Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.09.2026 № 157, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТЕРНО ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.09.2026 № 166, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.09.2026, договір від 08.10.2026 № 118/355, пояснення та документи Замовника, надані 08.10.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Моніторингом встановлено, що вказана закупівля здійснюється у рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» встановлено.
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
У підпункті 4.7 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: протокол випробувань гнуто-клеєної фанери з покриттям HPL на відповідність нормам ударної міцності, стійкості покриттів до стирання та стійкості до дії холодних рідин згідно чинних ДСТУ, виданий випробувальною лабораторією/центром, що акредитовані НААУ на випробовування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Проте учасником процедури закупівлі ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» на підтвердження гнуто-клеєної фанери з покриттям HPL відповідності нормам ударної міцності, стійкості покриттів до стирання та стійкості до дії холодних рідин згідно чинних ДСТУ у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначений документ, чим не дотримано вимоги підпункту 4.7 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.10.2026 щодо вищевказаного порушення Замовником 08.10.2026 надано пояснення, в якому зазначено: «Підпунктом 4.7 пункту 4 Додатку1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимогу про надання “Протокол випробувань ЛДСП з покриттям HPL, гнуто-клеєної фанера з покриттям HPL на відповідність нормам ударної міцності, стійкості покриттів до стирання та стійкості до дії холодних рідин згідно чинних ДСТУ, видані випробувальною лабораторією/центром, що акредитовані НААУ на випробовування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» (далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції надав чинний Протокол випробувань № УПС 50/556-4-25 від 28 липня 2025 року в якому зазначені результати вимірювань та випробувань фанери з покриттям HPL, відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025. (Файл «Протокол випробувань ФАНЕРА з пластиковим покриттям HPL_для тендерної закупівлі ТОВ ЕТЕРНО ТРЕЙД.pdf»). У протоколі зазначено, що випробувальна лабораторія ПП «УКРПРОМСЕРТ» акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831. Об'єкт випробувань у протоколі визначений як «Фанера з пластиковим покриттям HPL», виробник продукції — ТОВ «АНШАР ГРУП». Зазначений протокол містить результати випробувань за показниками, визначеними підпунктом 4.7 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації...
Щодо ідентифікації гнуто-клеєної фанери Замовник зазначає, що відповідність протоколу запропонованому товару визначалася не лише за буквальним співпадінням назви продукції у протоколі, а в сукупності з іншими документами тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД», у яких зазначено найменування запропонованої продукції, її характеристики та виробника.
Зокрема, протокол містить інформацію про виробника продукції — ТОВ «АНШАР ГРУП», що дає можливість ідентифікувати досліджений зразок із продукцією, запропонованою учасником, за умови її відповідного зазначення в технічній пропозиції та інших документах учасника. При цьому вимога тендерної документації не встановлювала обов'язку щодо буквального відтворення у протоколі випробувань усіх слів та формулювань, використаних Замовником при описі відповідного виду продукції, а встановлювала необхідність документального підтвердження відповідних показників якості та проведення випробувань акредитованою лабораторією.
Отже, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» мав у своєму розпорядженні протокол випробувань, виданий акредитованою лабораторією, який містить результати випробувань за показниками ударної міцності, стійкості до стирання та стійкості поверхні до впливу відповідних рідин, та врахував його разом з іншими документами тендерної пропозиції для встановлення відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання протоколу випробувань саме на гнуто-клеєну фанеру з покриттям HPL щодо відповідності нормам ударної міцності, стійкості покриттів до стирання та стійкості до дії холодних рідин згідно чинних ДСТУ.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2026
Відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, за результатами моніторингу закупівлі (ID моніторингу UA-M-2026-09-29-000083), надає інформацію щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 22.10.2026
-
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТЕРНО ТРЕЙД» вимогам підпункту 4.4 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав протокол випробувань гнуто-клеєної фанери з покриттям HPL на відповідність нормам ударної міцності, стійкості покриттів до стирання та стійкості до дії холодних рідин згідно чинних ДСТУ, виданий випробувальною лабораторією/центром, що акредитовані НААУ на випробовування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТЕРНО ТРЕЙД» вимогам підпункту 4.3 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вказаний учасник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 25.02.2025 № UA.OH.250109.02-25, виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум», яким засвідчено відповідність системи управління виробника ТОВ «Аншар Груп» вимогам ДСТУ ISO 45001:2019, проте вказаний сертифікат містить примітку, що сертифікація стосовно виробництва меблів (коди ДКПП 31.01, 31.02, 31.03, 31.09, 22.29) не входить до сфери акредитації органу сертифікації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит щодо надання пояснення в межах проведення моніторингу до закупівлі Шкільні меблі для облаштування кабінетів хімії та фізики, код ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (UA-2026-09-03-013056-a)
Відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму Окнянської селищної ради у відповідь на ваш запит щодо надання пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі Шкільні меблі для облаштування кабінетів хімії та фізики, код ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (UA-2026-09-03-013056-a) повідомляємо наступне.
По першому питанню: “Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)”.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням потреб закладів освіти, вимог до організації сучасного освітнього процесу та забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затверджених бюджетних асигнувань та потреби у придбанні зазначеного обладнання.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проведеного моніторингу ринкових цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що міститься у відкритих джерелах мережі Інтернет, на спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro», а також з урахуванням отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті Відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Окнянської селищної ради за посиланням: https://okny.osv.org.ua/news/1788445650/ (UA-2026-09-03-013056-a) .
По другому питанню: “Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТЕРНО ТРЕЙД» вимогам підпункту 4.4 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав протокол випробувань гнуто-клеєної фанери з покриттям HPL на відповідність нормам ударної міцності, стійкості покриттів до стирання та стійкості до дії холодних рідин згідно чинних ДСТУ, виданий випробувальною лабораторією/центром, що акредитовані НААУ на випробовування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025”.
Підпунктом 4.7 пункту 4 Додатку1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимогу про надання “Протокол випробувань ЛДСП з покриттям HPL, гнуто-клеєної фанера з покриттям HPL на відповідність нормам ударної міцності, стійкості покриттів до стирання та стійкості до дії холодних рідин згідно чинних ДСТУ, видані випробувальною лабораторією/центром, що акредитовані НААУ на випробовування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.”
На виконання зазначеної вимоги ТОВ “ЕТЕРНО ТРЕЙД”(далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції надав чинний Протокол випробувань № УПС 50/556-4-25 від 28 липня 2025 року в якому зазначені результати вимірювань та випробувань фанери з покриттям HPL, відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
(Файл “Протокол випробувань ФАНЕРА з пластиковим покриттям HPL_для тендерної закупівлі ТОВ ЕТЕРНО ТРЕЙД.pdf “).
У протоколі зазначено, що випробувальна лабораторія ПП «УКРПРОМСЕРТ» акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831. Об'єкт випробувань у протоколі визначений як «Фанера з пластиковим покриттям HPL», виробник продукції — ТОВ «АНШАР ГРУП». Зазначений протокол містить результати випробувань за показниками, визначеними підпунктом 4.7 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації, а саме:
1. Щодо ударної міцності. У протоколі наведені результати випробування ударної міцності захисно-декоративних покриттів із посиланням на ДСТУ ISO 4211-4:2001.
2. Щодо стійкості покриття до стирання. У протоколі наведені результати випробування стійкості поверхні до стирання із зазначенням нормативного документа на метод випробування.
3. Щодо стійкості до дії холодних рідин. У протоколі наведені результати випробування стійкості захисно-декоративних покриттів робочих поверхонь до плямоутворення. При цьому в графі «НД на метод випробувань» зазначено ДСТУ ISO 4211-1:2001, а в якості випробувальних речовин зазначені, зокрема, дистильована вода, чай та кава із зазначенням тривалості їх впливу та фактичних результатів випробувань. Таким чином, незважаючи на відмінність формулювання назви показника у таблиці протоколу («стійкість захисно-декоративних покриттів робочих поверхонь до плямоутворення»), протокол містить результати випробування, проведеного за ДСТУ ISO 4211-1:2001, тобто за нормативним документом, зазначеним у самому протоколі як метод випробування відповідного показника.
Щодо ідентифікації гнуто-клеєної фанери Замовник зазначає, що відповідність протоколу запропонованому товару визначалася не лише за буквальним співпадінням назви продукції у протоколі, а в сукупності з іншими документами тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД», у яких зазначено найменування запропонованої продукції, її характеристики та виробника. Зокрема, протокол містить інформацію про виробника продукції — ТОВ «АНШАР ГРУП», що дає можливість ідентифікувати досліджений зразок із продукцією, запропонованою учасником, за умови її відповідного зазначення в технічній пропозиції та інших документах учасника. При цьому вимога тендерної документації не встановлювала обов'язку щодо буквального відтворення у протоколі випробувань усіх слів та формулювань, використаних Замовником при описі відповідного виду продукції, а встановлювала необхідність документального підтвердження відповідних показників якості та проведення випробувань акредитованою лабораторією. Отже, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» мав у своєму розпорядженні протокол випробувань, виданий акредитованою лабораторією, який містить результати випробувань за показниками ударної міцності, стійкості до стирання та стійкості поверхні до впливу відповідних рідин, та врахував його разом з іншими документами тендерної пропозиції для встановлення відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.
По третьому питанню: “Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТЕРНО ТРЕЙД» вимогам підпункту 4.3 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вказаний учасник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 25.02.2025 № UA.OH.250109.02-25, виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум», яким засвідчено відповідність системи управління виробника ТОВ «Аншар Груп» вимогам ДСТУ ISO 45001:2019, проте вказаний сертифікат містить примітку, що сертифікація стосовно виробництва меблів (коди ДКПП 31.01, 31.02, 31.03, 31.09, 22.29) не входить до сфери акредитації органу сертифікації”.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виходив із вимог тендерної документації в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, та не застосовував додаткових вимог, які не були нею передбачені.
Підпунктом 4.3 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, було встановлено вимогу про надання сертифікату на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), видану на виробника меблів або на учасника.
На виконання зазначеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано чинний сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий на ім'я ТОВ «АНШАР ГРУП» як виробника запропонованої продукції. Таким чином, Замовником було встановлено та перевірено виконання Учасником передбачених підпунктом 4.3 пункту 4 Додатка 1 тендерної документації умов: сертифікат є чинним, сертифікат виданий на ім'я виробника або учасника; сертифікат виданий органом з сертифікації, акредитованим НААУ.
Водночас тендерна документація не містила вимоги про те, що конкретний вид діяльності виробника, а саме виробництво меблів для шкільних та дошкільних закладів, повинен входити до сфери акредитації органу сертифікації.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» саме тендерна документація визначає вимоги до предмета закупівлі, учасників та спосіб документального підтвердження відповідності встановленим вимогам. При цьому під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснює перевірку її відповідності встановленим тендерною документацією вимогам.
Отже, під час оцінки тендерної пропозиції Учасника, Замовник виходив із вимог, які були визначені підпунктом 4.3 пункту 4 Додатка 1 тендерної документації, та не мав підстав висувати до учасника додаткову вимогу щодо обов'язкового входження конкретного виду діяльності до сфери акредитації органу сертифікації, оскільки така вимога не була передбачена тендерною документацією.