабораторних досліджень продукції та слугує документальним підтвердженням її відповідності встановленим нормам.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОЗКОМ», що ним не надано в складі тендерної пропозиції протокол випробувань, виданий випробувальною лабораторією на стільницю (на стираність та ударну міцність)?
2. Згідно вимог пункту 5 Розділу 3 Додатку 1 до ТД, учасник повинен надати Тендерну пропозицію за формою, що наведена у Додатку 4.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОЗКОМ», що ним надано у складі тендерної пропозиції файл «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» з інформацією про ціну тендерної пропозиції, у якому сума складових елементів (рядки 1.1–4.6) графи «Загальна вартість грн. без ПДВ» не відповідає підсумковій ціні тендерної пропозиції? Зокрема, загальна сума усіх номенклатурних позицій предмета закупівлі у наданій учасником таблиці «Тендерна пропозиція» складає 1712202,00 грн. (без ПДВ), тоді як Замовник зазначив загальну вартість у графі «ВСЬОГО:» та в електронній системі закупівель 1426835,00 грн (без ПДВ).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · Замовник: На Ваш запит щодо проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015: ДК 021:2015: 39160000-1» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-010597-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, пояснюємо наступне:
1. По першому питанню
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).?.
Пояснення
Процедуру закупівлі відкритих торгів за предметом «Шкільні меблі» було проведено з метою своєчасного забезпечення замовника необхідними меблями.
Визначення очікуваної вартості проводилось на підставі моніторингу ринкових цін та цінових пропозицій постачальників, які надходили на електронну адресу.
Надаємо інформацію у закріпленому файлі, а саме
- Комерційні пропозиції
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення
Посилання на сторінку власного веб-сайту _ https://yaremche2.licey.org.ua/news/16-00-00-01-09-2026/
2. По другому питанню
Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення
Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі підтверджується наступними документами, які додаються:
1 рішення
2.кошторис
3. По третьому питанню
Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення
Дана закупівля не проводилась у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 відповідно до інструменту Ukraine Facility, у звʼязку з чим документи та матеріали щодо даного питання не додаються.
08.10.2026 · Замовник: На Ваш запит щодо проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015: ДК 021:2015: 39160000-1» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-010597-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, пояснюємо наступне:
1. По першому питанню
У пункті 1 Розділу «Комплект меблів у клас фізики» Таблиці «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) » Додатку 2 до ТД Замовник встановив вимогу до предмету «Стіл демонстраційний з розетками та шухлядами», а саме: «Стільниця має бути стійкою до механічних пошкоджень, що підтверджується протоколом випробувань на стиранність та ударну міцність».
При цьому, згідно чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 року №124-VIII та ДСТУ EN ISO/IEC 17025, протокол випробувань видається випробувальною лабораторією і є офіційним документом, який фіксує результати лабораторних досліджень продукції та слугує документальним підтвердженням її відповідності встановленим нормам.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОЗКОМ», що ним не надано в складі тендерної пропозиції протокол випробувань, виданий випробувальною лабораторією на стільницю (на стиранність та ударну міцність)?
Пояснення
Виробник має повне право самостійно тестувати меблі за методами, описаними у профільних стандартах ДСТУ EN 1729-1:2022 для шкільних меблів про що, у складі тендерної пропозиції Учасника надано протокол випробувано у файлі під назвою «Протокол випробувань.pdf». Також зазначаємо про те, що Замовником не вимагалось надання вищенаведеного протоколу акредитованою лабораторією.
2. По другому питанню
Згідно вимог пункту 5 Розділу 3 Додатку 1 до ТД, учасник повинен надати Тендерну пропозицію за формою, що наведена у Додатку 4.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОЗКОМ», що ним надано у складі тендерної пропозиції файл «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» з інформацією про ціну тендерної пропозиції, у якому сума складових елементів (рядки 1.1–4.6) графи «Загальна вартість грн. без ПДВ» не відповідає підсумковій ціні тендерної пропозиції? Зокрема, загальна сума усіх номенклатурних позицій предмета закупівлі у наданій учасником таблиці «Тендерна пропозиція» складає 1712202,00 грн. (без ПДВ), тоді як Замовник зазначив загальну вартість у графі «ВСЬОГО:» та в електронній системі закупівель 1426835,00 грн (без ПДВ).
Пояснення
По даному питанню пояснюємо наступне
Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РОЗКОМ» враховано розбіжності в інформації, між електронним та паперовим носієм, враховуючи абз.2 п.3 Наказу Мінекономіки за № 1082 «Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі», а саме: «У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів», Замовником автентичною вважається інформація розміщена в електронній тендерній пропозиції де Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону складає : 1 426 835,00 UAH. Тендерна пропозиція за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/pdf/tender_offer?dateModified=2026-09-16T17%253A06%253A25.456924%252B03%253A00&url=https%253A%252F%252Fpublic-api.prozorro.gov.ua%252Fapi%252F2.5%252Ftenders%252Ff006682cc2e14608a9f8cb0b4f2005f2%252Fbids%252Fa52e83444e734835a9f490d64acd3f5b