Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Відповідно до абзаців другого та третього підпункту 4 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (далі – Особливості №1275) у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178).

Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

В електронній системі закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 26 серпня 2026 року наступного змісту: «Відповідно до пункту 5 Форми І додатку № 2 «Перелік інших документів, які подає учасник у складі пропозиції», абзацу 19 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі», а також абзацу 5 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі» де зазначено кількість та опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі: Хліб із борошна пшеничного першого сорту - 66 500,00 кг; Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту – 57 000,00 кг; Булочка із борошна пшеничного першого сорту - 13 300,00 кг, до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, визначено, що учасник повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи, а саме: - «Сканований оригінал в кольоровому вигляді Декларації виробника або сертифікату якості, або посвідчення про якість, або інший документ якості на запропонований товар, що підтверджує відповідність товару Технічним вимогам». На виконання пункту Форми І додатку № 2 «Перелік інших документів, які подає учасник у складі пропозиції» та пункту 15 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі» вами надано: - Декларація виробника № 48 від 19.08.2026; - Якісне посвідчення № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1669-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1672-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1671-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1668-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1670-25 від 20.10.2025; - Експертний висновок № К-000634 п/26 від 13.08.2026; - Експертний висновок № К-000036 п/26 від 23.01.2026; - Експертний висновок № К-000090 п/26 від 20.02.2026; - Експертний висновок № К-000036 п/26 від 23.01.2026; - Експертний висновок № К-000303 п/26 від 04.05.2026; - Експертний висновок № К-000751 п/25 від 29.09.2025; - Експертний висновок № К-000324 п/25 від 29.05.2025; - Експертний висновок № К-000576 п/25 від 20.08.2025; - Експертний висновок № К-000324 п/25 від 29.05.2025; - Експертний висновок № К-000364 п/26 від 29.05.2026; - Експертний висновок № К-000658 п/24 від 02.09.2024; - Протокол випробувань № 0248 від 28.01.2026; - Протокол випробувань № 2631 від 28.07.2026; - Протокол випробувань № 4825 від 12.12.2025; - Протокол випробувань № 4010 від 15.10.2025; - Протокол випробувань № 4009 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4008 від 15.10.2025; - Протокол випробувань № 4013 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4012 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4005 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4006 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4007 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4011 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 2871 від 27.09.2023. - Опис готового продукту, назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» (ст. 64) (Стор. 1з8) де визначена назва готового продукту: Продукція виготовляється в асортименті: 1.Хліб білий пшеничний з борошна вищого ґатунку, формовий, 0,500 kg 2.Хліб «Елітний» з борошна вищого ґатунку, формовий, 0,550 kg 3.Хліб «Кручений» з борошна пшеничного першого ґатунку, подовий, 0,350 kg 4.Хліб «Вулкан» з борошна пшеничного першого ґатунку, подовий, 0,450 kg 5.Хліб білий із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,600kg 6.Хліб білий із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,800kg 7.Хліб “Селянський” із пшеничного борошна першого ґатунку, подовий, 0,600 kg 8. Хліб «Тостовий» із пшеничного борошна вищого ґатунку, формовий , 0,350 kg 9.Хліб «Цільнозеновий пшеничний» із суміші борошна пшеничного першого ґатунку та цільнозернового, 0,400 kg 10. Калач «Домашній» із пшеничного борошна вищого ґатунку, 0,700 kg 11. .Хліб «Традиційний» із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,700kg Про те, Вами вказано в Декларація виробника № 48 від 19.08.2026 та якісному посвідчені № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 конкретні назви продуктів – Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вага 0,7 кг. Згідно додатку № 1 «Склад продукту» (ст. 70-71), назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» відсутня назва продукції та вид борошна для – Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вага 0,7 кг. - Опис готового продукту, назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» (ст. 93) (Стор. 1з6) де визначена назва готового продукту: Продукція виготовляється в асортименті: 1. Булочка «Сонечко» з борошна вищого гатунку, 0,350 kg 2. Калач «Волинський», 0,450 kg 3. Булочка «Дитяча», 0,100 kg 4. Булочка «Для гамбургерів», 0,100 kg 5. Булочка «Рязанчик з маком», 0,300 kg Стор. 136 Джерело інформації 6. Булочка «Завиванець з абрикосовим повидлом», 0,350 kg 7. Булочка «Завиванець з маком», 0,350 kg 8. Булочка «Здоба абрикосова», 0,200 kg 9. Булочка «Полуничка», 0,120 kg 10. Булочка «Бублик з маком», 0,10 kg 11. Булочка «Зі згущеним молоком», 0,150 kg 12. Рулет з маком, 0,150 kg 13. Плетенка 0,400 kg 14. Булочка «Рязанчик з абрикосовим повидлом», 0,300 kg 15. Булочка «Здоба яблучна», 0,150 kg 16. Булочка «Ватрушка», 0,120 kg 17. Булочка «Вишенька», 0,100 kg Про те, Вами вказано в Декларація виробника № 48 від 19.08.2026 та якісному посвідчені № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 конкретні назви продуктів – Булочка «Сніданкова» вага 0,07 кг. Згідно додатку № 1 «Склад продукту» (ст. 93-98), назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» відсутня назва продукції та вид борошна для – Булочка «Сніданкова» вага 0,07 кг. Тому пропонуємо надати обґрунтування та детальніший опис в документах, які були надані з технічним формальними помилками, згідно вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі до 26.08.2026 року 21:24».

Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 26 серпня 2026 року, в якому зобов’язано учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕЛЬТА-98" виправити документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На отриманий 06 жовтня 2026 року запит від Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) через електронну систему закупівель надається відповідь з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?

Характеристики визначені відповідно до фактичної потреби Начального центру з урахуванням вимог ДСТУ, діючого санітарного законодавства України, норм харчування, фактичного споживання аналогічної продукції в попередніх періодах та прогнозованої кількості осіб, які забезпечуються харчуванням. Для кожної позиції (Хліб із борошна пшеничного першого сорту, Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, Булочка із борошна пшеничного першого сорту) встановлено вимоги щодо якості, ваги, складу, терміну придатності, умов зберігання та смаку. Вимоги сформовані з метою забезпечення належної якості харчування та безпеки військовослужбовців.

Очікувана вартість розрахована на підставі аналізу ринку та інформації, що міститься в системі закупівель Prozorro, а саме відомості про ціни договорів, укладених за результатами закупівель аналогічних товарів. За результатами аналізу сформовано середньозважену ціну по кожній позиції, на основі чого було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

На виконання вимог запиту надсилаємо документи, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

1. Ідентифікатор закупівлі 1 - UA-2026-03-12-002037-a-report;

2. Ідентифікатор закупівлі 2 - UA-2026-05-20-001349-a-report;

3. Ідентифікатор закупівлі 3 - UA-2026-06-19-012122-a-report;

4. Ідентифікатор закупівлі 4 - UA-2026-08-03-011095-a-limited-reporting.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. У пункті 4 Додатку 2 до Оголошення Замовник встановив вимогу надати: «Довідка по формі відповідно до Додатку № 5 до оголошення, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання) з інформацією про виконання аналогічного договору (щонайменше 1 договір) з конкретною назвою предмета закупівлі, яка зазначена в оголошенні та додатків до такого оголошення.

На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник має надати не менше однієї копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатками, специфікаціями та додатковими угодами до договору), з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору (видаткові накладні) зазначеного в наданій Учасником довідці.

Оригінал листа-відгуку виданий в 2024-2026 роках (не менше одного) до наданого аналогічного договору, виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків. Лист-відгук повинен мати реєстраційний номер та дату його складання.

У разі подання Учасником у складі своєї пропозиції декілька аналогійних договорів, вищезазначені вимоги поширюються на всі аналогічні за предметом закупівлі договори».

У складі пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА-98" надано довідку про наявність виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів:

- від 16.01.2023 №40, відповідно до якого сума договору складає 530924,83 грн;

- від 21.01.2022 №35, відповідно до якого сума договору складає 387546,09 грн;

- від 01.02.2024 №40, відповідно до якого сума договору складає 122307,69 грн;

- від 14.08.2025 №177, відповідно до якого сума договору складає 74726,40 гривень.

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА-98" те, що у складі його пропозиції надано скан-копії видаткових накладних до аналогічних договорів не на повну вартість аналогічних договорів?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На отриманий 07 жовтня 2026 року запит від Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) через електронну систему закупівель надається відповідь з наступних питань:

1. Відповідно до абзаців другого та третього підпункту 4 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (далі – Особливості №1275) у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178). Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. В електронній системі закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 26 серпня 2026 року наступного змісту: «Відповідно до пункту 5 Форми І додатку № 2 «Перелік інших документів, які подає учасник у складі пропозиції», абзацу 19 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі», а також абзацу 5 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі» де зазначено кількість та опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі: Хліб із борошна пшеничного першого сорту - 66 500,00 кг; Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту – 57 000,00 кг; Булочка із борошна пшеничного першого сорту - 13 300,00 кг, до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, визначено, що учасник повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи, а саме: - «Сканований оригінал в кольоровому вигляді Декларації виробника або сертифікату якості, або посвідчення про якість, або інший документ якості на запропонований товар, що підтверджує відповідність товару Технічним вимогам». На виконання пункту Форми І додатку № 2 «Перелік інших документів, які подає учасник у складі пропозиції» та пункту 15 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі» вами надано: - Декларація виробника № 48 від 19.08.2026; - Якісне посвідчення № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1669-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1672-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1671-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1668-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1670-25 від 20.10.2025; - Експертний висновок № К-000634 п/26 від 13.08.2026; - Експертний висновок № К-000036 п/26 від 23.01.2026; - Експертний висновок № К-000090 п/26 від 20.02.2026; - Експертний висновок № К-000036 п/26 від 23.01.2026; - Експертний висновок № К-000303 п/26 від 04.05.2026; - Експертний висновок № К-000751 п/25 від 29.09.2025; - Експертний висновок № К-000324 п/25 від 29.05.2025; - Експертний висновок № К-000576 п/25 від 20.08.2025; - Експертний висновок № К-000324 п/25 від 29.05.2025; - Експертний висновок № К-000364 п/26 від 29.05.2026; - Експертний висновок № К-000658 п/24 від 02.09.2024; - Протокол випробувань № 0248 від 28.01.2026; - Протокол випробувань № 2631 від 28.07.2026; - Протокол випробувань № 4825 від 12.12.2025; - Протокол випробувань № 4010 від 15.10.2025; - Протокол випробувань № 4009 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4008 від 15.10.2025; - Протокол випробувань № 4013 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4012 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4005 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4006 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4007 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4011 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 2871 від 27.09.2023. - Опис готового продукту, назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» (ст. 64) (Стор. 1з8) де визначена назва готового продукту: Продукція виготовляється в асортименті: 1.Хліб білий пшеничний з борошна вищого ґатунку, формовий, 0,500 kg 2.Хліб «Елітний» з борошна вищого ґатунку, формовий, 0,550 kg 3.Хліб «Кручений» з борошна пшеничного першого ґатунку, подовий, 0,350 kg 4.Хліб «Вулкан» з борошна пшеничного першого ґатунку, подовий, 0,450 kg 5.Хліб білий із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,600kg 6.Хліб білий із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,800kg 7.Хліб “Селянський” із пшеничного борошна першого ґатунку, подовий, 0,600 kg 8. Хліб «Тостовий» із пшеничного борошна вищого ґатунку, формовий , 0,350 kg 9.Хліб «Цільнозеновий пшеничний» із суміші борошна пшеничного першого ґатунку та цільнозернового, 0,400 kg 10. Калач «Домашній» із пшеничного борошна вищого ґатунку, 0,700 kg 11. .Хліб «Традиційний» із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,700kg Про те, Вами вказано в Декларація виробника № 48 від 19.08.2026 та якісному посвідчені № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 конкретні назви продуктів – Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вага 0,7 кг. Згідно додатку № 1 «Склад продукту» (ст. 70-71), назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» відсутня назва продукції та вид борошна для – Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вага 0,7 кг. - Опис готового продукту, назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» (ст. 93) (Стор. 1з6) де визначена назва готового продукту: Продукція виготовляється в асортименті: 1. Булочка «Сонечко» з борошна вищого гатунку, 0,350 kg 2. Калач «Волинський», 0,450 kg 3. Булочка «Дитяча», 0,100 kg 4. Булочка «Для гамбургерів», 0,100 kg 5. Булочка «Рязанчик з маком», 0,300 kg Стор. 136 Джерело інформації 6. Булочка «Завиванець з абрикосовим повидлом», 0,350 kg 7. Булочка «Завиванець з маком», 0,350 kg 8. Булочка «Здоба абрикосова», 0,200 kg 9. Булочка «Полуничка», 0,120 kg 10. Булочка «Бублик з маком», 0,10 kg 11. Булочка «Зі згущеним молоком», 0,150 kg 12. Рулет з маком, 0,150 kg 13. Плетенка 0,400 kg 14. Булочка «Рязанчик з абрикосовим повидлом», 0,300 kg 15. Булочка «Здоба яблучна», 0,150 kg 16. Булочка «Ватрушка», 0,120 kg 17. Булочка «Вишенька», 0,100 kg Про те, Вами вказано в Декларація виробника № 48 від 19.08.2026 та якісному посвідчені № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 конкретні назви продуктів – Булочка «Сніданкова» вага 0,07 кг. Згідно додатку № 1 «Склад продукту» (ст. 93-98), назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» відсутня назва продукції та вид борошна для – Булочка «Сніданкова» вага 0,07 кг. Тому пропонуємо надати обґрунтування та детальніший опис в документах, які були надані з технічним формальними помилками, згідно вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі до 26.08.2026 року 21:24»?

Під час оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей діяли суворо в межах повноважень, визначених чинним законодавством України у сфері публічних та оборонних закупівель, а саме:

1. Абзаців другого та третього підпункту 4 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (далі – Особливості № 1275), якими передбачено обов'язок державного замовника надавати учасникам час на виправлення невідповідностей у документах спрощеної закупівлі.

2. Пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), норми якого конкретизують поняття «невідповідність в інформації та/або документах».

Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей № 1178, під невідповідністю розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної (спрощеної) пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося документацією. Водночас законодавство чітко розмежовує суттєві порушення (які призводять до відхилення) та формальні помилки (технічні неточності). Невідповідностями в інформації та/або документах на виконання вимог технічної специфікації вважаються такі помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі тощо.

Також зазначаємо, що під час ретельного аналізу пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА-98» встановлено, що Учасником у складі пропозиції було надано повний і вичерпний пакет документів, що підтверджують якість та безпеку товару відповідно до технічних вимог Замовника (зокрема: Декларацію виробника № 48 від 19.08.2026, якісне посвідчення № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026, сертифікати відповідності, численні експертні висновки та повний перелік протоколів випробувань на весь асортиментний ряд).

Водночас у загальному файлі опису готової продукції (файл «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf») у внутрішній номенклатурі асортименту виробника не було технічно деталізовано точних назв окремих позицій внутрішнього асортименту, а саме:

1. Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вагою 0,7 кг (що повністю відповідає замовленій позиції «Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту» / хлібобулочні вироби згідно зі специфікацією);

2. Булочка «Сніданкова» вагою 0,07 кг (що повністю відповідає позиції «Булочка із борошна пшеничного першого сорту»).

Про те, вказані найменування фактично виробляються підприємством-учасником та підтверджуються повним переліком документів, що підтверджують якість та безпеку товару.

Повідомлення з вимогою розміщено в електронній системі закупівель [дата, час] (повідомлення про усунення невідповідностей розміщено не пізніше ніж за два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій).

Вимога стосувалася лише документів, щодо неузгодженості і неповноти відомостей між інформацією, поданою у складі пропозиції, виправлення якої не призвело до зміни запропонованого предмета закупівлі. Формулювання такого повідомлення, мало на меті повідомити учасника про характер розбіжностей і надати можливість їх усунути.

Виставляючи 24-годинну вимогу про усунення невідповідностей до 26 серпня 2026 року, керувалися принципами здійснення публічних закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:

1. Максимальної економії, ефективності та пропорційності: Відхилення учасника через відсутність згадки назви однієї чи двох позицій у внутрішній специфікації за умови наявності всіх сертифікатів, декларацій та протоколів випробувань було б надмірно формальним і непропорційним кроком.

2. Добросовісності та недискримінації учасників: Надання можливості виправити технічну помилку шляхом надання уточненної інформації дозволило б усунути прогалини в документах без зміни якісних та кількісних характеристик, марки, марки виробника чи самого предмета закупівлі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Замовником в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 26.08.2026 наступного змісту: «Відповідно до пункту 5 Форми І додатку № 2 «Перелік інших документів, які подає учасник у складі пропозиції», абзацу 19 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі», а також абзацу 5 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі» де зазначено кількість та опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі: Хліб із борошна пшеничного першого сорту - 66 500,00 кг; Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту – 57 000,00 кг; Булочка із борошна пшеничного першого сорту - 13 300,00 кг, до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, визначено, що учасник повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи, а саме: - «Сканований оригінал в кольоровому вигляді Декларації виробника або сертифікату якості, або посвідчення про якість, або інший документ якості на запропонований товар, що підтверджує відповідність товару Технічним вимогам». На виконання пункту Форми І додатку № 2 «Перелік інших документів, які подає учасник у складі пропозиції» та пункту 15 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі» вами надано: - Декларація виробника № 48 від 19.08.2026; - Якісне посвідчення № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1669-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1672-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1671-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1668-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1670-25 від 20.10.2025; - Експертний висновок № К-000634 п/26 від 13.08.2026; - Експертний висновок № К-000036 п/26 від 23.01.2026; - Експертний висновок № К-000090 п/26 від 20.02.2026; - Експертний висновок № К-000036 п/26 від 23.01.2026; - Експертний висновок № К-000303 п/26 від 04.05.2026; - Експертний висновок № К-000751 п/25 від 29.09.2025; - Експертний висновок № К-000324 п/25 від 29.05.2025; - Експертний висновок № К-000576 п/25 від 20.08.2025; - Експертний висновок № К-000324 п/25 від 29.05.2025; - Експертний висновок № К-000364 п/26 від 29.05.2026; - Експертний висновок № К-000658 п/24 від 02.09.2024; - Протокол випробувань № 0248 від 28.01.2026; - Протокол випробувань № 2631 від 28.07.2026; - Протокол випробувань № 4825 від 12.12.2025; - Протокол випробувань № 4010 від 15.10.2025; - Протокол випробувань № 4009 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4008 від 15.10.2025; - Протокол випробувань № 4013 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4012 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4005 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4006 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4007 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4011 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 2871 від 27.09.2023. - Опис готового продукту, назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» (ст. 64) (Стор. 1з8) де визначена назва готового продукту: Продукція виготовляється в асортименті: 1.Хліб білий пшеничний з борошна вищого ґатунку, формовий, 0,500 kg 2.Хліб «Елітний» з борошна вищого ґатунку, формовий, 0,550 kg 3.Хліб «Кручений» з борошна пшеничного першого ґатунку, подовий, 0,350 kg 4.Хліб «Вулкан» з борошна пшеничного першого ґатунку, подовий, 0,450 kg 5.Хліб білий із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,600kg 6.Хліб білий із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,800kg 7.Хліб “Селянський” із пшеничного борошна першого ґатунку, подовий, 0,600 kg 8. Хліб «Тостовий» із пшеничного борошна вищого ґатунку, формовий , 0,350 kg 9.Хліб «Цільнозеновий пшеничний» із суміші борошна пшеничного першого ґатунку та цільнозернового, 0,400 kg 10. Калач «Домашній» із пшеничного борошна вищого ґатунку, 0,700 kg 11. .Хліб «Традиційний» із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,700kg Про те, Вами вказано в Декларація виробника № 48 від 19.08.2026 та якісному посвідчені № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 конкретні назви продуктів – Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вага 0,7 кг. Згідно додатку № 1 «Склад продукту» (ст. 70-71), назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» відсутня назва продукції та вид борошна для – Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вага 0,7 кг. - Опис готового продукту, назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» (ст. 93) (Стор. 1з6) де визначена назва готового продукту: Продукція виготовляється в асортименті: 1. Булочка «Сонечко» з борошна вищого гатунку, 0,350 kg 2. Калач «Волинський», 0,450 kg 3. Булочка «Дитяча», 0,100 kg 4. Булочка «Для гамбургерів», 0,100 kg 5. Булочка «Рязанчик з маком», 0,300 kg Стор. 136 Джерело інформації 6. Булочка «Завиванець з абрикосовим повидлом», 0,350 kg 7. Булочка «Завиванець з маком», 0,350 kg 8. Булочка «Здоба абрикосова», 0,200 kg 9. Булочка «Полуничка», 0,120 kg 10. Булочка «Бублик з маком», 0,10 kg 11. Булочка «Зі згущеним молоком», 0,150 kg 12. Рулет з маком, 0,150 kg 13. Плетенка 0,400 kg 14. Булочка «Рязанчик з абрикосовим повидлом», 0,300 kg 15. Булочка «Здоба яблучна», 0,150 kg 16. Булочка «Ватрушка», 0,120 kg 17. Булочка «Вишенька», 0,100 kg Про те, Вами вказано в Декларація виробника № 48 від 19.08.2026 та якісному посвідчені № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 конкретні назви продуктів – Булочка «Сніданкова» вага 0,07 кг. Згідно додатку № 1 «Склад продукту» (ст. 93-98), назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» відсутня назва продукції та вид борошна для – Булочка «Сніданкова» вага 0,07 кг. Тому пропонуємо надати обґрунтування та детальніший опис в документах, які були надані з технічним формальними помилками, згідно вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі до 26.08.2026 року 21:24».

Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА-98" на вищезазначену вимогу 26 серпня 2026 надано файл «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf», в якому міститься Опис готового продукту, де зазначено, що булочка «Сніданкова» із борошна вищого гатунку, тоді як у додатку № 3 Замовник вимагає булочку із борошна пшеничного першого сорту. Також, зазначено, що булочка «Сніданкова» відповідає вимогам ДСТУ 4585:2021, тоді як у технічних вимогах Замовник вимагає відповідність вимогам ДСТУ 4587:2023.

Чи враховано Замовником вищезазначене під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА-98"?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На отриманий 09 жовтня 2026 року запит від Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) через електронну систему закупівель надається відповідь з наступних питань:

1. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань: 1. У пункті 4 Додатку 2 до Оголошення Замовник встановив вимогу надати: «Довідка по формі відповідно до Додатку № 5 до оголошення, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання) з інформацією про виконання аналогічного договору (щонайменше 1 договір) з конкретною назвою предмета закупівлі, яка зазначена в оголошенні та додатків до такого оголошення. На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник має надати не менше однієї копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатками, специфікаціями та додатковими угодами до договору), з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору (видаткові накладні) зазначеного в наданій Учасником довідці. Оригінал листа-відгуку виданий в 2024-2026 роках (не менше одного) до наданого аналогічного договору, виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків. Лист-відгук повинен мати реєстраційний номер та дату його складання. У разі подання Учасником у складі своєї пропозиції декілька аналогійних договорів, вищезазначені вимоги поширюються на всі аналогічні за предметом закупівлі договори». У складі пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА-98" надано довідку про наявність виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів: - від 16.01.2023 №40, відповідно до якого сума договору складає 530924,83 грн; - від 21.01.2022 №35, відповідно до якого сума договору складає 387546,09 грн; - від 01.02.2024 №40, відповідно до якого сума договору складає 122307,69 грн; - від 14.08.2025 №177, відповідно до якого сума договору складає 74726,40 гривень. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА-98" те, що у складі його пропозиції надано скан-копії видаткових накладних до аналогічних договорів не на повну вартість аналогічних договорів? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.?

У пункті 4 Форми І Додатку 2 до Оголошення нами встановлено вимогу підтвердити досвід виконання аналогічного договору щонайменше одним договором. До нього додаються:

- довідка за формою Додатку № 5;

- повна копія договору з додатками, специфікаціями та додатковими угодами;

- копії документів на підтвердження виконання договору;

- оригінал листа-відгуку, виданого у 2024–2026 роках, з реєстраційним номером і датою, із зазначенням номера і дати договору та інформації про належне виконання, у тому числі щодо якості та строків.

Оголошення не містить вимоги надавати видаткові накладні на повну вартість договору, не встановлює мінімальної суми аналогічного договору чи частки виконання та не вимагає, щоб накладні покривали всю суму договору. Вимога стосується підтвердження самого факту виконання аналогічного договору. Замовник не мав підстав висувати до учасника вимоги, яких немає в оголошенні (принципи недискримінації та об'єктивного й неупередженого оцінювання, ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»; вимоги пропозиції оцінюються лише за критеріями, встановленими в документації).

У складі пропозиції учасник подав:

- довідку про виконання аналогічних договорів: від 16.01.2023 №40, від 21.01.2022 №35, від 01.02.2024 №40 та від 14.08.2025 №177;

- копії договорів з додатками;

- скан-копії видаткових накладних, що підтверджують поставку товару за аналогічним предметом закупівлі;

- оригінали листів-відгуків, щодо кожних вищевказаних договорів, з посиланням на договори та інформацією про належне повне виконання всіх договірних зобов’язань та щодо якості та строків поставки товару, які виконанні в повному обсязі.

Договори, які зазначені у вищезазначеній довідці відповідають предмету закупівлі. Видаткові накладні до нього підтверджують фактичну поставку хлібобулочних виробів. Лист-відгук підтверджує належне виконання договору в повному обсязі без зауважень до якості та строків.

Отже, оцінка відповідності пропозиції ТОВ «ДЕЛЬТА-98» здійснювалася виходячи з вимог, установлених Оголошенням про проведення закупівлі.

На отриманий 13 жовтня 2026 року запит від Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) через електронну систему закупівель надається відповідь з наступних питань:

1. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб із суміші борошна пшеничного першого сорту, хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-012579-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань: 1. Замовником в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 26.08.2026 наступного змісту: «Відповідно до пункту 5 Форми І додатку № 2 «Перелік інших документів, які подає учасник у складі пропозиції», абзацу 19 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі», а також абзацу 5 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі» де зазначено кількість та опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі: Хліб із борошна пшеничного першого сорту - 66 500,00 кг; Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту – 57 000,00 кг; Булочка із борошна пшеничного першого сорту - 13 300,00 кг, до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, визначено, що учасник повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи, а саме: - «Сканований оригінал в кольоровому вигляді Декларації виробника або сертифікату якості, або посвідчення про якість, або інший документ якості на запропонований товар, що підтверджує відповідність товару Технічним вимогам». На виконання пункту Форми І додатку № 2 «Перелік інших документів, які подає учасник у складі пропозиції» та пункту 15 додатку № 3 «Технічні (якісні) та кількісні характеристики предмета закупівлі» вами надано: - Декларація виробника № 48 від 19.08.2026; - Якісне посвідчення № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1669-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1672-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1671-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1668-25 від 20.10.2025; - Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.X1670-25 від 20.10.2025; - Експертний висновок № К-000634 п/26 від 13.08.2026; - Експертний висновок № К-000036 п/26 від 23.01.2026; - Експертний висновок № К-000090 п/26 від 20.02.2026; - Експертний висновок № К-000036 п/26 від 23.01.2026; - Експертний висновок № К-000303 п/26 від 04.05.2026; - Експертний висновок № К-000751 п/25 від 29.09.2025; - Експертний висновок № К-000324 п/25 від 29.05.2025; - Експертний висновок № К-000576 п/25 від 20.08.2025; - Експертний висновок № К-000324 п/25 від 29.05.2025; - Експертний висновок № К-000364 п/26 від 29.05.2026; - Експертний висновок № К-000658 п/24 від 02.09.2024; - Протокол випробувань № 0248 від 28.01.2026; - Протокол випробувань № 2631 від 28.07.2026; - Протокол випробувань № 4825 від 12.12.2025; - Протокол випробувань № 4010 від 15.10.2025; - Протокол випробувань № 4009 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4008 від 15.10.2025; - Протокол випробувань № 4013 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4012 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4005 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4006 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4007 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 4011 від 14.10.2025; - Протокол випробувань № 2871 від 27.09.2023. - Опис готового продукту, назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» (ст. 64) (Стор. 1з8) де визначена назва готового продукту: Продукція виготовляється в асортименті: 1.Хліб білий пшеничний з борошна вищого ґатунку, формовий, 0,500 kg 2.Хліб «Елітний» з борошна вищого ґатунку, формовий, 0,550 kg 3.Хліб «Кручений» з борошна пшеничного першого ґатунку, подовий, 0,350 kg 4.Хліб «Вулкан» з борошна пшеничного першого ґатунку, подовий, 0,450 kg 5.Хліб білий із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,600kg 6.Хліб білий із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,800kg 7.Хліб “Селянський” із пшеничного борошна першого ґатунку, подовий, 0,600 kg 8. Хліб «Тостовий» із пшеничного борошна вищого ґатунку, формовий , 0,350 kg 9.Хліб «Цільнозеновий пшеничний» із суміші борошна пшеничного першого ґатунку та цільнозернового, 0,400 kg 10. Калач «Домашній» із пшеничного борошна вищого ґатунку, 0,700 kg 11. .Хліб «Традиційний» із пшеничного борошна вищого ґатунку, подовий, 0,700kg Про те, Вами вказано в Декларація виробника № 48 від 19.08.2026 та якісному посвідчені № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 конкретні назви продуктів – Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вага 0,7 кг. Згідно додатку № 1 «Склад продукту» (ст. 70-71), назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» відсутня назва продукції та вид борошна для – Хліб «Традиційний на живій пшеничній заквасці» вага 0,7 кг. - Опис готового продукту, назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» (ст. 93) (Стор. 1з6) де визначена назва готового продукту: Продукція виготовляється в асортименті: 1. Булочка «Сонечко» з борошна вищого гатунку, 0,350 kg 2. Калач «Волинський», 0,450 kg 3. Булочка «Дитяча», 0,100 kg 4. Булочка «Для гамбургерів», 0,100 kg 5. Булочка «Рязанчик з маком», 0,300 kg Стор. 136 Джерело інформації 6. Булочка «Завиванець з абрикосовим повидлом», 0,350 kg 7. Булочка «Завиванець з маком», 0,350 kg 8. Булочка «Здоба абрикосова», 0,200 kg 9. Булочка «Полуничка», 0,120 kg 10. Булочка «Бублик з маком», 0,10 kg 11. Булочка «Зі згущеним молоком», 0,150 kg 12. Рулет з маком, 0,150 kg 13. Плетенка 0,400 kg 14. Булочка «Рязанчик з абрикосовим повидлом», 0,300 kg 15. Булочка «Здоба яблучна», 0,150 kg 16. Булочка «Ватрушка», 0,120 kg 17. Булочка «Вишенька», 0,100 kg Про те, Вами вказано в Декларація виробника № 48 від 19.08.2026 та якісному посвідчені № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 конкретні назви продуктів – Булочка «Сніданкова» вага 0,07 кг. Згідно додатку № 1 «Склад продукту» (ст. 93-98), назва файлу «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf» відсутня назва продукції та вид борошна для – Булочка «Сніданкова» вага 0,07 кг. Тому пропонуємо надати обґрунтування та детальніший опис в документах, які були надані з технічним формальними помилками, згідно вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі до 26.08.2026 року 21:24». Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА-98" на вищезазначену вимогу 26 серпня 2026 надано файл «5-Специфікація-Декларація виробника-Склад-Опис-ХЛІБ-якість продукції-відповідність тех Вимогам.pdf», в якому міститься Опис готового продукту, де зазначено, що булочка «Сніданкова» із борошна вищого гатунку, тоді як у додатку № 3 Замовник вимагає булочку із борошна пшеничного першого сорту. Також, зазначено, що булочка «Сніданкова» відповідає вимогам ДСТУ 4585:2021, тоді як у технічних вимогах Замовник вимагає відповідність вимогам ДСТУ 4587:2023. Чи враховано Замовником вищезазначене під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА-98"? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.?

Під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА-98» нами було встановлено окремі розбіжності у документах, які були надані Учасником з технічно-формальними помилками.

З метою усунення виявлених невідповідностей відповідно до вимог оголошення через електронну систему закупівель Учаснику було направлено вимогу про усунення невідповідностей із детальним переліком встановлених розбіжностей у документах, які надані з технічно-формальними помилками. Учасник надав виправлені документи вчасно. Ми розглянули їх у сукупності з усіма документами, поданими в складі пропозиції.

При розгляді наданих учасником уточнених документів Замовник виходив із того, що:

основними документами, які підтверджують якість та безпечність продукції, були декларація виробника № 48 від 19.08.2026, якісне посвідчення № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026, сертифікати відповідності, експертні висновки та протоколи випробувань, подані в складі пропозиції Учасника ТОВ «Дельта-98»;

учасником підтверджено можливість постачання продукції у необхідній кількості та з характеристиками, визначеними у додатку № 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі;

надані роз'яснення та уточнення стосувалися найменування продукції та опису асортименту виробника.

Щодо ДСТУ 4585:2021 і ДСТУ 4587:2023.

Відповідальність за відповідність продукції та її безпечність і якість несе виробник, який підтвердив її декларацією виробника та документами якості. Обидва стандарти — ДСТУ 4585:2021 («Вироби хлібобулочні здобні. Загальні технічні умови») та ДСТУ 4587:2023 («Вироби булочні. Загальні технічні умови») — є національними нормативними документами України, які регулюють якість та виробництво борошняних виробів. Головна різниця між ДСТУ 4585:2021 та ДСТУ 4587:2023 полягає в кількості цукру й жиру в рецептурі, що ділить продукцію на дві категорії: здобні вироби (вища калорійність та насиченість) та звичайні булочні вироби.

Показники якості булочки (органолептичні, фізико-хімічні, мікробіологічні, безпечність) підтверджені протоколами випробувань акредитованих лабораторій, експертними висновками згідно документації поданої Учасником у складі своєї пропозиції, а також декларація виробника № 48 від 19.08.2026, якісного посвідчення № ДЖРБ-59959 від 19.08.2026 та сертифікатами відповідності. Ці показники відповідають технічним вимогам додатка № 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Щодо зазначення у файлі з описом продукції булочки «Сніданкова» із борошна вищого ґатунку та посилання на ДСТУ 4585:2021 повідомляємо, що зазначені відомості були розцінені як інформація з технологічного опису окремого виду продукції виробника та не як підтвердження наміру поставки товару, який не відповідає вимогам закупівлі.

Під час оцінки пропозиції Ми врахували, що учасник надав документи про якість і безпечність продукції, а також підтвердив відповідність предмета закупівлі вимогам додатку № 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі. При цьому було зроблено висновок, що виявлені розбіжності мають характер неточностей в описових документах та не свідчать про невідповідність пропозиції технічним вимогам закупівлі в цілому.

Така розбіжність є формальною (технічною) невідповідністю, яка не змінює суті пропозиції та предмета закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, розглянувши пропозицію в сукупності всіх поданих документів і дійшли висновку, що вона відповідає технічним вимогам додатку № 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.