Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді, бюджетних установах, закладах, ДК 021:2015 44170000-2 Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання: наявності підстав для укладення договору за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 3 пункту 13 Особливостей та частини 1 статті 40 Закону №922-VIII.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до підпункту 3 пункту 13 Особливостей, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) між замовником та фізичною особою-підприємцем Веслицькою Тетяною Іванівною (Далі – ФОП Веслицька Т.І.) від 30 вересня 2026 року (далі – Повідомлення), пояснення Замовника надані 07 жовтня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05 жовтня 2026 року.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону№922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом №922-VIII, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 40 Законом №922-VIII переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток, зокрема: коли в замовника виникла нагальна потреба (існує об’єктивна, документально підтверджена необхідність у здійсненні закупівлі, зумовлена непередбачуваними для замовника обставинами, що не залежать від його рішень, дій чи бездіяльності, які унеможливлюють дотримання строків для проведення відкритих торгів або застосування електронного каталогу в разі закупівлі товару) здійснити закупівлю, зокрема, але не виключно в разі: виникнення обставин, пов’язаних із негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій або збройної агресії Російської Федерації проти України.

Водночас, відповідно до абзацу 36 пункту 13 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі.

За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель встановлено, що під час проведення переговорна процедура закупівлі застосована підстава, що визначена абзацем 2 підпункту 3 пункту 13 Особливостей, зокрема: виникла нагальна потреба, виникнення обставин, пов’язаних із негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій або збройної агресії Російської Федерації проти України.

Моніторингом встановлено, що Замовник завантажив до електронної системи, зокрема: Протоколи позачергового засідання Криворізької міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при виконкомі міської ради «Про виконання заходів щодо ліквідації незвичайних ситуацій воєнного характеру» від 07.09.2026 року № 56, від 10.09.2026 року № 57, від 12.09.2026 року № 58 (файл обґрунтування плівка.pdf) із зазначенням терміну виконання, як негайно.

Отже, період з моменту виникнення потреби до моменту укладення договору склав від 18 до 23 днів.

Таким чином, тривалий часовий інтервал свідчить про відсутність підстави для застосування переговорної процедури закупівлі, що унеможливлює дотримання строків для проведення відкритих торгів та є порушенням абзацу другого підпункту 3 пункту 13 Особливостей та частини 1 статті 40 Закону №922-VIII.

В ході моніторингу Замовником оприлюднено рішення про відміну закупівлі від 20 жовтня 2026 року.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 06.11.2026

В ході моніторингу Замовником оприлюднено рішення про відміну закупівлі від 20 жовтня 2026 року

Запити й пояснення