Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АКОНІТ АЙ ТІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Городківського ліцею № 1 Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від (протокол від 07.09.2026 № 59), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АКОНІТ АЙ ТІ» (далі – ТОВ «АКОНІТ АЙ ТІ»), рішення уповноваженої особи (протокол від 29.09.2026 № 66) про визначення ТОВ «АКОНІТ АЙ ТІ» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 13.10.2026 № 88 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 08.10.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході здійснення моніторингу установлено, що за результатами досліджуваної закупівлі Замовником укладено Договір із ТОВ «АКОНІТ АЙ ТІ».
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «АКОНІТ АЙ ТІ» зареєстровано 10.11.2025, тобто за 10 місяців до оголошення процедури закупівлі UA-2026-09-07-010108-a.
Відповідно до відомостей інформаційно-аналітичної системи YouControl вказане товариство зареєстроване у житловому фонді, розмір його статутного капіталу становить 5 000 грн, а відомості про кількість працівників товариства відсутні.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів для кабінетів: біології, фізики та хімії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-07-010108-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі (UA-M-2026-10-02-000098 )
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі (UA-M-2026-10-02-000098 ) Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів: біології, фізики та хімії; код: 38340000-0 - Прилади для вимірювання величин - за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-07-004959-a ) повідомляємо наступне:
Щодо питання 1
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.
З метою визначення реальної ринкової вартості предмета закупівлі Замовником було проведено аналіз цінової інформації шляхом:
отримання трьох комерційних пропозицій від потенційних постачальників; аналізу інформації про ціни, розміщеної на офіційних веб сайтах суб’єктів господарювання (актуальні посилання наведено в таблиці), що здійснюють реалізацію аналогічної продукції; отримання на електронну пошту прайс-листів щодо аналогічного предмета закупівлі, аналізу закупівель аналогічного предмета закупівлі, оприлюднених в електронній системі закупівель Prozorro.
Аналіз моніторингу сайтів потенційних виробників/постачальників:
В-PRO
ЦВКК для кабінету біологія (вчитель)
https://b-pro.com.ua/katalog/biologiya/cifrovi-vimiryuvalni-kompleksi4/cifrovij-vimiryuvalnij-kompleks-vchitelskij-komplekt1
1 шт
205203 грн
ЦВКК для кабінету біологія (учень)
https://b-pro.com.ua/katalog/biologiya/cifrovi-vimiryuvalni-kompleksi4/cifrovij-vimiryuvalnij-kompleks-uchnivskij-komplekt2
15 шт
106334
1595010
ЦВКК для кабінету фізика
https://b-pro.com.ua/katalog/fizika/cifrovi-vimiryuvalni-kompleksi2/cifrovi-vimiryuvalni-kompleksi
1 шт
320469 грн
ЦВКК для кабінету хімія
https://b-pro.com.ua/katalog/himiya/cifrovi-vimiryuvalni-kompleksi3/cifrovij-vimiryuvalnij-kompleks-vchitelskij-komplekt
1 шт
185049 грн
EDU CLUSTER
ЦВКК для кабінету біологія (вчитель)
https://www.educluster.com.ua/nush-7-8-9-klas/biologija/cifrove-vimirjuvalne-obladnannja/cifrovij-vimirjuvalnij-kompleks-pasco-dlja-kabinetu-biologiji-vchitelja-1320
1 шт
226980 грн
ЦВКК для кабінету біологія (учень)
https://www.educluster.com.ua/nush-7-8-9-klas/biologija/cifrove-vimirjuvalne-obladnannja/cifrovij-vimirjuvalnij-kompleks-cma-science-dlja-kabinetu-biologiji-uchnja-2126
15 шт
140490 грн
2107350 грн
ЦВКК для кабінету фізика
https://www.educluster.com.ua/nush-7-8-9-klas/fizika/cifrove-vimirjuvalne-obladnannja-2/cifrovij-vimirjuvalnij-kompleks-cma-science-dlja-kabinetu-fiziki-vchitelja-1330
1 шт
249990 грн
ЦВКК для кабінету хімія
https://www.educluster.com.ua/nush-7-8-9-klas/himija/cifrove-vimirjuvalne-obladnannja-3/cifrovij-vimirjuvalnij-kompleks-cma-science-dlja-kabinetu-himiji-vchitelja-2118
1 шт
241200 грн
STEMclass
ЦВКК для кабінету біологія (вчитель)
https://stemclass.com.ua/catalog/digital-equipment/cifrovij-vimiryuvalnij-kompleks-z-biologii-polynom
1 шт
253440
ЦВКК для кабінету фізика
https://stemclass.com.ua/catalog/digital-equipment/cifrovij-vimiryuvalnij-kompleks-z-fiziki-polynom
1 шт
289080 грн
ЦВКК для кабінету хімія
https://stemclass.com.ua/catalog/digital-equipment/cifrovij-vimiryuvalnij-kompleks-dlya-vchitelya
1 шт
262690 грн
За результатами проведеного аналізу та отримання цінових пропозицій, було визначено очікувану вартість закупівлі шляхом середньо-арифметичної вартості найбільш економічно вигідних пропозицій.
При плануванні закупівлі очікувана вартість була розрахована з урахуванням податку на додану вартість з метою забезпечення достатнього бюджетного фінансування незалежно від податкового статусу майбутнього учасника. (п.14 Особливостей зі змінами від 01.07.2026 р). Разом з тим, під час оголошення процедури закупівлі Замовник керувався вимогами чинної редакції Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 (зі змінами, що набрали чинності з 01.07.2026, а саме: п.26 ), відповідно до яких очікувана вартість в електронній системі закупівель зазначається без урахування податку на додану вартість. У зв’язку з цим в оголошенні процедури закупівлі очікувану вартість визначено без ПДВ, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Різниця між сумою, визначеною під час планування закупівлі, та очікуваною вартістю, зазначеною в оголошенні про проведення відкритих торгів, обумовлена виключно зміною порядку відображення податку на додану вартість відповідно до вимог законодавства, що набрали чинності з 01.07.2026, та не призвела до зміни фактичного обсягу закупівлі, її технічних характеристик чи бюджетного призначення.
На підтвердження додаються:
три комерційні пропозиції;
прайс листи
посилання на досліджені веб-сайти (наведені в таблиці)
Щодо питання 2
Щодо правових підстав та цільового призначення фінансування: Правовою підставою фінансування даної закупівлі є Постанова Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 року № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту щодо забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”» (із чинними змінами та доповненнями). Зазначена субвенція інтегрована до загального плану відновлення освітньої інфраструктури та фінансується в межах першого Компоненту інструменту Європейського Союзу Ukraine Facility, що затверджений Розпорядженням КМУ № 244-р від 18.03.2024 року.
Згідно з Наказом Міністерства освіти і науки України від 11 березня 2026 року № 437 «Про затвердження Переліку закладів загальної середньої освіти — учасників експериментального проекту щодо впровадження профільної середньої освіти», наш заклад Городківський ліцей №1 Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області офіційно включено до переліку учасників зазначеного проекту. Закупівля ЦВКК здійснюється цільово для забезпечення освітнього процесу відповідно до вимог Міністерства освіти і науки України профільної старшої школи. Оскільки матеріально-технічне оснащення пілотних ліцеїв є невід'ємною складовою модернізації системи середньої освіти, Замовником у Річному плані закупівель за ID: UA-P-2026-09-07-004959-a у полі «Джерело фінансування» обрано маркер «План України» із віднесенням видатків до Кроку 7.13 Плану України («Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти»). З метою забезпечення повної прозорості та підзвітності використання коштів фінансової підтримки ЄС, даний інвестиційний проєкт офіційно зареєстрований у Цифровій екосистемі для підзвітного управління відновленням DREAM за унікальним номером: DREAM-UA- 060526-D5D4E001 - Створення сучасного освітнього простору для забезпечення профільної середньої освіти у Городківському ліцеї Nº1 Городківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області. Використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування. Загальний плановий обсяг фінансування даної процедури закупівлі становить 2 316 500 з ПДВ. Джерелами фінансування закупівлі є кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам КПКВ 0611184 - «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" - 2 084 850 грн (90%) та кошти місцевого бюджету на умовах співфінансування за КПКВ 0611183 - «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа"» - 231 650 грн (10%) Загальний обсяг оголошеної закупівлі згідно зі змінами внесеними Постановою КМУ №132 визначається в сумі - 1 930 416,66 грн без урахування ПДВ.
Копії зазначених документів додаються до пояснення.
Щодо питання 3
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником виходячи з потреб закладів освіти, вимог чинного законодавства України у сфері освіти, вимог до оснащення навчальних кабінетів, а також з урахуванням необхідності забезпечення належних умов освітнього процесу. Окрім цього, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено у відповідності до Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 (у редакції з урахуванням змін від 01.09.2025 № 1201). Закупівля цифрових вимірювальних комплексів необхідна для проведення лабораторних і практичних досліджень з фізики, хімії та біології та модернізації матеріально-технічної бази навчальних кабінетів.
3 комплекти для вчителя — по одному для кабінетів фізики, хімії та біології — призначені для проведення демонстраційних експериментів, вимірювання та дослідження фізичних і хімічних величин за допомогою відповідних датчиків, а також для демонстрації учням результатів вимірювань у режимі реального часу.
15 учнівських цифрових комплексів для кабінету біології призначені для проведення учнями дослідницьких і лабораторних робіт у малих групах. За допомогою датчиків учні можуть вимірювати та досліджувати, зокрема, температуру, освітленість, вологість, тиск та інші показники залежно від виду дослідження.
Комплекси забезпечують автоматизований збір, фіксацію, обробку та графічне відображення результатів вимірювань, що дає можливість учням самостійно проводити експерименти, аналізувати отримані дані та формулювати висновки.
Придбання зазначеного обладнання необхідне для впровадження практико-орієнтованого та STEM-підходу до навчання і формування в учнів дослідницьких та цифрових компетентностей.
Очікувана вартість закупівлі сформована за результатами аналізу ринку відповідно до наказу Мінекономіки №275. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено за посиланням:
https://gor1.licey.org.ua/publichni-zakupivli-13-37-28-26-04-2024/
Додаткові законодавчо-нормативні документи:
1.Наказ МОН №818 України від 21 травня 2026 року
https://mon.gov.ua/news/ponad-459-mln-hrn-na-suchasnyi-osvitnii-prostir-vyznacheno-perelik-pershykh-zakladiv-iaki-otrymaiut-koshty
2.Наказ МОН №437 від 11 березня 2026 року
https://mon.gov.ua/osvita-2/zagalna-serednya-osvita/reforma-starshoi-shkoly/pilotuvannia-20262027-nr
3.Постанова КМУ №477 від 10 квітня 2026 року
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/477-2026-%D0%BF#Text
4. Лист Мінекономіки від 02.07.2026 року №3323-0460543-06
https://e-tender.ua/news/pdv-u-zakupivlyah-z-1-lipnya-2026-2172
5. Постанова КМУ від 5 лютого 2026 року №132 Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/132-2026-%D0%BF#Text
Додатки:
Три комерційні пропозиції.
Довідки про зміни до кошторису
Копії прайс-листів
Копія наказу МОН №437
Фахівець з публічних закупівель Лілія Хоміцька