Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» встановлено порушення вимог статті 31 Закону, пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення норм абзацу третього пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує скасувати рішення про визнання переможцем учасника ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» від 28.09.2026 № 29, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Малинського фахового коледжу (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.09.2026 № 21, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРДЕРЕВО» (далі – ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 25.09.2026, протокол уповноваженої особи Замовника від 28.09.2026 № 29, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.09.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 12 Додатку № 7 до тендерної документації Замовником передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, встановлені в Додатку № 4 до тендерної документації, а також зазначено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам, зокрема, копію сертифікату відповідності та/або декларації відповідності та/або іншого документу встановленого зразка, виданих відповідними органами та чинних на дату розкриття тендерних пропозицій.
Поряд з цим, в пункті 12 Додатку № 7 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу: «Не виконання вимог цього розділу у тендерній пропозиції учасника призводить до її відхилення».
Крім того, в Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником сканованих копій документів, які підтверджують технічні та якісні вимоги товару, зокрема, копію сертифікату відповідності та/або декларації відповідності та/або іншого документу встановленого зразка, виданих відповідними органами та чинних на дату розкриття тендерних пропозицій.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» у складі тендерної пропозиції не надано копії сертифікату відповідності та/або декларації відповідності та/або іншого документу встановленого зразка, виданих відповідними органами та чинних на дату розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги Додатку № 4 до тендерної документації Замовника.
Замовником виявлено вказане порушення, кваліфіковано його як невідповідність та на підставі пункту 43 Особливостей 25.09.2026 розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Слід відмітити, що пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, надано право учаснику ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» виправити невідповідність в інформації та/або документах, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, при їх відсутності.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 08.10.2026 надано пояснення «Під час розгляду встановлено, що у складі пропозиції відсутня саме копія сертифіката відповідності та/або декларації відповідності та/або іншого документа встановленого зразка, чинних на дату розкриття (натомість учасником надано гарантійний лист щодо надання декларації відповідності – файл «32_гарантійний лист.PDF» та зразок декларації – файл «32-1_Зразок декларації.pdf»). Учасником в гарантійному листі зазначено що Декларація відповідності буде надана після виготовлення товару. Отже Учасник, не гарантійним листом зазначив що товар ще не виготовлений і буде розпочато його виготовлення після укладення договору», яке не спростовує встановлене порушення.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 3 Додатку № 8 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документа, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме, витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Поряд з цим, Замовником встановлено вимогу, що «Документ повинен бути із датою формування документа не раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі».
Також, Замовником в Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що «У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, Замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей…».
На виконання вказаних вимог переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Однак, моніторингом встановлено, що вказаний витяг сформовано 06.05.2026, що суперечить вимогам Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 3 Додатку № 8 до тендерної документації, оскільки оголошення про проведення процедури закупівлі Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 08.09.2026.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 08.10.2026 надано пояснення «Оскільки Закон та Особливості не містять конкретних строків (періодів) формування та надання переможцем такого витягу, вимогу щодо надання документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, слід вважати виконаною», яке не спростовує встановлене порушення, оскільки нормами абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей чітко передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, а спосіб надання вказаного витягу Замовником зазначено в Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 3 Додатку № 8 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення норм статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та в порушення норм абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в Додатку № 3 до тендерної документації та пункті 3 Додатку № 8 до тендерної документації, документа, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
1.2. Відповідно до вимог статті 6 Закону визначено, що якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Моніторингом встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в порушення норм абзацу третього пункту 81 Особливостей Замовником у річному плані закупівель не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 08.10.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2026
«На виконання Висновку органу державного фінансового контролю. Торги відміняються через неможливість усунення порушень: невідхилення пропозиції переможця ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» (порушення вимог Додатків 3, 8 до ТД та п. 47 Особливостей), а також незазначення у річному плані інформації про захід (крок) Плану України в рамках інструменту Ukraine Facility (порушення абз. 3 п. 81 Особливостей).»
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
Порушення законодавства у сфері закупівель замовником усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «обладнання для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (симулятор-тренажер)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-001720-a), здійсненої Малинським фаховим коледжом (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 77 Особливостей визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Абзацом 3 пункту 81 Особливостей визначено, що замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію, зокрема, про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Поясніть чому річний план, який оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, не містить інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
4. Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» вимогам підпункту 2.1 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації та як наслідок кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі», оскільки у складі тендерної пропозиції вказаним учасником надано довідку від 23.09.2026 № 42, яка не підтверджує наявність працівник(а)-ів, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оскільки не розкриває змісту кваліфікаційного критерію?
5. Відповідно до пункту 12 Додатку № 7 до тендерної документації Замовником передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, встановлені в Додатку № 4 до тендерної документації, а також зазначено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам, зокрема, копію сертифікату відповідності та/або декларації відповідності та/або іншого документу встановленого зразка, виданих відповідними органами та чинних на дату розкриття тендерних пропозицій.
Слід зауважити, що в пункті 12 Додатку № 7 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу «НЕ ВИКОНАННЯ ВИМОГ ЦЬОГО РОЗДІЛУ У ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ПРИЗВОДИТЬ ДО ЇЇ ВІДХИЛЕННЯ».
Поряд з цим, в Додатку № 4 до тендерної документації Замовником також встановлені особливі вимоги, а саме: надати у складі тендерної пропозиції учасником інформації про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам, шляхом надання сканованих копій документів, зокрема, копію сертифікату відповідності та/або декларації відповідності та/або іншого документу встановленого зразка, виданих відповідними органами та чинних на дату розкриття тендерних пропозицій.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» відсутні копія сертифікату відповідності та/або декларації відповідності та/або іншого документу встановленого зразка, виданих відповідними органами та чинних на дату розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги Додатку № 4 до тендерної документації Замовника.
Замовником виявлено вказане порушення, кваліфіковано його як невідповідність та на підставі пункту 43 Особливостей розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовником, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, надано право учаснику ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» виправити невідповідність, яка призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником неправомірно застосовано пункт 43 Особливостей в частині розміщення в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» на підставі частини другою статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
6. Відповідно до вимог Додатку № 3 та пункту 3 Додатку № 8 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання переможцем процедури закупівлі документа, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5 або 6 і 12 пункту 47 Особливостей - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»…
Поряд з цим, Замовником встановлено імперативну вимогу «Документ повинен бути із датою формування документа НЕ РАНІШЕ дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі».
Крім того, Замовником що Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу «У разі якщо переможець процедури закупівлі НЕ НАДАВ У СПОСІБ, ЗАЗНАЧЕНИЙ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, Замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей…
На виконання вказаних вимог, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» датою формування якого є 06.05.2026 року.
Поясніть, чому Замовником невідхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.10.2026 · Замовник: пояснення
Замовником – Малинським фаховим коледжем (код ЄДРПОУ 00993930) – оголошено закупівлю за предметом «обладнання для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (симулятор-тренажер)», ДК 021:2015 – 34150000-3 «Транспортні симулятори», шляхом проведення відкритих торгів з особливостями згідно з положеннями Особливостей (з урахуванням розділу, який регулює закупівлі у межах Плану України). На поставлені у запиті питання повідомляємо таке.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості (питання 1).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено Замовником комплексно на підставі норм чинного законодавства, нормативних вимог до оснащення майстерень і лабораторій закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти, реальних потреб закладу освіти, а також результатів моніторингу ринкових цін.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовник керувався вимогами Закону України «Про освіту», Закону України «Про фахову передвищу освіту», Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», стандартів освіти та нормативних вимог до оснащення майстерень і лабораторій, Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на підтримку Плану України (Ukraine Facility), а також Особливостей (з урахуванням положень, що регулюють закупівлі у межах Плану України). Технічні характеристики сформульовано в обсязі, необхідному та достатньому для опису предмета закупівлі, без посилань на конкретну торговельну марку чи виробника, окрім випадків, коли таке посилання супроводжується словами «або еквівалент» (частина четверта статті 23 Закону, пункт 28 Особливостей).
Технічні та якісні характеристики визначено з урахуванням потреб освітнього процесу щодо практичної підготовки здобувачів освіти, стану матеріально-технічної бази майстерень і лабораторій, необхідності забезпечення сучасного, безпечного та інклюзивного освітнього простору. Визначені характеристики (функціональні можливості, технічні параметри, безпечність, сумісність із наявним обладнанням) забезпечують відповідність вимогам до оснащення, функціональність, довговічність і простоту експлуатації обладнання.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін. Замовником проведено: направлення запитів потенційним постачальникам аналогічних товарів і збір цінових (комерційних) пропозицій; аналіз загальнодоступної інформації про ціни в електронній системі закупівель Prozorro за раніше проведеними аналогічними процедурами; аналіз цінових даних з офіційних сайтів виробників та постачальників.
За результатами моніторингу ринкових цін Замовником одержано та проаналізовано цінові (комерційні) пропозиції потенційних постачальників.
До очікуваної вартості включено: вартість товару; вартість тари та упаковки; вартість завантаження, розвантаження та доставки товару до місця поставки, визначеного Замовником; вартість пусконалагодження (за необхідності); усі податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені постачальником згідно з чинним законодавством України, у тому числі ПДВ. Сформована очікувана вартість є економічно обґрунтованою, забезпечує конкурентні умови проведення процедури закупівлі та відповідає принципам максимальної економії, ефективності, об’єктивності, недискримінації і прозорості (стаття 5 Закону, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів»). Копії цінових (комерційних) пропозицій, використаних для розрахунку очікуваної вартості, додаються до цього пояснення.
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості (питання 2).
На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовник оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro у складі документації, що додається до оголошення про проведення відкритих торгів.
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі та обґрунтування – на сторінці оголошення про проведення закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-09-08-001720-a.
Посилання на сторінку вебсайту, де розміщено інформацію щодо розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі (річний план закупівель): https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2026-09-08-001776-a.
Додатково обґрунтування оприлюднено на вебсайті Замовника за посиланням: https://mltk.co.ua/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d1%96%d1%81%d1%82%d1%8c/ (Інша інформація, що оприлюднюється за рішенням закладу освіти або на вимогу законодавства)
Щодо джерел фінансування закупівлі та відображення заходу (кроку) Плану України (питання 3). Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 81 Особливостей № 1178, у річному плані зазначається інформація про захід (крок) Плану України. Під час формування цього плану в особистому кабінеті Замовника на авторизованому електронному майданчику виникло об'єктивне технічне обмеження програмного інтерфейсу.
Оскільки Замовник зобов'язаний був детально розписати коди програмної класифікації місцевого бюджету (ТПКВКМБ 1221 та 1222) для отримання субвенції через казначейські рахунки, в системі було обрано джерело фінансування «Місцевий бюджет». При активації цього джерела програмний алгоритм електронного майданчика автоматично деактивував (заблокував та зробив неактивною) вкладку додаткового класифікатора «План України» в розділі «Інші ДК», що унеможливило вибір відповідного індикатора/кроку електронним цифровим кодом.
Наголошуємо, що Замовник діяв добросовісно та відобразив повну інформацію про належність закупівлі до програми донора, обравши загальну ознаку фінансування «Програма ЄС (Ukraine Facility)», яка чітко візуалізується в оприлюдненому плані.
Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації» (питання 4).
Пунктом 1 Додатка № 3 до тендерної документації Замовник встановив єдиний спосіб документального підтвердження цього кваліфікаційного критерію – надання учасником довідки, що підтверджує наявність працівника(-ів) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Форма довідки – довільна; тендерна документація не вимагала зазначення у ній прізвищ, посад, освіти, стажу чи кількості працівників.
Учасник ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» надав таку довідку від 23.09.2026 № 42 (файл «6_довідка.PDF»), якою підтверджено наявність у штаті товариства працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для належного виконання зобов’язань за договором. Отже, учасник підтвердив відповідність критерію саме у той спосіб і в тому обсязі, які визначені тендерною документацією.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону вимоги до підтвердження кваліфікаційних критеріїв визначаються тендерною документацією, і Замовник не вправі вимагати від учасника документів чи відомостей, не передбачених нею. Підстави для відхилення пропозиції за цим критерієм були відсутні.
Щодо застосування пункту 43 Особливостей та ненадання копії сертифіката / декларації відповідності (питання 5).
Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції була наявна: учасником надано технічну специфікацію (файл «2_специфікація.PDF»), інформацію про технічні характеристики (файл «3_інформ характеристики.PDF») та порівняльну таблицю відповідності (файл «4_таблиця.PDF») із зазначенням виробника (John Deere), моделі (TimberSkills simulator WCTL), артикулу та країни походження. Таким чином, відсутності інформації (документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, яка виключала б застосування пункту 43 Особливостей, не було.
Під час розгляду встановлено, що у складі пропозиції відсутня саме копія сертифіката відповідності та/або декларації відповідності та/або іншого документа встановленого зразка, чинних на дату розкриття (натомість учасником надано гарантійний лист щодо надання декларації відповідності – файл «32_гарантійний лист.PDF» та зразок декларації – файл «32-1_Зразок декларації.pdf»). Учасником в гарантійному листі зазначено що Декларація відповідності буде надана після виготовлення товару. Отже Учасник, не гарантійним листом зазначив що товар ще не виготовлений і буде розпочато його виготовлення після укладення договору.
Учасником дотримано усіх вимог тендерної документації в цій частині.
Щодо дати формування витягу про відсутність судимості (питання 6).
На виконання вимог Додатків № 3 і № 8 переможець надав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника ТОВ «ІНТЕРДЕРЕВО» Ярощука В. М. (файл «Витяг відсутність судимості.pdf»), яким підтверджено відсутність відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, про наявність незнятої чи непогашеної судимості та про розшук. Достовірність витягу перевірено на офіційному вебсайті МВС України; кваліфікований електронний підпис витягу є чинним. Мету вимоги – підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 6 і 12 пункту 47 Особливостей, – фактично досягнуто, а відомості витягу є актуальними та об’єктивно незмінними.
Разом з тим наданий витяг є чинним, а ні сам витяг, ні чинне законодавство не встановлюють строку (терміну) його дії; відомості про відсутність в особи судимості є такими, що об’єктивно не змінюються з часом, – тому дата формування витягу не впливає на достовірність і чинність підтверджених ним відомостей. Оскільки Закон та Особливості не містять конкретних строків (періодів) формування та надання переможцем такого витягу, вимогу щодо надання документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, слід вважати виконаною. З урахуванням принципів, визначених статтею 5 Закону (недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка, пропорційність вимог), Замовник оцінив зазначений недолік як такий, що має суто формальний характер і не спростовує підтвердженого факту відсутності судимості керівника учасника.