Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 5.1 Настанови.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пунктів 5.31 та 6.19 Настанови, пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує привести умови Договору у відповідність до положень пункту 5.31 Настанови в частині виключення з договірної ціни коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва у сумі 927 812,00 гривень; привести Додаток №4 до Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до Договору, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за Договором;
розмістити в електронній системі закупівель інформацію щодо чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Овруцька міська лікарня» Овруцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.09.2026 (протокол № 200), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.09.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОКОН УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.09.2026 № 207, повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2026, договір від 01.10.2026 № 575 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.10.2026 та від 12.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
У тендерній документації зазначаються, зокрема: підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.
В розділі І Додатка 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою) та документів, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою - підприємцем), а саме документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей Замовником не вимагається.
Слід зазначити, що той набір відкритих даних, який міститься за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ не дає можливість чітко встановити особу, щодо якої здійснюється пошук відомостей, позаяк такий пошук не дозволяє остаточно й достовірно ідентифікувати конкретну фізичну особу (керівника) та стверджувати про наявність чи відсутність щодо неї запису у відповідному Реєстрі.
Отже, можливість здійснити перевірку у «вільному доступі» за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ не замінює імперативного обов'язку переможця надати належно сформований документ, що забезпечує повну ідентифікацію особи.
У разі неможливості встановити особу відповідними органами особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення (Постанова КЦС ВС від 9 липня 2025 року у справі № 203/2326/23 (провадження № 61-2322св24).
Водночас ані Законом ані іншим нормативно-правовим актом не надано повноважень Замовнику самостійно встановлювати особу у разі відсутності її ідентифікації, зокрема і в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Крім цього в самому Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення можуть міститься як повні тезки особи так і помилки, описки, які також не можуть повністю ідентифікувати особу лише за ПІБ.
Зважаючи на вищезазначені доводи, у разі неможливості ідентифікувати особу, така ідентифікація може здійснюватися лише судом.
Таким чином, тендерна документація Замовника не містить інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей, а саме вимоги про надання документів переможцем, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
1.2. Підпунктом 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – пункт 4) Розділу ІІ Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації установлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції ліцензії або витягу з ліцензії на право використання у своїй роботі ліцензійного комплексу АВК-5.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» надано Ліцензію на використання ПК АВК-5 № 01/48863 (файл «7_4_Ліцензія_АВК.pdf»), в якій зазначено, що супровід дійсний до 28.02.2026.
Отже, зазначена ліцензія була нечинна на дату подання пропозиції (18.09.2026), що не відповідає вимогам пункту 4.1. Розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
Також, слід зазначити, що кошторисні документи, надані учасником, складені в програмному комплексі АВК-5 (3.11.4), в той час як на дату подання тендерної пропозиції (з 15.09.2026) діяла редакція АВК-5 (3.11.5).
У поясненнях від 12.10.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) від 07.10.2026, Замовник підтвердив виявлене порушення та додав до пояснень ліцензію на використання ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» ПК АВК-5 № 01/51392, в якій зазначено, що супровід дійсний до 28.02.2027.
Проте, пояснення Замовника не спростовує невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам, встановленим підпунктом 4.1 пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації Замовника, оскільки зазначений документ станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій був відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА».
Окрім того, відповідно до підпункту 5.2 пункту 5 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» (далі – пункт 5) Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Положеннями пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Перелік № 852), ліцензуванню підлягають роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
Обсягом робіт, наданим у складі тендерної документації, передбачено виконання робіт з влаштування системи пожежної сигналізації, які підлягають ліцензуванню відповідно до Переліку № 852.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» не надано інформації щодо чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що не відповідає вимогам підпункту 5.2 пункту 5 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, у відкритому доступі, а саме на офіційному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій (https://dsns.gov.ua/licenzuvannya), інформація щодо наявності в учасника ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» ліцензії на виконання робіт з влаштування системи пожежної сигналізації відсутня.
На запит Управління від 07.10.2026 Замовник надав пояснення від 12.10.2026, в яких підтвердив зазначене порушення та зазначив, зокрема, що «Замовником буде додатково проаналізовано відповідність передбачених договором робіт вимогам законодавства щодо ліцензування та документальне оформлення залучення субпідрядної організації у разі виконання нею відповідних ліцензованих робіт».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення вищезазначених невідповідностей в інформації та документах ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА», чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
1.3. Пунктом 1.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Відповідно до пункту 5.1 Настанови для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини.
При цьому, Замовником у складі тендерної документації надано відомість ресурсів з цінами, чим не дотримано положень пункту 5.1 Настанови.
Крім того, відповідно до пункту 5.31 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт відділення медичної реабілітації КНП «Овруцька міська лікарня Овруцької міської ради за адресою: вул. Т.Шевченка, 106, м. Овруч Житомирської області» (корегування)» (далі – Зведений кошторисний розрахунок), затвердженого 28.08.2026 року, що наданий Замовником на запит Управління від 02.10.2026 року, передбачено кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва в сумі 1 093 474,00 гривень.
Згідно з інформацією, що міститься у Зведеному кошторисному розрахунку, вартість будівництва без урахування глав 10 та 12 (утримання служби замовника та інжинірингові послуги; проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторській нагляд) складає 45 907 730,00 гривень без ПДВ.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2026-09-07-005564-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 45 907 730,00 гривень без ПДВ.
Отже, Замовник врахував в очікуваній вартості кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва в сумі 1 093 474,00 гривень.
При цьому, у тендерній документації Замовник не встановив вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття ризиків, у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) не передбачив порядок їх використання.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та засвідчені підписом уповноваженої особи документи, які підтверджують відповідність розрахунків ціни тендерної пропозиції згідно з обсягами робіт, визначених Замовником, з урахуванням нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту замовлення та поточних цін на них, усіх витрат та ризиків учасника, а саме: Договірну ціну тендерної пропозиції та документи, які входять до її складу.
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що учасником ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА», якого визначено переможцем торгів, до Договірної ціни (файл «Договірна ціна та документи, які входять до її складу.pdf») включено кошти на покриття ризиків в сумі 927 812,00 гривень.
Однак, в тендерній документації Замовника не встановлені вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни та проект договору (Додаток 3 до тендерної документації) не містить порядку використання таких коштів.
Отже, включення ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» до договірної ціни коштів на покриття ризиків в сумі 927 812,00 гривень є порушенням вимог пункту 5.31 Настанови та не відповідає вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Розділу ІІ Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
У поясненнях від 12.10.2026, наданих на запит Управління від 07.10.2026, Замовник не спростував виявленого порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни стосуються випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
1.4. Аналізом укладеного за результатами процедури закупівлі договору установлено, що Додаток № 1 «Договірна ціна» до Договору повністю відповідає договірній ціні, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА», зокрема, до договірної ціни включено кошти на покриття ризиків в сумі 927 812,00 гривень.
При цьому, у Договорі відсутній порядок використання коштів на покриття ризиків, що є порушенням пункту 6.19 Настанови, яким визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Таким чином, Замовником укладено договір про закупівлю з порушенням пунктів 5.31 та 6.19 Настанови.
1.5. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено «Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 Розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в Додатку № 4 «План фінансування» до Договору, предметом якого є роботи з капітального ремонту, не зазначено НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ) на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями, а також не зазначено джерел фінансування ЗА МІСЯЦЯМИ на поточний рік.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2026
Пояснення про вжиті заходи щодо усунення порушень, визначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. Комунальне некомерційне підприємство "Овруцька міська лікарня" Овруцької міської ради (далі — Замовник) розглянула Висновок УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт відділення медичної реабілітації КНП «Овруцька міська лікарня Овруцької міської ради за адресою: вул. Т.Шевченка, 106, м. Овруч Житомирської області» (корегування), ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, оприлюднений в електронній системі закупівель. На виконання зобов’язання щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовником невідкладно вжито таких заходів:
1. Укладено та оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 30.10.2026 року до Договору №575 від 01 жовтня 2026 року, якою виключено з договірної ціни кошти на покриття ризиків та зменшено суму договору на 1 113 374,40 грн. з ПДВ, також приведено Додаток №4 – ПЛАН ФІНАНСУВАННЯ у відповідність до пункту 84 Загальних умов. Додаток №1 – ДОГОВІРНА ЦІНА та Додаток №4 - ПЛАН ФІНАНСУВАННЯ виложені в новій редакції.
2. Для виконання робіт з монтажу та обслуговування протипожежної сигналізації ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» залучено субпідрядну організацію - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄСТВО «ПОЖТЕХНОЗАХИСТ», яка має чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Документи, що свідчать про усунення порушень, додаються:
- Копію Договору субпідряду № 30.09/25-МР-ОМЛ від 30.09.2025 року.
- Чинну ліцензію Серія АЕ №271987 субпідрядника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄСТВО «ПОЖТЕХНОЗАХИСТ» на виконання робіт протипожежного призначення.
- Лист про залучення для виконання робіт протипожежного призначення ПП «ПОЖТЕХНОЗАХИСТ».
- Додаткова угода № 1 від 30.10.2026 року до Договору №575 від 01 жовтня 2026 року.
З повагою, Уповноважена особа з питань публічних закупівель КНП "Овруцька міська лікарня" Марина КОБЕРНИК
Запити й пояснення
02.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт відділення медичної реабілітації КНП «Овруцька міська лікарня Овруцької міської ради за адресою: вул. Т.Шевченка, 106, м. Овруч Житомирської області» (корегування), ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-07-005564-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо відсутності у тендерній документації вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.10.2026 · Замовник: Відповідь по суті запиту
На запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 01.10.2026 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу UA-M-2026-10-01-000007 закупівлі «Капітальний ремонт відділення медичної реабілітації КНП «Овруцька міська лікарня Овруцької міської ради за адресою: вул. Т.Шевченка, 106, м. Овруч Житомирської області» (корегування), ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (ID: UA-2026-09-07-005564-a), надає наступні пояснення.
Щодо питання 1.
Документи, на підставі яких замовником було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт (позитивний) додаємо.
Щодо питання 2.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено за наступним посиланням: https://ovrmisl.ukr.org.ua/sites/ovrmisl.med.ukraina.org.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-kapitalniy-viddilennya-medichnoi-reabilitacii.pdf
Щодо питання 3.
Замовник повідомляє, що вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178 щодо перевірки переможця процедури закупівлі були дотримані у повному обсязі.
Керуючись принципом прямої дії норм Особливостей № 1178, Переможець процедури закупівлі у межах встановленого законодавством 4-денного строку, а саме 27.09.2026 року, завантажив до електронної системи закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, документи додаємо.
Замовником було належним чином розглянуто та перевірено цей документ і встановлено, що керівника учасника-переможця не було притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей у замовника були відсутні.
Технічне не відтворення тексту підпункту в ТД не потягло за собою жодних негативних наслідків, не обмежило конкуренцію, не вплинуло на розгляд пропозицій та не завдало шкоди державному бюджету.
З огляду на вищевикладене, Замовник просить врахувати дані обставини під час формування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок;
2. Експертний звіт (позитивний);
3. Довідка;
4. Інформаційна довідка з ЄДР;
5. Витяг про відсутність судимості.
07.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт відділення медичної реабілітації КНП «Овруцька міська лікарня Овруцької міської ради за адресою: вул. Т.Шевченка, 106, м. Овруч Житомирської області» (корегування), ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-07-005564-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Відповідно до пункту 5.1. Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини.
Надати пояснення, чому у складі тендерної документації надано відомість ресурсів з цінами.
2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» (далі – учасник), а саме:
1) у договірній ціні учасником враховано загальновиробничі витрати в сумі 3 431,201 тис. грн, що більше 10 відсотків від суми прямих витрат (34 310,804 тис. грн), при цьому відповідно до пункту 5.15 Настанови на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику;
2) до договірної ціни учасником включено кошти на покриття ризиків в сумі 927,812 тис. грн, при цьому, в тендерній документації не встановлені вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни та проект договору (Додаток 3 до тендерної документації) не містить порядку використання таких коштів, що не відповідає пункту 5.31 Настанови.
3) у Пояснювальній записці до договірної ціни учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год, в той час, як з 03.08.2026 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 13 липня 2026 року № 596/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 14 липня 2026 № 4928-ІХ;
6) надана учасником у складі тендерної пропозиції ліцензія на право використання ліцензійного комплексу АВК-5 (файл «7_4_Ліцензія_АВК.pdf») на вимогу підпункту 4.1 пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації має строк дії до 28.02.2026, а отже є не дійсною станом на дату подання тендерної пропозиції;
7) яким чином учасником виконано вимоги підпункту 5.2 пункту 5 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації з огляду на те, що відомістю обсягів робіт передбачено виконання робіт з влаштування системи пожежної сигналізації, які підлягають ліцензуванню відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
3. Надати пояснення чому відповідно до вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 план фінансування робіт (Додаток № 4 до Договору про закупівлю робіт від 01.10.2026 № 575) не складено на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.10.2026 · Замовник: Відповідь по суті запиту
Замовником детально опрацювано кожен пункт Вашого запиту, взято до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та в межах встановленого законом строку надаємо вичерпні, обґрунтовані пояснення по суті поставлених питань:
Щодо надання у складі тендерної документації відомість ресурсів із цінами
Замовник зазначає, що разом із тендерною документацією в систему Prozorro було завантажено відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, яка пройшла державну експертизу. Даний документ містив вичерпну та детальну інформацію щодо найменування всіх необхідних матеріалів, конструкцій та устаткування, їх точну кількість із зазначенням конкретних фізичних одиниць виміру, передбачених проєктом (штуки, метри, метри погонні, кілограми, тонни, квадратні та кубічні метри тощо), а також базові орієнтовні розцінки інвесторського кошторису (включаючи базову вартість людино-годин робітників-будівельників).
Наявність у відомості повного переліку фізичних одиниць виміру (штук, метрів, кілограмів, тонн) забезпечила учасників закупівлі стовідсотковим обсягом вихідних даних. Це дозволило їм чітко збалансувати технологічний процес, зрозуміти точну вартість логістики, масу та габарити вантажів і, найголовніше, — самостійно замінити базові інвесторські ціни на власні реальні комерційні розцінки та знижки від виробників будівельних матеріалів станом на вересень-жовтень 2026 року.
Оприлюднення інвесторських показників разом із детальними фізичними обсягами робіт у штуках, метрах та тоннах жодним чином не обмежило конкуренцію і не мало характеру «нав'язування» фіксованої вартості. Навпаки, це надало учасникам чіткий орієнтир фінансових меж проєкту. Доказом повної свободи ціноутворення є те, що переможець ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» сформував договірну ціну за власними ринковими прайсами та запропонував тверду договірну ціну, яка є нижчою за інвесторську вартість. Зазначений нюанс є суто формальним технічним моментом, який забезпечив максимальну відкритість вихідних даних для будівництва реабілітаційного відділення лікарні.
Щодо розміру загальновиробничих витрат (ЗВВ) Учасника
Математичний розрахунок граничного розміру ЗВВ (10%) від суми прямих витрат (34 310 804,00 грн) становить 3 431 080,40 грн. Учасником у кошторисі відображено суму 3 431 201,00 грн. Різниця складає всього 120,60 грн (менше 0,004%).
Зазначене мікроскопічне відхилення виникло виключно через автоматичне математичне округлення програмним комплексом блоків ЗВВ за окремими статтями витрат (заробітна плата ЗВВ, перші 2 місяці непрацездатності тощо), що є технічною особливістю розрахункового софту, а не свідомим перевищенням ліміту Учасником. Оскільки ціна договору за результатами аукціону є твердою, сума 10% є граничним лімітом. Під час закриття актів виконаних Замовником буде суворо дотримано обмеження Постанови КМУ № 1512 — оплата ЗВВ не перевищить фактичні 10% від прямих витрат.
Щодо правомірності включення коштів на покриття ризиків Учасником
Відповідно до вимог Настанови, формування договірної ціни здійснюється на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації. Зведеним кошторисним розрахунком (ЗКР) по даному об'єкту законно передбачено ліміт коштів на покриття ризиків усіх учасників будівництва в сумі 1 093 474,00 грн.
Учасник під час розрахунку своєї договірної ціни врахував кошти на покриття ризиків у сумі 927 812,00 грн., що повністю вкладається в межі затвердженого інвесторського кошторису та не перевищує загальний ліміт. Включення цих коштів є технічним розрахунком будівельних ризиків самого підрядника, право на яке гарантовано загальними принципами ціноутворення.
Відповідно до пункту 3.2 підписаного Договору, ціна (вартість) робіт є твердою і становить 54 915 123,60 грн.
Згідно з нормами статті 844 Цивільного кодексу України та пункту 5.21 Настанови, тверда договірна ціна є кінцевою і не може змінюватися в бік збільшення, а підрядник бере на себе всі ризики, пов'язані з подорожчанням робіт чи матеріалів.
Включення коштів на ризики у тверду ціну означає, що підрядник зафіксував свій фінансовий ліміт на випадок форс-мажорів чи непередбачуваних обставин. Замовник, у свою чергу, захищений цією сумою: навіть якщо реальні збитки або ризики підрядника під час будівництва перевищать 927 812 грн, Замовник не платитиме ні на копійку більше, ніж загальна сума договору.
Пункт 5.31 Настанови дійсно описує алгоритми дій замовника, проте норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, не містять вимог щодо обов'язкового відхилення пропозиції учасника чи розірвання договору у разі, якщо технічний порядок використання одного з лімітованих коштів кошторису детально не розписаний у тексті договору. Пропозиція Учасника повністю відповідала технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а загальна сума не перевищила очікувану вартість. Враховуючи, що кошти на покриття ризиків включені в межах затвердженого ЗКР, загальна ціна договору є твердою та незмінною, а факт завдання збитків чи неефективного використання публічних коштів повністю відсутній.
Вся проєктно-кошторисна документація по даному об'єкту пройшла обов'язкову державну експертизу та отримала позитивний Експертний звіт № 600/КД/2026 від 27 серпня 2026 року.
Під час проведення експертизи фахівцями було детально перевірено кожну статтю витрат, у тому числі правомірність передбачення коштів на покриття ризиків та ліміти загальновиробничих витрат, і визначено їх повну відповідність вимогам КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та чинному законодавству.
Учасник ТОВ «ЄВРОКОН УКРАЇНА» під час формування своєї тендерної пропозиції розраховував договірну ціну у відповідності до показників та лімітів, затверджених цим державним експертним звітом, не перевищивши жодного з них. Замовник не має правових підстав піддавати сумніву висновки державної експертизи, яка є уповноваженим органом у сфері ціноутворення будівництва.
Щодо норми тривалості робочого часу (171,75 люд. год проти 173,17 люд. год)
Під час складання пояснювальної записки до договірної ціни Учасником було застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год.
Учасник бере до уваги зауваження щодо застосування показника 173,17 люд. год у зв’язку з продовженням строку дії воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 13.07.2026 № 596/2026, затвердженого Законом України від 14.07.2026 № 4928-IX.
Разом із тим зазначена розбіжність у показниках середньомісячної норми тривалості робочого часу сама по собі не свідчить про завищення вартості робіт. Для визначення її фактичного впливу необхідно враховувати прийняту кошторисну трудомісткість, порядок розрахунку кошторисної заробітної плати та інші складові договірної ціни.
Договір між сторонами укладено 01.10.2026 на умовах твердої договірної ціни. Вартість робіт визначена умовами укладеного договору, а застосований показник середньомісячної норми тривалості робочого часу не змінює автоматично погоджену сторонами ціну договору.
Щодо строку дії ліцензії програмного комплексу АВК-5
У складі пропозиції Учасником надано файл «7_4_Ліцензія_АВК.pdf». Термін «до 28.02.2026», вказаний у документі, визначає виключно період технічної підтримки та право на отримання поточних оновлень програми від розробника — НВФ «АВК Соиздатель».
Відповідно до стандартних умов ліцензування розробника, закінчення строку отримання оновлень не припиняє право користування самою ліцензійною програмою, яка залишається у користувача на правах безстрокової ліцензії для чинної версії ПЗ. Учасник мав і має законне право використовувати наявне у нього ліцензійне ПЗ АВК-5 для формування кошторисів. Наданий файл повністю підтверджував правомірність володіння ліцензійним софтом, а факт використання неліцензійного ПЗ повністю відсутній, що виключає підстави для відхилення пропозиції Учасника. Всі кошторисні файли містять автентичні ліцензійні коди розробника НВФ «АВК Соиздатель».
Додатково зазначаємо, що Учасник має документальне підтвердження права користування програмним комплексом АВК-5 на період 2027 року. Зазначена обставина підлягає врахуванню під час оцінки правомірності використання програмного забезпечення. При цьому строк, зазначений у файлі «74Ліцензія_АВК.pdf», необхідно оцінювати з урахуванням змісту відповідного документа та умов ліцензування, а не лише за датою, наведеною в ньому.
Щодо ліцензії на пожежну сигналізацію
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником було враховано подані учасником документи, зокрема довідку про те, що учасник не планує залучати субпідрядні організації.
Разом із тим у кошторисній документації передбачені пожежні теплові, ручні та димові сповіщувачі. При цьому питання щодо необхідності наявності ліцензії оцінюється з урахуванням фактичного переліку робіт, передбачених тендерною документацією та договором, а також вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852.
Замовником буде додатково проаналізовано відповідність передбачених договором робіт вимогам законодавства щодо ліцензування та документальне оформлення залучення субпідрядної організації у разі виконання нею відповідних ліцензованих робіт.
Щодо плану фінансування робіт (Додаток № 4 до Договору)
Відповідно до затвердженого Плану фінансування (Додаток № 4 до Договору № 575 від 01.10.2026) по об’єкту «Капітальний ремонт відділення медичної реабілітації КНП «Овруцька міська лікарня» Овруцької міської ради за адресою: вул. Т.Шевченка, 106, м. Овруч Житомирської області» (корегування), чітко визначено розподіл фінансових зобов'язань за роками на весь період будівництва, а саме:
• На 2026 рік — 30 000 000,00 грн (виключно за рахунок благодійних коштів).
• На 2027 рік — 24 915 123,60 грн (із яких 19 915 123,60 грн — благодійні кошти, а 5 000 000,00 грн — кошти місцевого бюджету).
Обґрунтування помісячного розподілу та норми Бюджетного кодексу:
Замовник наголошує, що у поточному 2026 році кошти місцевого бюджету на фінансування даного об'єкта взагалі не залучаються і не витрачаються. Фінансування поточного року здійснюється на 100% за рахунок безповоротних благодійних надходжень від донора.
Благодійні кошти не є стабільним бюджетним призначенням чи гарантованим власним доходом. Відповідно до умов надання благодійної допомоги, фінансування об'єкта здійснюється поетапно (траншами) або в міру фактичного надходження коштів від благодійника на рахунок Замовника. Сторони договору підряду, враховуючи специфіку джерела фінансування, визначили такий порядок фінансування, який мінімізує ризики утворення заборгованості перед підрядником у разі затримки благодійних надходжень.
Щодо бюджетних коштів у сумі 5 000 000,00 грн, їх виділення заплановано виключно на 2027 рік. Відповідно до статей 22, 23 та 75 Бюджетного кодексу України, складання помісячного розпису бюджетних асигнувань на наступний календарний рік можливе лише після офіційного ухвалення рішення сесії Овруцької міської ради про затвердження місцевого бюджету на 2027 рік та затвердження відповідного кошторису і плану асигнувань установи. Передбачення помісячного фінансування бюджетних коштів «наперед» у жовтні 2026 року без затвердженого бюджету на 2027 рік є прямим порушенням бюджетного законодавства України.
З огляду на те, що капітальний ремонт відділення медичної реабілітації здійснюється в умовах воєнного стану, щодня існує загроза безпекових ризиків, форс-мажорів та логістичних зупинок у Житомирській області. Деталізувати фінансовий план бюджетних коштів на 2027 рік помісячно за таких умов є передчасним. Натомість технологічний контроль забезпечено в повному обсязі — укладений між Сторонами Календарний графік робіт (Додаток № 2) містить чіткий помісячний опис усіх будівельних процесів на весь період будівництва.
План фінансування складено на весь період будівництва за роками з дотриманням вимог Бюджетного кодексу України в умовах воєнного стану. Помісячний розподіл коштів місцевого бюджету на 2027 рік буде виконано одразу після затвердження бюджетних призначень на 2027 рік шляхом укладання відповідної додаткової угоди. Порушень бюджетної дисципліни чи Постанови КМУ № 668 Замовником не допущено. Окремо Замовник наголошує на надвисокій соціальній та державній значущості даного предмета закупівлі. Об'єктом реконструкції є приміщення відділення реабілітації лікарні, яке є критично необхідним для лікування, відновлення та повернення до повноцінного життя поранених військовослужбовців Збройних Сил України та цивільних громадян, які постраждали внаслідок бойових дій.
В умовах триваючої повномасштабної війни в Україні, забезпечення безперебійного та швидкого будівництва медичної інфраструктури є питанням національної безпеки та гуманітарного обов'язку.
Жодне з технічних та розрахункових питань, порушених у запиті органу контролю (як-от округлення програмним комплексом ЗВВ на 120 грн, відображення технічного строку оновлень ліцензії розробника «АВК Соиздатель» чи деталізація плану фінансування в межах поточного бюджетного року), не призвело і не могло призвести до неефективного чи нецільового використання публічних коштів. Загальна ціна договору є твердою, остаточною та повністю захищає інтереси держави та благодійників від будь-якого фінансового завищення з боку підрядника.
Скасування даної закупівлі чи штучне затягування процесу виконання робіт через суто формальні розбіжності, які жодним чином не впливають на якість та вартість будівництва, призведе до катастрофічного зриву строків введення в експлуатацію реабілітаційного центру. Це позбавить сотні захисників України можливості вчасно отримати життєво необхідну медичну допомогу.
Враховуючи виключну державну та соціальну значущість даної закупівлі для відновлення здоров'я захисників України, а також з метою повного виконання рекомендацій органу державного фінансового контролю та неухильного дотримання вимог бюджетного і будівельного законодавства, Замовник висловлює повну готовність оперативно вжити всіх необхідних заходів для виправлення та врегулювання виявлених технічних недоліків.