Куртка вітровологозахисна зимова (Тип 1), вид 1 (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Куртка вітровологозахисна зимова (Тип 1), вид 1 (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-27-010793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Інформації та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?

3. На підставі яких документів ДП «АОЗ» підтверджено відповідність пропозиції учасника ТОВ «Текстиль-Контакт» вимогам пункту 7 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в частині надання підтвердження повного ланцюга постачання товару від виробника до учасника (надати посилання на файл в пропозиції).

4. Надати документальне підтвердження зменшення обсягів за бюджетною програмою КПКВК 2101020/3 «Тилове забезпечення (окрім закупівлі пально-мастильних матеріалів)» в частині номенклатурної позиції «Куртка вітровологозахисна зимова (Тип 1), вид 1», відповідно до Заявки від 22.09.2026 року № 370/11401/КСЛ, які затверджені резолюцією Департаменту матеріального забезпечення Міністерства Оборони України від 29.09.2026 № 14254.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

ДП «Агенція оборонних закупівель» уповноважена на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони».

Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».

Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.

За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.

Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.

Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).

Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі

Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.

Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.

1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs

Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі

Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 02.01.2026 № 2 «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі на державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель».

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель», не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?

Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед Замовником за договором про закупівлю.

Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.

Також зазначаємо, що умовами Оголошення передбачено Додаток № 8 Проєкт договору, в якому міститься наступна інформація: "Відповідно до пункту 3.1. Договору оплата вартості поставленого Товару здійснюється ЗАМОВНИКОМ подекадно, а саме - протягом 10 (десяти) робочих днів з дня, наступного за декадою, протягом якої поставлено Товар, на підставі підписаних Сторонами та ОТРИМУВАЧЕМ відповідних Актів приймання-передачі Товару."

Враховуючи вищезазначене, оплата здійснюються виключно за фактом поставки товару, а авансування не передбачено умовами Договору.

Довідково: умови оплати зазначені у відповідних полях ЕСЗ.

3. На підставі яких документів ДП «АОЗ» підтверджено відповідність пропозиції учасника ТОВ «Текстиль-Контакт» вимогам пункту 7 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в частині надання підтвердження повного ланцюга постачання товару від виробника до учасника (надати посилання на файл в пропозиції).

Відповідно до пункту 7 Додатку № 1 до Оголошення, якщо Учасник не є виробником продукції або пропонує до постачання продукцію інших виробників надати документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) відносини із виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо:

договір з виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо;

або

сертифікат дилера/дистриб’ютора/представника;

або

лист виробника/дилера/дистриб’ютора/представника виробника про представництво його інтересів Учасником.

У разі надання документів, які підтверджують стосунки з дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо, додатково у складі Пропозиції надаються документи, які підтверджують співпрацю такого представника з виробником.

Учасник у складі Пропозиції повинен підтвердити повний ланцюг постачання товару від виробника до учасника.

На підтвердження вимоги пункту 7 Додатку № 1 до Оголошення у складі пропозиції Учасником було обрано один із варіантів підтвердження відносин із виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо, а саме надано Лист виробника про представництво його інтересів Учасником (файл - Лист на представництво інтересів ПРОМОДЯГ.pdf), яким підтверджено повний ланцюг постачання товару від виробника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОМОДЯГ» до учасника закупівлі ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ».

Довідково зазначаємо, що Учасником у складі пропозиції надано Цінову пропозицію (файл - Цінова пропозиція.pdf), в якій зазначено, що виробником є ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ» та ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОМОДЯГ».

4. Надати документальне підтвердження зменшення обсягів за бюджетною програмою КПКВК 2101020/3 «Тилове забезпечення (окрім закупівлі пально-мастильних матеріалів)» в частині номенклатурної позиції «Куртка вітровологозахисна зимова (Тип 1), вид 1», відповідно до Заявки від 22.09.2026 року № 370/11401/КСЛ, які затверджені резолюцією Департаменту матеріального забезпечення Міністерства Оборони України від 29.09.2026 № 14254.

29.09.2026 року Командуванням сил логістики Збройних Сил України до ДП “Агенція оборонних закупівель” було доведено зміни до Заявки від 22.09.2026 року № 370/11401/КСЛ за бюджетною програмою КПКВК 2101020/3 «Тилове забезпечення (окрім закупівлі пально-мастильних матеріалів)», в частині зменшення обсягів номенклатурної позиції «Куртка вітровологозахисна зимова (Тип 1), вид 1», затверджені резолюцією Департаменту матеріального забезпечення Міністерства Оборони України від 29.09.2026 № 14254.

Додаткова Заявка на закупівлю речового майна та послуг у 2026 році та резолюція Департаменту матеріального забезпечення Міністерства Оборони України додається.