Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мкртчян Тигран Манвелович встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сосницької селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.09.2026 № 13-21/51, зі змінами) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Мкртчян Тигран Манвелович (далі – ФОП Мкртчян Тигран Манвелович, Учасник), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 09.09.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 16:01 год 10.09.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 10.09.2026 протокол уповноваженої особи від 10.09.2026 № 13-21/53 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Мкртчян Тигран Манвелович, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-31-012157-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.09.2026, договір про закупівлю від 24.09.2026 № 441, укладений з ФОП Мкртчян Тигран Манвелович на суму 2 184 643,51 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.09.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 05.10.2026, 06.10.2026 та 14.10.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мкртчян Тигран Манвелович встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з положеннями абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:…переможець процедури закупівлі:… не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та вимог додатку № 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту Особливостей.
Водночас, нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно з пунктами 1.3 та 1.4 розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункту 47 Особливостей» додатку № 7 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «...переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»... Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше, ніж 60 календарних днів до дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель...».
Разом з тим, пунктом 3 розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункту 47 Особливостей» додатку № 7 до тендерної документації встановлено вимогу: «…у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначеним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями або наявні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей…».
Учасником ФОП Мкртчян Тигран Манвелович, якого Замовник 10.09.2026 визначив переможцем торгів, завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «1.2. Витяг про несудимість.zip»), дата формування якого 04.10.2025. Таким чином, документ був сформований раніше, ніж за 11 місяців до дати розкриття тендерних пропозицій в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пунктів 1.3 та 1.4 розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункту 47 Особливостей» додатку № 7 до тендерної документації.
При цьому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця закупівлі ФОП Мкртчян Тигран Манвелович, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Натомість, Замовником з ФОП Мкртчян Тигран Манвелович укладено договір про закупівлю від 24.09.2026 № 441.
На запит Управління Замовником надано пояснення, які не спростовують факту виявленого порушення.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління щодо фактичного стану виконання договору закупівлі, укладеного Замовником з ФОП Мкртчян Тигран Манвелович, повідомлено, що «…послуги з поточного ремонту дорожнього покриття…станом на 05.10.2026 повністю виконані підрядником…». Проте, згідно з даними, розміщеними на веб–порталі https://spending.gov.ua/, який надає доступ до інформації про використання публічних коштів, між Замовником та ФОП Мкртчян Тигран Манвелович відсутні транзакції по укладеному договору закупівлі від 24.09.2026 № 441.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2026
Сосницька селищна рада повідомляє, що розглянула висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 16.10.2026 року щодо результатів моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-31-012157-a «Поточний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Левка Лук'яненка в селищі Сосниця Корюківського району Чернігівської області».
На виконання вищезазначеного висновку Замовником проведено роз'яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушення законодавства у сфері закупівель, з метою підвищення рівня кваліфікації та професійних компетенцій Уповноваженою особою прослухано тематичні вебінари щодо актуальних питань застосування закупівельного законодавства.
Додатки:
1. Сертифікат про проходження вебінару від «Експертні платформи»— на 1 арк.
2. Сертифікат про проходження навчання від «Zakupivli.Pro» — на 1 арк.
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Левка Лук’яненка в селищі Сосниця Корюківського району Чернігівської області», за ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 – будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 2 190 988,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-012157-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо повідомити про стан виконання договору про закупівлю від 24.09.2026 № 441, укладеного між Замовником та ФОП Мкртчян Тигран Манвелович.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Левка Лук’яненка в селищі Сосниця Корюківського району Чернігівської області», за ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 – будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 2 190 988,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-012157-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з додатком № 7 до тендерної документації передбачено, що: «...Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»... Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше ніж 60 календарних днів до дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель...». Учасник ФОП Мкртчян Тигран Манвелович, якого Замовник визначив 10.09.2026 переможцем торгів, завантажив витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «1.2. Витяг про несудимість.zip»), дата формування якого 04.10.2025, чим не дотримано вимоги додатку № 7 до тендерної документації.
Надайте пояснення, яким чином Замовником під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Мкртчян Тигран Манвелович було перевірено та підтверджено виконання Учасником вимог додатку № 7 до тендерної документації щодо надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого не раніше ніж 60 календарних днів до дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби
На Ваш запит від 30.09.2026 р. надаємо пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Левка Лук’яненка в селищі Сосниця Корюківського району Чернігівської області», за ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 – будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель ID: UA-2026-08-31-012157-a
1. Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої в установленому порядку кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку щодо розгляду кошторисної частини документації. За результатами розгляду отримано експертну оцінку ТОВ «Перша будівельна експертиза» від 26 серпня 2026 року №260820-11/ЕО (копія додається).
Щодо обгрунтування очікуваної вартості.
Очікувана вартість предмета закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Левка Лук’яненка в селищі Сосниця Корюківського району Чернігівської області», за ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь визначена на підставі розробленої та затвердженої кошторисної документації. Розрахунок здійснено згідно зі Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва , затвердженим рішенням виконавчого комітету Сосницької селищної ради від 28.08.2026 № 288, з урахуванням експертної оцінки щодо розгляду кошторисної частини документації (копія додається).
2. Щодо оприлюднення обгрунтування на власному вебсайті
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті Сосницької селищної ради за посиланням: https://sosnytsia-th.gov.ua/document/5530
3. Щодо стану виконання договору про закупівлю від 24.09.2026 №441, укладеного між Замовником та ФОП Мкртчян Тигран Манвелович, повідомляємо наступне: послуги з поточного ремонту дорожнього покриття частини вулиці Левка Лук’яненка в селищі Сосниця Корюківського району Чернігівської області станом на 05.10.2026 повністю виконані підрядником.
Додатки (що завантажуються в електронну систему закупівель разом із цим поясненням):
1. Копія експертної оцінки ТОВ «Перша будівельна експертиза» від 26.08.2026 № 260820-11/ЕО.
2. Копія рішення виконкому від 28.08.2026 № 288.
06.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби
На Ваш запит від 01.10.2026 р. надаємо пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Левка Лук’яненка в селищі Сосниця Корюківського району Чернігівської області» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-08-31-012157-a) щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Мкртчян Тигран Манвелович.
Щодо перевірки та підтвердження виконання учасником вимог Додатку № 7 до тендерної документації стосовно витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Мкртчян Т.М. уповноважена особа здійснювала перевірку поданих документів на предмет підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації.
Оскільки наданий учасником у складі тендерної пропозиції витяг по суті засвідчував відсутність у фізичної особи — підприємця незнятої чи непогашеної судимості, під час інтенсивного опрацювання та перевірки пакету документів учасника було допущено неумисну технічну помилку, внаслідок чого не було акцентовано увагу на граничному строку його формування (вимозі щодо 60 календарних днів до дати розкриття пропозицій).
Разом з тим при укладенні договору Учасник надав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 24.09.2026 р.(додається)
Замовник бере до відома зауваження органу державного фінансового контролю та в подальшому посилить внутрішній контроль і ретельність під час перевірки формальних вимог тендерної документації щодо термінів видачі довідок і витягів.
Додатки (що завантажуються в електронну систему закупівель разом із цим поясненням):
1. Копія витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»
09.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття частини вулиці Левка Лук’яненка в селищі Сосниця Корюківського району Чернігівської області», за ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 – будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 2 190 988,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-012157-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з пунктами 1.3 та 1.4 розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункту 47 Особливостей» додатку № 7 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «...Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»... Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий не раніше ніж 60 календарних днів до дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель...».
Разом з тим, пунктом 3 розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункту 47 Особливостей» додатку № 7 до тендерної документації встановлено вимогу: «…У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначеним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями або наявні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей…».
Учасником ФОП Мкртчян Тигран Манвелович, якого Замовник визначив 10.09.2026 переможцем торгів, завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «1.2. Витяг про несудимість.zip»), дата формування якого 04.10.2025, чим не дотримано вимоги пунктів 1.3 та 1.4 розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункту 47 Особливостей» додатку № 7 до тендерної документації.
Надайте пояснення (з посиланнями на конкретні норми законів та інших нормативно-правових актів, які підтверджують правомірність, обов'язковість або законність дій, рішень, вимог або документів), з яких причин під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Мкртчян Тигран Манвелович Замовником не дотримано вимоги пункту 3 розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункту 47 Особливостей» додатку № 7 до тендерної документації та не відхилено його тендерну пропозицію, оскільки ФОП Мкртчян Тигран Манвелович «…не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей та надав документи, які не відповідають вимогам визначеним у тендерній документації…»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби
У відповідь на запит щодо обґрунтування причин невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Мкртчян Тигран Манвелович на підставі пункту 3 розділу І Додатку № 7 до тендерної документації та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, надаємо такі пояснення.
Відповідно до пунктів 47 та 48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі наявності обставин, визначених у пункті 47 Особливостей (зокрема, щодо наявності судимості за кримінальні правопорушення).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Мкртчян Т.М. уповноважена особа здійснювала перевірку поданих документів на предмет підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації. У зв'язку з великим обсягом роботи та інтенсивним опрацюванням пакету документів під час перевірки було допущено неумисну технічну помилку. Оскільки наданий учасником у складі тендерної пропозиції витяг по суті засвідчував відсутність у фізичної особи — підприємця незнятої чи непогашеної судимості, уповноважена особа не акцентувала увагу на граничному строку його формування (вимозі щодо 60 календарних днів до дати розкриття пропозицій).
Разом з тим, переможець торгів ФОП Мкртчян Т.М. фактично не мав і не має судимості, що підтверджується юридичним фактом відсутності щодо нього відомостей у відповідній інформаційно-аналітичній системі МВС України. При укладенні договору Учасник надав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 24.09.2026 р. (додається).
Формальне відхилення пропозиції переможця, який фактично відповідає всім кваліфікаційним вимогам та вимогам п. 47 Особливостей і запропонував найнижчу цінову пропозицію, призвело б до необхідності відміни закупівлі або обрання дорожчого учасника, що завдало б збитків місцевому бюджету та порушило принцип ефективного використання публічних коштів.
Дії Замовника були спрямовані на забезпечення ефективного, економічного та своєчасного виконання робіт в умовах воєнного стану.
Зауваження органу державного фінансового контролю враховано, внутрішній контроль процедур перевірки часових параметрів документів буде посилено.
Додатки:
1. Копія витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 24.09.2026 р.