Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону х урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови №710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі– Особливості №1178); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сахновщинської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-09-07-013095-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.09.2026 №50 (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій; тендерну пропозицію ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ»; протокол уповноваженої особи Замовника від 24.09.2026 № 51 про визначення ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» переможцем; повідомлення про намір укладання договору від 24.09.2026; договір від 30.09.2026 № 09/10-202, додаткові угоди від 30.09.2026 №1 та від 20.10.2026 №2; пояснення Замовника, отримане 12.10.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1.Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» встановлено наступне.
1.1.1. Вимогами підпункту 2 пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації обумовлено, що при складанні цінової пропозиції Учасник повинен керуватись розділом V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 зі змінами (далі – Настанова №281).
Пунктом 11 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати - розрахунок договірної ціни.
Переможцем ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» при укладанні договору надано Договірну ціну, яка включає витрати, серед яких є військовий збір 1 % - 19,691 тис. грн., та єдиний податок 5 % - 98,454тис. грн., Розділ І Будівельні роботи.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Також, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» Витягу № 196412 з реєстру платників єдиного податку Учасник є платником єдиного податку 3 групи, ставка у відсотках до доходу 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування – 01.01.2016. Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку для юридичної особи – є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/ або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором єдиного податку є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, та як наслідок вимог Додатку 2.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.10.2026 з приводу вищевказаного, Замовником надано пояснення від 12.10.2026, в якому зокрема зазначено: «Наразі між Замовником та Підрядником погоджено та направлено на підписання проєкт Додаткової угоди, яким передбачено повне виключення військового збору 1% та єдиного податку 5% зі складу договірної ціни та зменшення суми договору. Одразу після двостороннього підписання та реєстрації додаткової угоди її буде оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro у встановлений законом строк. Таким чином, Замовником вжито вичерпних заходів для самостійного усунення виявленого недоліку в структурі ціни учасника».
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ», а уклав з ним Договір.
1.1.2. Вимогами пунктом 11 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті (згідно Додатку 8 до тендерної документації).
Учасником ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 до тендерної документації надано Звіт з аналізу цін (форма якого затверджена Додатком 8 до тендерної документації), в якому відсутня інформація в графах 9-12 по окремим матеріалам з пункту 4 по пункт 19 Звіту з аналізу цін, що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 2.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.10.2026 з приводу вищевказаного, Замовником надано пояснення від 12.10.2026, в якому зокрема зазначено: «Форма Звіту з аналізу цін (Додаток 8) є допоміжним аналітично-розрахунковим документом. Його головна мета — підтвердити об'єктивність та ринковість сформованих цін на матеріальні ресурси задля недопущення завищення вартості підрядних робіт/товарів. Невнесення ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» інформації до граф 9–12 (які зазвичай відображають супутні/порівняльні дані аналізу) щодо окремих позицій кваліфіковано Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на зміст пропозиції».
Також, у Звіті з аналізу цін (форма якого затверджена Додатком 8 до тендерної документації) відсутня характеристик щодо матеріального ресурсу «рейка крайова» та «Фарба емалева», що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 2.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.10.2026 з приводу вищевказаного, Замовником надано пояснення від 12.10.2026, в якому зокрема зазначено: «Форма Звіту з аналізу цін (Додаток 8 до тендерної документації) є розрахунково-аналітичним документом, базовою метою якого є підтвердження об'єктивності формування вартості (ціни) матеріальних ресурсів та доведення їхньої відповідності середньоринковим показникам для запобігання завищенню кошторисної вартості. Відсутність деталізованого текстового опису характеристик безпосередньо у відповідних графах форми Додатка 8 щодо зазначених двох позицій носить суто формальний (технічний) характер».
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ», а уклав з ним Договір.
В ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено Додаткову угоду від 20.10.2026 №2 до Договору, відповідно до якої Сторони дійшли взаємної згоди зменшити загальну вартість Договору на суму 118 145,00 грни шляхом виключення з неї витрат на сплату єдиного податку та військового збору.
Крім того, до додаткової угоди від 20.10.2026 №2 до Договору додано оновлену Інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2026
Щодо усунення порушення до висновку Державної аудиторської служби України у сфері публічних закупівель від 23.10.2026 14:06 процедури закупівлі: Капітальний ремонт частини покрівлі Комунального закладу «Сахновщинський ліцей №2» Сахновщинської селищної ради Берестинського району Харківської області за адресою: 64501, Україна, Харківська обл., Берестинський р-н, селище Сахновщина, вулиця Остапченка, будинок, 40а (UA-2026-09-07-013095-a) інформуємо наступне, відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. З метою усунення виявлених недоліків та недопущення встановлених порушень у майбутньому, керівництвом установи взято до уваги зазначені Вами зауваження.
Наразі вжито комплексних заходів реагування: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами (працівниками, відповідальними за організацію закупівель) щодо посилення контролю за змінами у профільному законодавстві, моніторингу офіційних роз’яснень Мінекономіки та регулярного підвищення кваліфікації (участі у тематичних навчаннях/семінарах).
Запевняємо, що в подальшій діяльності установи забезпечення безумовного та суворого дотримання норм чинного законодавства перебуватиме під постійним контролем.
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини покрівлі Комунального закладу «Сахновщинський ліцей N2» Сахновщинської селищної ради Берестинського району Харківської області за адресою: 64501, Україна, Харківська обл., Берестинський р-н, селище Сахновщина, вулиця Остапченка, будинок, 40а» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-07-013095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини.
Яким чином Замовник виконав вищезазначену вимогу пункту 5.1 Настанови №281 в частині надання відомості ресурсів або затвердженої проектної документації без кошторисної частини.
4. Пунктом 11 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати - розрахунок договірної ціни;
ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» надав Договрну ціну, відповідно до якої включено єдиний податок 5% в сумі 98,454 тис. грн та військовий збір 1% у сумі 19,691 тисяч гривень.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Відповідно даних з відкритих джерел інформації вказаний учасник є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків .
Згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» включення до договірної ціни військового збору 1% та єдиного податку 5%, чи досліджено обґрунтованість та правомірність включення цих зборів та податків до договірної ціни учасника.
5. Надати пояснення щодо причин не виявлення факту відсутності інформації в графах 9-12 Звіту з аналізу цін (форма якого затверджена Додатком 8 до тендерної документації) щодо окремих матеріалів, наданого учасником ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2.
6. Надати пояснення щодо причин не виявлення факту відсутності характеристик щодо матеріального ресурсу «рейка крайова» та «Фарба емалева» у Звіті з аналізу цін (форма якого затверджена Додатком 8 до тендерної документації)
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.10.2026 · Замовник: «Капітальний ремонт частини покрівлі Комунального закладу «Сахновщинський ліцей N2» Сахновщинської селищної ради Берестинського району Харківської області за адресою: 64501, Україна, Харківська обл., Берестинський р-н, селище Сахновщина, вулиця Остапченка, будинок, 40а»
На запит Державної аудиторської служби України Північно - східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі (рішення про початок моніторингу UA-M-2026-10-02-000078 від 02.10.2026): Капітальний ремонт частини покрівлі Комунального закладу «Сахновщинський ліцей №2» Сахновщинської селищної ради Берестинського району Харківської області за адресою: 64501, Україна, Харківська обл., Берестинський р-н, селище Сахновщина, вулиця Остапченка, будинок, 40а ( UA-2026-09-07-013095-a) відділ освіти, культури молоді та спорту Сахновщинської селищної ради надає пояснення:
Щодо 1 питання. Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сахновщинської селищної ради надає скановані копії відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, відомість об’ємів робіт, дефектний акт, експертний звіт), на підставі яких було здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. А також враховані Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”
Щодо 2 питання. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), https://khsakhnov-ruo.gov.ua/publichni-zakupivli-2/ (Протоколи за ІІІ квартал 2026 р. протокол 50/1 від 07.09.2026р.)
Щодо 3 питання. Однією з обов’язкових умов тендерної документації Замовника (відповідно п.19 Додатку 2 до тендерної документації) було визначено необхідність ознайомлення потенційних учасників з об'єктом, на якому планується виконання робіт/надання послуг. Зазначена вимога встановлена з метою точного оцінювання учасниками специфіки та реальних умов виконання майбутнього договору.
У межах проведення процедури огляду об’єкта ремонту всім потенційним учасникам, які виявили намір взяти участь у закупівлі, Замовником в установленому порядку було безпосередньо надано Відомість ресурсів без цін (в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та Розділу ІV «Устаткування»).
Надання відомості ресурсів під час фізичного огляду об'єкта дозволило Замовнику забезпечити учасників максимально повним масивом інформації. Кожен потенційний учасник мав можливість:
• Зіставити паперові/електронні нецінові показники відомості ресурсів із реальними фізичними параметрами об'єкта;
• Провести об'єктивний ринковий моніторинг цін на будівельні матеріали та устаткування;
• Коректно розрахувати ціну своєї тендерної пропозиції (договірну ціну) та заповнити аналітичний Звіт з аналізу цін (Додаток 8).
Такий спосіб надання вихідних даних повністю забезпечив рівні умови для всіх суб'єктів господарювання та не обмежив конкуренцію, що підтверджується відсутністю будь-яких скарг чи вимог до Замовника в електронній системі Prozorro протягом періоду уточнень.
Щодо 4 питання. З метою недопущення неефективного або неправомірного використання бюджетних коштів (коштів Замовника), Відділом освіти, культури, молоді та спорту Сахновщинської селищної ради було проведено переговори з Підрядником.
За результатами проведених переговорів підрядник ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» погодився на приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства.
Наразі між Замовником та Підрядником погоджено та направлено на підписання проєкт Додаткової угоди, яким передбачено повне виключення військового збору 1% та єдиного податку 5% зі складу договірної ціни та зменшення суми договору. Одразу після двостороннього підписання та реєстрації додаткової угоди її буде оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro у встановлений законом строк.
Таким чином, Замовником вжито вичерпних заходів для самостійного усунення виявленого недоліку в структурі ціни учасника.
Щодо 5 питання. Форма Звіту з аналізу цін (Додаток 8) є допоміжним аналітично-розрахунковим документом. Його головна мета — підтвердити об'єктивність та ринковість сформованих цін на матеріальні ресурси задля недопущення завищення вартості підрядних робіт/товарів.
Невнесення ФОП «ТКАЧЕНКО ВОЛОДИМИР ФЕДОТОВИЧ» інформації до граф 9–12 (які зазвичай відображають супутні/порівняльні дані аналізу) щодо окремих позицій кваліфіковано Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на зміст пропозиції, оскільки:
• Позиції товарів були детально описані (марка, модель, технічні параметри), що дало змогу безпомилково ідентифікувати предмет закупівлі;
• Зазначений недогляд жодним чином не вплинув на кінцеву ціну тендерної пропозиції учасника та вартість окремих матеріалів;
• Вона не викривила зміст пропозиції, загальну вартість закупівлі та не завдала жодних збитків бюджету;
• Учасник надав базову цінову інформацію (відпускні ціни тощо), що дозволило Замовнику переконатися в реальності та ринковості кошторису.
Відхилення пропозиції через відсутність коду за наявності повного технічного опису суперечило б принципу максимальної економії та ефективності закупівлі.
Щодо 6 питання. Матеріальні ресурси «рейка крайова» та «Фарба емалева» були повноцінно та вичерпно ідентифіковані Замовником на підставі інших складників тендерної пропозиції (графа 19 обґрунтування ціни – посилання на сайт), де містилися їхні повні технічні, якісні та фізико-хімічні характеристики, що відповідають вимогам технічного завдання Замовника. Форма Звіту з аналізу цін (Додаток 8 до тендерної документації) є розрахунково-аналітичним документом, базовою метою якого є підтвердження об'єктивності формування вартості (ціни) матеріальних ресурсів та доведення їхньої відповідності середньоринковим показникам для запобігання завищенню кошторисної вартості.
Відсутність деталізованого текстового опису характеристик безпосередньо у відповідних графах форми Додатка 8 щодо зазначених двох позицій носить суто формальний (технічний) характер, оскільки:
• Зазначена похибка жодним чином не вплинула на цінові показники та загальну вартість тендерної пропозиції;
• Вона не викривила зміст пропозиції Учасника в цілому;
• Ціна на вказані ресурси («рейка крайова» та «Фарба емалева») була чітко зафіксована та підтверджена як ринкова.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, Замовник зобов'язаний керуватися принципами максимальної економії, ефективності та недискримінації.
Ураховуючи, що Учасником було підтверджено відповідність технічним вимогам за сукупністю документів, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції на підставі статті 31 Закону чи Особливостей.
З метою повного врегулювання технічних вимог та усунення зауважень, Підрядник погодився відкоригувати Звіт з аналізу цін та внести до нього вичерпні характеристики матеріалів «рейка крайова» та «Фарба емалева».
Скоригований та деталізований Звіт з аналізу цін буде затверджений Сторонами у складі невід'ємних додатків до Додаткової угоди про зміну умов договору. Таким чином, Відділом освіти, культури, молоді та спорту Сахновщинської селищної ради вжито вичерпних заходів для усунення будь-яких невідповідностей у технічній та кошторисній документації закупівлі.