Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ПРОФЕСІЙНИЙ АГРАРНИЙ ЛІЦЕЙ» М.КОБЕЛЯКИ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-09-08-005698-a; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи замовника від 08.09.2026№ 89; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом Уповноваженої особи замовника від 08.09.2026№ 89; перелік змін до тендерної документації оприлюднені 17.09.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРАННО ТЕХ»; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 29.09.2026 ТОВ «ГРАННО ТЕХ»; вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ГРАННО ТЕХ»; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРАННО ТЕХ» від 01.10.2026 № 120; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2026; договір про закупівлю від 14.10.2026 № 230 на суму 913440,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «ГРАННО ТЕХ»; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.10.2026; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 06.10.2026 та 08.10.2026 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 762 969,17 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-08-004967-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1.Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми.
2.З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine Facility, а очікувана вартість закупівлі становить 762 969,17 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 05.10.2026 щодо закупівлі «Техніка для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору «16130000-5 — Сівалки, саджалки та машини для пересаджування (Сівалка зернова прямого посіву)»» повідомляємо наступне:
Щодо першого питання про джерело фінансування
Фінансування цієї закупівлі передбачено за рахунок коштів місцевого (обласного) бюджету, спеціальний фонд, як складової співфінансування публічного інвестиційного проєкту з модернізації майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році.
КПКВК місцевого бюджету — 0611221; ТПКВКМБ — 1221 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору».
КЕКВ — 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
Щодо другого питання про субвенцію та співфінансування
Закупівля сівалки зернової прямого посіву фінансується за рахунок коштів місцевого (обласного) бюджету в межах співфінансування публічного інвестиційного проєкту. Видатки передбачені кошторисом за КПКВК 0611221, КЕКВ 3110.
Згідно з переліком обладнання на 2026 рік на придбання однієї сівалки передбачено 920 000,00 грн, повністю за рахунок місцевого бюджету. Кошти державної субвенції на придбання цієї сівалки не передбачені — 0,00 грн.
За результатами аналізу комерційних пропозицій очікувану вартість визначено в сумі 915 563,00 грн з ПДВ, яку зазначено в річному плані закупівель. В оголошенні про проведення закупівлі зазначено відповідну вартість без ПДВ — 762 969,17 грн.
Щодо третього питання про обґрунтування характеристик і вартості
Технічні та якісні характеристики сівалки визначено з урахуванням потреб навчального господарства та оснащення навчально-практичного центру «AGRO PRO SKILLS». Обладнання необхідне для проведення посівних робіт і використання в освітньому процесі під час підготовки здобувачів освіти за аграрними професіями.
Сівалка повинна забезпечувати прямий висів насіння з одночасним внесенням мінеральних добрив, регулювання норми та глибини висіву. Причіпне виконання і транспортний пристрій необхідні для агрегатування сівалки з трактором та її переміщення до місця виконання робіт. Передбачено придбання однієї нової сівалки 2026 року випуску, без попереднього використання та дефектів, готової до експлуатації.
Потребу в придбанні сівалки та перелік необхідних технічних і якісних характеристик викладено у службовій записці старшого майстра Горошка Віталія Вікторовича. Технічні відомості про запропоноване обладнання містяться також у комерційних пропозиціях постачальників. Копії зазначених документів додаються до пояснення.
Бюджетне забезпечення підтверджується кошторисом за КПКВК 0611221, затвердженим 03.09.2026. Кошторис передбачає бюджетні асигнування спеціального фонду за КЕКВ 3110 у сумі 3 671 900,00 грн, у межах яких заплановано здійснення цієї закупівлі. Загальна сума цього кошторису становить 8 400 000,00 грн. Вартість сівалки, зазначена у переліку обладнання, — 920 000,00 грн.
Очікувану вартість визначено методом порівняння ринкових цін на підставі трьох комерційних пропозицій. Для розрахунку використано такі ціни з урахуванням ПДВ:
Група компаній «Техноторг» Пропозиція від 07.09.2026 913 688,00
Склад ціни
780 000,00 — сівалка;
113 688,00 — транспортний пристрій;
20 000,00 — пружинні загортачі.
Маркери до розрахунку не включалися.
ТОВ «СТЦ Укравтозапчастина»
№ 0709-2026 від 07.09.2026
918 000,00
Склад ціни
Сівалка з транспортною системою; ціна з ПДВ, доставка включена.
ТОВ «ГРАННО ТЕХ» 915 000,00 Сівалка з транспортним пристроєм; у пропозиції зазначено 762 500,00 грн без ПДВ / 915 000,00 грн з ПДВ.
Середньоарифметична ціна: (913 688,00 + 918 000,00 + 915 000,00) / 3 = 915 562,6667 грн з ПДВ. Після округлення до цілої гривні — 915 563,00 грн з ПДВ.
Очікувана вартість без ПДВ: 915 563,00 / 1,20 = 762 969,17 грн. Саме цю суму зазначено в оголошенні. У річному плані та оприлюдненому обґрунтуванні сума для предмета закупівлі становить 915 563,00 грн з урахуванням ПДВ.
Отже, очікувана вартість з ПДВ на 4 437,00 грн менша від вартості сівалки, зазначеної у переліку обладнання на 2026 рік.
Щодо четвертого питання про оприлюднення обґрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на власному вебсайті закладу. Сторінка обґрунтування:
https://pal-kobelyaki.pl.ua/24902-2/
Документи, що додаються до пояснення
1. Кошторис на 2026 рік за КПКВК 0611221 з планом та зведенням показників спеціального фонду — файл «Кошторис 1221.pdf».
2. Перелік обладнання на 2026 рік — файл «Перелік обладнання 2026.pdf».
3. Службова записка старшого майстра щодо потреби в закупівлі сівалки та переліку її технічних і якісних характеристик.
4. Комерційна пропозиція «Техноторг» — файл «MUSTANG-PRO 3.6 No-till (1).pdf».
5. Комерційна пропозиція ТОВ «СТЦ Укравтозапчастина» — файл «Пропозиція СТЦ Favori (3)t.pdf».
6. Комерційна пропозиція ТОВ «ГРАННО ТЕХ» — файл «Сівалка MUSTANG PRO-3,6-01.pdf».
08.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 762 969,17 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-08-004967-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРАННО ТЕХ» на відповідність вимозі пункту 1 розділу 3 тендерної документації? Якщо дані електронної системи закупівель свідчать, що на Тендерну пропозицію UA-2026-09-08-004967-a, 22 вересня 2026 року накладено удосконалений електронний цифровий підпис учасника БЕРЕЩЕНКО ТЕТЯНИ ВАЛЕНТИНІВНИ (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-08-004967-a повідомляємо наступне.
Підпунктом 1.2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації передбачено:
«Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Наведене положення встановлює умову звільнення електронних документів від засвідчення печаткою та підписом уповноваженої особи: накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. При цьому зазначена умова не обмежена виключно кваліфікованим електронним підписом.
Пункт 1 розділу 3 тендерної документації не містить окремої вимоги щодо обов’язкового накладення на тендерну пропозицію в цілому виключно кваліфікованого електронного підпису або використання захищеного носія особистого ключа.
Згадка кваліфікованого електронного підпису в підпункті 1.3 наведена в переліку винятків із вимоги щодо подання файлів у форматі PDF. За змістом цього підпункту вона регулює формат подання файлів та не встановлює самостійної вимоги підписувати тендерну пропозицію виключно КЕП. Згадка КЕП у переліку формальних помилок також не сформульована як загальна вимога щодо виду підпису на тендерній пропозиції.
Для документального підтвердження характеристик підпису під час підготовки цих пояснень 08.10.2026 здійснено перевірку файлу «sign.p7s», оприлюдненого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРАННО ТЕХ» 22.09.2026 о 18:00, за допомогою онлайн-сервісу Центрального засвідчувального органу.
За результатами перевірки встановлено:
— підписувач — Берещенко Тетяна Валентинівна;
— організація — ТОВ «ГРАННО ТЕХ», код ЄДРПОУ 39694558;
— час підпису — 22.09.2026 о 18:00:03;
— тип підпису — удосконалений;
— сертифікат — кваліфікований;
— тип носія особистого ключа — незахищений.
Сервісом підтверджено успішну перевірку підпису та цілісність підписаних даних. Протокол перевірки додається.
Повноваження Берещенко Тетяни Валентинівни діяти від імені учасника підтверджуються наданими у складі тендерної пропозиції протоколом загальних зборів учасників ТОВ «ГРАННО ТЕХ» №1 від 18.08.2026 та наказом №1 від 19.08.2026 про призначення її на посаду директора.
Отже, перевірений підпис базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, що відповідає характеристиці сертифіката, зазначеній у підпункті 1.2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
З огляду на викладене Замовник вважає, що сам по собі факт використання учасником удосконаленого електронного підпису на кваліфікованому сертифікаті та незахищеного носія особистого ключа не свідчить про порушення вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації в частині виду електронного підпису.
Додатки:
1. Протокол перевірки електронного підпису від 08.10.2026.