Автоматична мийно-дезінфікуюча машина з двома дверцятами (прохідного типу) за кодом ДК 021:2015 код 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні код...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Автоматична мийно-дезінфікуюча машина з двома дверцятами (прохідного типу) за кодом ДК 021:2015 код 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні код НК 024:2023 35424 Машина мийна/ дезінфікувальна для хірургічних інструментів/устатковання» за ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-004808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Автоматична мийно-дезінфікуюча машина з двома дверцятами (прохідного типу) за кодом ДК 021:2015 код 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні код НК 024:2023 35424 Машина мийна/ дезінфікувальна для хірургічних інструментів/устатковання» за ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-004808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Рішення Комісії АМКУ) від 06.08.2026 №9520-р/пк-пз зобов’язано КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Автоматична мийно-дезінфікуюча машина з двома дверцятами (прохідного типу) за кодом ДК 021:2015 код 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні код НК 024:2023 35424 Машина мийна/ дезінфікувальна для хірургічних інструментів/устатковання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-24-004808-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

03 вересня 2026 року на веб – порталі Уповноваженого органу Замовником оприлюднено інформацію про виконання Рішення Комісії АМКУ від 06.08.2026 №9520-р/пк-пз.

04 вересня 2026 року на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга Скаржника № UA-2026-07-24-004808-a.a2 щодо невиконання рішення Органу оскарження та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у Документації.

За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийняте рішення від 15.09.2026 №11212-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, невиконання рішення Комісії від 06.08.2026 №9520-р/пк-пз.

Станом на дату прийняття цього рішення відсутня інформація про оскарження рішення Комісії від 06.08.2026 №9520-р/пк-пз до суду.

Просимо пояснити зазначене.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

ПОЯСНЕННЯ

щодо закупівлі UA-2026-07-24-004808-a

24 липня 2026 року Комунальним некомерційним товариством «Дніпровський обласний клінічний онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» (надалі – Замовник / КНТ «ДОКОД» ДОР») в електронній системі публічних закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-24-004808-a: Автоматична мийно-дезінфікуюча машина з двома дверцятами (прохідного типу) за кодом ДК 021:2015 код 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні код НК 024:2023 35424 Машина мийна/ дезінфікувальна для хірургічних інструментів/устатковання: відкриті торги з Особливостями.

На Ваш запит повідомляємо наступне.

Підприємство здійснює некомерційну господарську діяльність та організовує свою роботу відповідно фінансового плану.

Пунктом 3 Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі -Особливості) визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до абзацу 1 пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).

З огляду на те, що уповноважена особа здійснює закупівлі для структурних підрозділів задля належного проведення закупівлі та запобігання виникненню суперечностей між уповноваженою особою та структурним підрозділом замовника при здійсненні закупівлі, зокрема через ймовірне придбання товарів, робіт та послуг не з тими технічними характеристиками, які були необхідними структурному підрозділу замовника, Ліною Володимирівною Литвиненко - в.о. головної медичної сестри КНТ “ДОКОД” ДОР” 07.07.2026 року було надано рапорт про необхідність придбання виробів медичного призначення з переліком необхідного та підписано Заявку на проведення закупівлі, копії яких надаються в додатках до цього Пояснення (копія Заявки додається).

Окрім цього, під час визначення вимог щодо підтвердження якості виробів медичного призначення враховувалися вимоги національних та/або міжнародних стандартів. Також відповідні вироби медичного призначення повинні бути внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару. В результаті з отриманих джерел було отримано наступні три різні ціни, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, було розраховано очікувану вартість предмету закупівлі 3 570 666,67 грн. (Три мільйони п'ятсот сімдесят тисяч шістсот шістдесят шість гривень 67 копійок) у т.ч. ПДВ 7% - 233 595,02 грн.. за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.

З метою приведення тендерної документації та умов оголошення торгів у повну відповідність до оновлених норм законодавства, Замовником було здійснено перерахунок очікуваної вартості шляхом виключення суми ПДВ (7%) із раніше розрахованого середньоарифметичного показника. Таким чином, на виконання імперативних змін у законодавстві, процедуру закупівлі було оголошено за скоригованою очікуваною вартістю у розмірі 3 337 071,65 грн. (три мільйони триста тридцять сім тисяч сімдесят одна гривня 65 копійок) без ПДВ. (розрахунку вартості та комерційних пропозицій додаються)

На сторінці офіційного вебсайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщувалось.

Додатки:

- Копія рапорту– 1 арк.;

- Копії: заявки, розрахунку вартості та комерційних пропозиції – 10 арк.

На виконання запиту щодо надання пояснень стосовно виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) від 06.08.2026 № 9520-р/пк-пз, повідомляємо наступне.

Замовник наголошує, що рішення Комісії від 06.08.2026 № 9520-р/пк-пз було виконано в повному обсязі, виходячи з об’єктивного та всебічного розуміння його змісту.

Разом з тим, звертаємо увагу, що резолютивна частина зазначеного рішення містила загальне (розмите) зобов'язання усунути встановлені порушення, без чіткого визначення конкретних технічних параметрів, формулювань або меж змін, які Замовник мав внести до тендерної документації. Відповідно до принципу правової визначеності, акти індивідуальної дії (яким є рішення Комісії) повинні бути чіткими, зрозумілими та дискретними, залишаючи мінімальний простір для двозначного тлумачення.

Оскільки Комісія не конкретизувала чіткий перелік та редакцію необхідних правок, Замовник, діючи добросовісно та у межах власних дискреційних повноважень, самостійно визначив спосіб виконання цього рішення:

1. Аналіз ринку та усунення обмежень: Щоб уникнути будь-якої потенційної дискримінації, Замовник детально опрацював технічні характеристики продукції щонайменше двох незалежних виробників.

2. Внесення змін: До тендерної документації було внесено зміни, спрямовані на вилучення надмірно деталізованих параметрів, які могли бути інтерпретовані як прив’язані до конкретного конструктивного рішення одного виробника.

3. Мета змін: Оновлені вимоги сформульовано у спосіб, що забезпечує рівні умови участі для широкого кола учасників із еквівалентною продукцією, що повністю відповідає принципам добросовісної конкуренції та недискримінації (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Зміни до тендерної документації були оприлюднені в електронній системі закупівель у встановлений законом строк, що підтверджує факт реального виконання рішення Комісії.

Окремо звертаємо увагу, що відповідно до змін, внесених до Додатка № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі», Учасникам було надано офіційну можливість пропонувати еквівалентне обладнання.

Зокрема, тендерна документація визначає таку вимогу: «В разі надання еквівалентів надати порівняльну таблицю відповідності з посиланням на пункт або розділ в Інструкції запропонованого обладнанню».

Щодо відсутності інформації про оскарження рішення від 06.08.2026 № 9520-р/пк-пз до суду, повідомляємо, що Замовник не мав наміру затягувати процедуру закупівлі судовими процесами. Замовник обрав конструктивний шлях — виконання рішення Комісії через коригування тендерної документації на користь розширення конкуренції.

З огляду на вищевикладене, нечітке або занадто широке формулювання зобов'язальної частини рішення Комісії від 06.08.2026 не може трактуватися як умисне або злісне невиконання рішення Замовником, оскільки всі залежні від Замовника дії для приведення документації у відповідність до загальних вимог Комісії були вчинені оперативно та в повному обсязі.