Нове будівництво водонапірної башти і водопровідної мережі по вул. Базарній, вул. Вокзальній, вул. Кооперативній, вул. Українській с.Котовка та обладнання розвідувальної...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво водонапірної башти і водопровідної мережі по вул. Базарній, вул. Вокзальній, вул. Кооперативній, вул. Українській с.Котовка та обладнання розвідувальної свердловини за адресою: вул. Українська в с.Котовка Самарівського району Дніпропетровської області», 45220000-5 – Інженерні та будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-003338-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МАГДАЛИНІВСЬКЕ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНЕ ГОСПОДАРСТВО" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пп. 1.1.1. Розділу ІІ. «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ НАДАТИ ПЕРЕМОЖЕЦЬ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ», для підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей до тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178, а саме: «Керівника учасника процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункт 47 Особливостей)» Учасник надає інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яку можна отримати стосовно керівника учасника процедури закупівлі, який вчинив корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual. У тендерній пропозиції переможцем ТОВ "АКВАБІЛД", у визначені строки надана інформаційна довідка від 21.09.2026, щодо керівника та кінцевого бенефіціарного власника підприємства - Лоба О.Г.. Проте, у відкритому доступі у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (на сайті https://corruptinfo.nazk.gov.ua) керівник та кінцевий бенефіціарний власник підприємства - Лоба О.Г. значиться як особа, яка притягувалась до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення (судова справа №1813/3293/2012. Дата набрання законної сили судовим рішенням про притягнення до відповідальності особи за корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення – 28.11.2013). Таким чином, відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

По першому питанню:

Обгрунтування розміру бюджетного фінансування здійснено на підставі робочого проекту на будівництво водонапірної башти і водопровідної мережі по вул. Базарній, вул.Кооперативній, вул. Вокзальній, вул.Українській с.Котовка та обладнання розвідувальної свердловини с.Котовка вул.Українська Самарівського району Дніпропетровської області (коригування) та експерного звіту(позитивний) № 04-0096/01-26 від 13 серпня 2026 р. Розмір бюджетного фінансування взятий на основі Програми фінансової підтримки підприємства в кількості 6400000,00 грн на 2026 р., а решта фінансування - в 2027 р.

По другому питанню:

ТОВ "АКВАБІЛД" було надано повний перелік документів , що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови № 1178.

Ст. 172-2 КУпАП "Порушення обмежень щодо використання службового становища" виключено з Кодексу.

Тому підстави для відхилення пропозиції переможця не має.

Крім того, Лоба О.Г. надав Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушенняи за

номером запиту: 2525801 від 07.10.2026 12:39 про відсутність інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (прикладається).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво водонапірної башти і водопровідної мережі по вул. Базарній, вул. Вокзальній, вул. Кооперативній, вул. Українській с.Котовка та обладнання розвідувальної свердловини за адресою: вул. Українська в с.Котовка Самарівського району Дніпропетровської області», 45220000-5 – Інженерні та будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-003338-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МАГДАЛИНІВСЬКЕ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНЕ ГОСПОДАРСТВО" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно до пункту 3 Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації» Замовником визначено, що: «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів».

Відповідно до пункту 5.31. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (із Змінами №№1 – 5, далі – Настанова №281) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю. У тендерній документації Замовником не зафіксовано суми коштів та розміру відсотка на покриття ризиків, а також проєкт договору (Розділ ІІІ. «Для укладання договору про закупівлю» до тендерної документації) не містить порядок використання таких коштів, обов’язковість включення якого визначено пунктом 5.31 Настанови №281. Проте, до договірної ціни учасником ТОВ "АКВАБІЛД" включені кошти на покриття ризиків (Розрах №11 у файлі: 7_АКВАБІЛД_кошторис (РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ).pdf). Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У проєктно- кошторисній документації передбачені кошти на покриття ризиків та додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами і в Договорі переможця закупівлі також передбачені ці кошти, що не виходять за межі Договірної ціни. Це повністю моя помилка (як Замовника) що не передбачено в проєкті Договору на закупівлю ця вимога.