«Капітальний ремонт будівлі адмінприміщення Ушомирської сільської ради розташованої за адресою: с. Ушомир вул. Березюка, 14 Коростенського району Житомирської області»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будівлі адмінприміщення Ушомирської сільської ради розташованої за адресою: с. Ушомир вул. Березюка, 14 Коростенського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-005667-a), здійсненої Ушомирською сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону та пунктом 3-1 Особливостей рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фрідомбуд»» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

4. Відповідно до вимог пункту 1 розділу VI Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання, зокрема, договірної ціни на весь період виконання робіт, за формою Додатку 30 до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова).

Поряд з цим, пунктом 3.1 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) передбачено, що договірна ціна робіт визначається на основі динамічної договірної ціни.

Проте, на виконання цієї вимоги учасником ТОВ «Фрідомбуд»» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, в якому зазначено, що вид договірної ціни – «тверда», що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 3.1 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації).

Замовником виявлено вказане порушення, кваліфіковано його як невідповідність та на підставі пункту 43 Особливостей 16.09.2026 розміщено в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Фрідомбуд»» повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.

Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.2 розділу I Настанови визначено, що приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) - кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ремонти, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору, а твердий кошторис (тверда договірна ціна) - кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором.

Таким чином, Замовником, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, надано право учаснику ТОВ «Фрідомбуд»» виправити невідповідність, яка призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником неправомірно застосовано пункт 43 Особливостей в частині розміщення в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Фрідомбуд» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Фрідомбуд» на підставі частини другою статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей?

5. Відповідно до пункту 2 «Норми та вимоги до Учасника-переможця під час узгодження договірної ціни» Додатку № 1.1 до тендерної документації Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом надсилання на електронну пошту Замовника, зокрема, Звіт з аналізу цін за формою, наведеною в Додатку до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591.

Поясніть, яким чином Замовником перевірено відповідність учасника ТОВ «Фрідомбуд» вказаній вимозі з наданням документального підтвердження (Звіту з аналізу цін)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання вимог, викладених у запиті АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01 жовтня 2026 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-08-20-005667-a уповноважена особа Ушомирської сільської ради надає пояснення шляхом долучення інформації та документа (файлу), а саме: "Пояснення на запит ДАСУ.pdf", "Додаток 1 до пояснення на запит ДАСУ.pdf", "Додаток 2 до пояснення на запит ДАСУ.docx", "Додаток 3 до пояснення на запит ДАСУ.pdf", "Додаток 4 до пояснення на запит ДАСУ - document - висновок ДАСУ.pdf".

Уповноваженою особою Ушомирської сільської ради з власної ініціативи долучається файл "Зведений кошторисний розрахунок.pdf".