Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерних пропозицій по лотах № 1, учасника ТОВ «КОМПАКОМ», по лотах № 2 та № 3 учасника ТОВ «КСА 7», своєчасності укладання договорів про закупівлю по лотах № 1, № 2 та № 3 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів по лотах № 1, № 2 та № 3 умовам тендерних пропозицій переможців по лотах № 1, № 2 та № 3, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товарів за державні кошти по Лоту № 1 від 14.09.2026 № 50, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій по лотах № 1, № 2 та № 3, своєчасність укладання договорів про закупівлю по лотах № 1, № 2 та № 3 та їх оприлюднення, відповідність умов договорів по лотах № 1, № 2 та № 3 умовам тендерних пропозицій переможців по лотах № 1, № 2 та № 3, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Військової частини Е6100 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 18.08.2026 №34), тендерні пропозиції учасників по лоту № 1 товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАКОМ» (далі – ТОВ «КОМПАКОМ»), по лоту № 2 та № 3 товариство з обмеженою відповідальністю «КСА 7» (далі – ТОВ «КСА 7»), протокол уповноваженої особи по лоту № 1 від 01.09.2026 №40, по лоту № 2 від 01.09.2026 № 39 та по лоту № 3 від 01.09.2026 № 39, повідомлення про намір укласти договір по лотах № 1, № 2 та № 3 від 01.09.2026, договори про закупівлю товарів за державні кошти: по лоту № 1 від 14.09.2026 № 50 на суму 93 600,00 грн з ПДВ, укладений з переможцем ТОВ «КОМПАКОМ»; по лоту № 2 від 14.09.2026 № 52 на суму 382 260,00 грн. з ПДВ та по лоту № 3 від 14.09.2026 № 54 на суму 348 540,00 грн з ПДВ, укладені з переможцем ТОВ «КСА 7», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 12.10.2026 та 16.10.2026.
1.1 За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 06.10.2026 надано пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель на четвертий робочий день (12.10.2026), чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
1.2. Аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозицій учасника ТОВ «КОМПАКОМ» по лоту № 1 встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Вимогами пунктів 1, 3 та 4 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: - оригінал або завірену учасником копію документа, виданого уповноваженим державним органом, про те, що керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку. Даний документ подається у формі, що визначена відповідними актами чинного законодавства України, які регулюють порядок надання відомостей про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. У разі якщо на день подання зазначеного документа такі акти законодавства України не прийняті (не набрали чинності, не введені в дію), переможець процедури закупівлі у якості документа подає лист (довідку тощо) у довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю по Лоту № 1 з переможцем торгів ТОВ «КОМПАКОМ» оприлюднено в електронній системі закупівель 01.09.2026.
Проте, переможцем торгів ТОВ «КОМПАКОМ» документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунках 6, 12 пункту 47 Особливостей, не надано.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 12.10.2026 надано пояснення: «При визнанні переможцем закупівлі за лотом 1 ТОВ «КОМПАКОМ» представником компанії було надано роз’яснення що документи (повні витяги з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”) є в наявності та будуть завантажені в електронну систему закупівель. З причин технічного характеру наявні документі не були підвантажені вчасно. Однак вони отримані замовником і є наявними», що не спростовує виявлене порушення.
На другий запит посадової особи від 16.10.2026 Замовником надано пояснення: «Крім того, просимо взяти до уваги, що уповноважена особа є військовослужбовцем. Військовою частиною вживаються заходи щодо недопущення аналогічних випадків у подальшому, зокрема шляхом посилення внутрішнього контролю за дотриманням вимог ЗК “Про публічні закупівлі"».
В свою чергу, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі зокрема не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6, і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив по Лоту № 1 тендерну пропозицію переможця ТОВ «КОМПАКОМ» внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в пункті 3 та 4 Додатку № 4 до тендерної документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2026
Зобовʼязанння, передбачені Договором від 14.09.2026 № 50, відповідно до ст. 599 ЦКУ припинені виконанням, проведеним належним чином, у звʼязку з чим усунути виявлені порушення шляхом розірвання договору не виявляється за можливе.
Виконання Договору підтверджується видатковою накладною № 1 від 07.10.2026 товару та платіжною інструкцією № 542138420 від 07.04.2026
Запити й пояснення
06.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «персональні комп'ютери» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-010431-a), здійсненою Військовою частиною Е6100 (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасників по лоту 1-ТОВ «КОМПАКОМ»), по лоту 2 - ТОВ «КСА 7», по лоту 3 (ТОВ «КСА 7») на відповідність тендерній документації Замовника (протоколу, рішення).
3. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог Переліку документів, які подаються переможцем процедури закупівлі Додатку № 4 до тендерної документації Замовника визначено, що на підтвердження відсутності підстав, визначених в підпунктах 5, 12 пункту 47 особливостей, переможцю необхідно надати:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів по лоту 1 (ТОВ «КОМПАКОМ») оприлюднено в електронній системі закупівель 01.09.2026.
Проте, переможцем торгів по лоту 1 (ТОВ «КОМПАКОМ») документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 5, 12 пункту 47 Особливостей, станом на 06.10.2026, тобто на 35 день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів по лоту 1 (ТОВ «КОМПАКОМ») на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.10.2026 · Замовник: Лист, маркетинг та довідки учасника
матеріали щодо проведеної закупівлі
14.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «персональні комп'ютери» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-010431-a), здійсненою Військовою частиною Е6100 (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 06.10.2026, надано пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель на четвертий робочий день, що не відповідає вимогам частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Поясніть чому, Замовником надано відповідь на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, пізніше строків визначених частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей?
2. Поясніть чому, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 06.10.2026, Замовником не надано інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі по лоту 2 (Ноутбук Lenovo V15 G5 IRL (83GW00C4RA) UA)?
Враховуючи вище викладене, повторно просимо надати вище вказану інформацію та документи по лоту 2 (Ноутбук Lenovo V15 G5 IRL (83GW00C4RA) UA)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: відповідь на запит
лист та комерційні пропозиції по другому лоту
02.11.2026 · Замовник: звіт по договору та підтвердження проплати за товар
Документи що підтверджують факт проплати