Монітор пацієнта за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023: 33586 – Cистема моніторингу фізіологічних показників...

У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Комунальним некомерційним підприємством «Любарська лікарня» Любарської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Монітор пацієнта за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023: 33586 – Cистема моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта, НК 031:2024: Z1203020201 - Приліжкові мультипараметричні монітори пацієнта)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-28-008246-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:

1. Прошу надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Форвардмед» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

3. Відповідно до Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація» до тендерної документації, відповідність технічних характеристик товару зокрема мала бути підтверджена Учасником у формі заповненої таблиці з обов’язковим посиланням на відповідні сторінки офіційної (технічної) друкованої інформації від виробника або інструкції користувача та шляхом завантаження експлуатаційної документації: паспорт, настанови з експлуатації, або інструкції, або технічний опис чи технічні умови, або ін. документи українською мовою), в яких міститься ця інформація разом з додаванням оригіналів або завірених належним чином його копій у складі тендерної пропозиції.

Учасником (переможцем) ТОВ «Форвардмед» у складі тендерної пропозиції надано таблицю з медико-технічними характеристиками предмета закупівлі, де в розділі «Комплектація» відсутнє посилання на конкретні сторінки технічної документації (міститься лише узагальнений запис «Так, ст.1**»).

Окрім цього, пунктом 15.6 розділу ІІ Медико-технічних вимог до монітору пацієнта (вкладка «Комплектація») Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу щодо поставки: «манжета для NIBP для дорослих (22-35 см) в кількості 1 шт.»

За результатами аналізу завантаженої Учасником ТОВ «Форвардмед» Інструкції з експлуатації Монітору пацієнта серії W встановлено, що у розділі «Аксесуари для NIВP» інструкції виробника зазначено різні категорії манжет, проте позиція «манжета для NIBP для дорослих (22-35 см)», яка чітко передбачена технічною специфікацією Замовника, в документації виробника відсутня. Зокрема, в Інструкції містяться такі категорії манжет для дорослих:

- маленька манжета для дорослих (обхват руки 20–28 см);

- велика манжета для дорослих (обхват руки 33–47 см);

- одноразова манжета для дорослих малого розміру (обхват руки 20–28 см);

- одноразова манжета для дорослих (обхват руки 25–35 см);

- одноразова манжета великого розміру для дорослих (обхват руки 33–47 см).

Жодна з наведених виробником категорій не відповідає геометричним розмірам (обхвату 22–35 см) та типу манжети, що вимагалися Замовником.

З огляду на вищевикладене, поясніть яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Форвардмед» встановлено відповідність запропонованого ним товару вимогам пункту 15.6 розділу «Комплектація» Додатку 1 до тендерної документації в частині комплектації предмета закупівлі манжетою для NIBP для дорослих (22-35 см)

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ПОЯСНЕННЯ

на запит про надання пояснень від 02.10.2026 № 1

щодо закупівлі UA-2026-08-28-008246-a

КНП «Любарська лікарня» Любарської селищної ради Житомирської області на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.10.2026 № 1 повідомляє таке.

1. Очікувана вартість і технічні характеристики

Очікувану вартість — 388 000,00 грн без ПДВ — визначено методом порівняння ринкових цін на підставі трьох комерційних пропозицій постачальників аналогічного обладнання: ТОВ «Медсервіс Плюс ЛТД», ТОВ «ФОРВАРДМЕД» та ФОП Шмиголь Андрій Леонідович. Технічні характеристики сформовано відповідно до потреб Замовника та функціонального призначення обладнання (безперервний моніторинг стану пацієнтів, у тому числі глибини анестезії). Вони не вказують на конкретного виробника і дозволяють запропонувати товар кількох виробників.

2. Формальні (несуттєві) помилки

Формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД» Замовник не виявив, тому рішення про їх віднесення до формальних не приймалося. Пропозицію визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації.

3. Комплектація, у тому числі манжета NIBP (п. 15.6 Додатка 1)

Пункт 1 Загальних вимог Додатка 1 до тендерної документації допускає підтвердження відповідності посиланнями на офіційну інформацію виробника, інструкцію, технічний опис, технічні умови або інші документи українською мовою.

Технічні характеристики монітора (розділи 1–14 таблиці відповідності) учасник підтвердив посиланнями на конкретні сторінки інструкції з експлуатації виробника (Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co., Ltd., монітор пацієнта серії W). Розділ 15 «Комплектація» стосується складу поставки, а не технічних параметрів монітора. Позначка «Так, ст. 1**» у пунктах 15.2–15.12 таблиці є посиланням на документ, визначений у пункті 15.1 як «**»: «Комплектація до монітора пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії (Ai))», стор. 1. Цей документ подано у складі тендерної пропозиції (файл «3_Технічна частина», стор. 223).

У пункті 6 цього документа прямо зазначено: «Манжета для NIBP для дорослих (22–35 см) — 1 шт.». Документ підписало ТОВ «ФОРВАРДМЕД», яке є уповноваженим представником виробника в Україні, що зазначено на титульній сторінці інструкції з експлуатації (файл «3_Технічна частина», стор. 8). Розділ 28 інструкції містить перелік аксесуарів, сумісних з монітором (зокрема, манжета V0114C з діапазоном 25–35 см), але не визначає склад конкретної поставки. Комплектацію, яку учасник зобов’язався поставити, визначає саме документ «Комплектація», поданий у складі тендерної пропозиції.

Обов’язок поставити товар, комплектність якого відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації, закріплено п. 2.1 Договору № 357 від 21.09.2026. Комплектність перевіряється під час приймання (пп. 2.6–2.7 Договору). Строк поставки ще не настав (до 30.11.2026).

Додатки:

1. Комерційні пропозиції ТОВ «Медсервіс Плюс ЛТД», ТОВ «ФОРВАРДМЕД», ФОП Шмиголь А.Л. та розрахунок очікуваної вартості.

2. Таблиця відповідності медико-технічним вимогам ТОВ «ФОРВАРДМЕД».

3. «Комплектація до монітора пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії (Ai))».

У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Комунальним некомерційним підприємством «Любарська лікарня» Любарської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) за предметом:

«Монітор пацієнта за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023: 33586 – Cистема моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта, НК 031:2024: Z1203020201 - Приліжкові мультипараметричні монітори пацієнта)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-28-008246-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:

Відповідно до імперативних вимог Додатка 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару вимогам Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні сторінки офіційної (технічної) друкованої інформації від виробника або інструкції користувача (із завантаженням експлуатаційної документації: паспорта, настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) разом з додаванням оригіналів або завірених належним чином його копій у складі тендерної пропозиції.

Згідно з кодами НК 024:2023 (33586 – Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта) та НК 031:2024 (Z1203020201 – Приліжкові мультипараметричні монітори пацієнта), предметом даної закупівлі є єдина медична система (комплекс). Функціонування цієї системи та точність вимірювання життєво важливих параметрів пацієнта (зокрема, неінвазивного артеріального тиску — NIBP) напряму залежить від технічних, якісних та геометричних характеристик її складових (аксесуарів). Таким чином, параметри манжети NIBP для дорослих (22–35 см) є невіддільними технічними характеристиками предмета закупівлі в цілому, а не просто складом поставки, як стверджує Замовник.

Крім того, відповідно до Закону та Особливостей, предмет закупівлі оцінюється в сукупності всіх його елементів. Монітор пацієнта не може функціонувати без аксесуарів (манжети, кабелів тощо). Тому характеристики цих аксесуарів є технічними характеристиками самого предмета закупівлі в цілому.

Документ «Комплектація до Монітор пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії Аі))», на який посилається Замовник, складений, підписаний та завірений печаткою самого учасника ТОВ «ФОРВАРДМЕД», а не заводу-виробника. Проте запис у пункті 6 цього документа про зобов'язання поставити «Манжету для NIBP для дорослих (22–35 см)» повністю спростовується завантаженою у складі цієї ж пропозиції офіційною «Інструкцією з експлуатації Монітор пацієнта серії W» (далі – Інструкція) заводу-виробника (Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co., Ltd.).

Моніторингом встановлено, що у Розділі 28 даної Інструкції міститься вичерпний перелік оригінальних аксесуарів виробника, що схвалені для використання з монітором серії W. Манжета з геометричним діапазоном (обхватом руки) 22–35 см у номенклатурі та документації виробника відсутня. Найближча за параметрами оригінальна манжета виробника (модель V0114C) має параметри 25–35 см, що не відповідає імперативній технічній вимозі Замовника (22–35 см).

Крім того, документи власного авторства учасника (гарантійні листи, довідки про комплектацію, тощо) є декларативними й не можуть спростовувати або замінювати офіційні технічні дані виробника медичного обладнання.

З огляду на вищевикладене, поясніть:

1. Яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД» було встановлено відповідність запропонованого товару предмету закупівлі в цілому, а також вимогам пункту 15.6 розділу «Комплектація» Додатку 1 до тендерної документації, враховуючи, що офіційна технічна документація виробника (Інструкція) спростовує технічну можливість постачання оригінальної манжети NIBP з обхватом 22–35 см для монітора пацієнта серії W?

2. На підставі яких положень тендерної документації Замовник прийняв документ, складений одноособово учасником ТОВ «ФОРВАРДМЕД», як належне підтвердження технічних та геометричних характеристик складових елементів предмета закупівлі, якщо умовами Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі виключно сторінками офіційної друкованої інформації від виробника або інструкції користувача?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Комунальним некомерційним підприємством «Любарська лікарня» Любарської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) за предметом:

«Монітор пацієнта за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023: 33586 – Cистема моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта, НК 031:2024: Z1203020201 - Приліжкові мультипараметричні монітори пацієнта)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-28-008246-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:

Відповідно до імперативних вимог Додатка 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару вимогам Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні сторінки офіційної (технічної) друкованої інформації від виробника або інструкції користувача (із завантаженням експлуатаційної документації: паспорта, настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) разом з додаванням оригіналів або завірених належним чином його копій у складі тендерної пропозиції.

Згідно з кодами НК 024:2023 (33586 – Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта) та НК 031:2024 (Z1203020201 – Приліжкові мультипараметричні монітори пацієнта), предметом даної закупівлі є єдина медична система (комплекс). Функціонування цієї системи та точність вимірювання життєво важливих параметрів пацієнта (зокрема, неінвазивного артеріального тиску — NIBP) напряму залежить від технічних, якісних та геометричних характеристик її складових (аксесуарів). Таким чином, параметри манжети NIBP для дорослих (22–35 см) є невіддільними технічними характеристиками предмета закупівлі в цілому, а не просто складом поставки, як стверджує Замовник.

Крім того, відповідно до Закону та Особливостей, предмет закупівлі оцінюється в сукупності всіх його елементів. Монітор пацієнта не може функціонувати без аксесуарів (манжети, кабелів тощо). Тому характеристики цих аксесуарів є технічними характеристиками самого предмета закупівлі в цілому.

Документ «Комплектація до Монітор пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії Аі))», на який посилається Замовник, складений, підписаний та завірений печаткою самого учасника ТОВ «ФОРВАРДМЕД», а не заводу-виробника. Проте запис у пункті 6 цього документа про зобов'язання поставити «Манжету для NIBP для дорослих (22–35 см)» повністю спростовується завантаженою у складі цієї ж пропозиції офіційною «Інструкцією з експлуатації Монітор пацієнта серії W» (далі – Інструкція) заводу-виробника (Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co., Ltd.).

Моніторингом встановлено, що у Розділі 28 даної Інструкції міститься вичерпний перелік оригінальних аксесуарів виробника, що схвалені для використання з монітором серії W. Манжета з геометричним діапазоном (обхватом руки) 22–35 см у номенклатурі та документації виробника відсутня. Найближча за параметрами оригінальна манжета виробника (модель V0114C) має параметри 25–35 см, що не відповідає імперативній технічній вимозі Замовника (22–35 см).

Крім того, документи власного авторства учасника (гарантійні листи, довідки про комплектацію, тощо) є декларативними й не можуть спростовувати або замінювати офіційні технічні дані виробника медичного обладнання.

З огляду на вищевикладене, поясніть:

1. Яким чином Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД» було встановлено відповідність запропонованого товару предмету закупівлі в цілому, а також вимогам пункту 15.6 розділу «Комплектація» Додатку 1 до тендерної документації, враховуючи, що офіційна технічна документація виробника (Інструкція) спростовує технічну можливість постачання оригінальної манжети NIBP з обхватом 22–35 см для монітора пацієнта серії W?

2. На підставі яких положень тендерної документації Замовник прийняв документ, складений одноособово учасником ТОВ «ФОРВАРДМЕД», як належне підтвердження технічних та геометричних характеристик складових елементів предмета закупівлі, якщо умовами Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі виключно сторінками офіційної друкованої інформації від виробника або інструкції користувача?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. У запиті зазначено, що манжета NIBP для дорослих 22–35 см (п. 15.6 розділу «Комплектація» Додатка 1 до тендерної документації) не зазначена в Інструкції з експлуатації виробника, яку подав ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (далі — Учасник).

Замовник вважає пропозицію Учасника такою, що відповідає п. 15.6 Додатка 1, а рішення про її прийняття — таким, що відповідає Закону та Особливостям. Манжету 22–35 см (1 шт) прямо зазначено в документі «Комплектація до Монітор пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії (Ai))», який видало та підписало уповноважене представництво виробника в Україні. Тендерна документація допускала такий спосіб підтвердження. Інструкція з експлуатації описує монітор і сумісні аксесуари, але не визначає складу конкретної поставки і цьому документу не суперечить.

2. Вимоги тендерної документації до підтвердження

У розділі «Загальні вимоги» Додатка 1 до тендерної документації Замовник визначив спосіб підтвердження так:

«Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам Технічної специфікації … повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні сторінки офіційної (технічної) друкованої інформації від виробника або інструкції користувача (завантажити експлуатаційну документацію: паспорт, настанови з експлуатації, або інструкції користувача, або технічний опис чи технічні умови, або ін. документи українською мовою) в яких міститься ця інформація…»

З цього випливають три положення, якими Замовник керувався під час розгляду пропозиції:

1) Перелік документів відкритий. Інструкція — лише одне із допустимих джерел. Замовник свідомо допустив «ін. документи українською мовою». Вимоги підтверджувати кожну позицію саме Інструкцією з експлуатації тендерна документація не містить.

2) Розділ 15 — це склад поставки, а не технічна характеристика монітора. Розділи 1–14 містять параметри монітора (діапазони, точність, живлення тощо). Розділ 15 «Комплектація» визначає перелік і кількість одиниць у поставці. Такий склад визначається документом про комплектацію, а не загальною інструкцією на серію приладів.

3) Форма підтвердження — посилання на сторінку. Учасник мав зазначити «так» чи «ні» з посиланням на сторінку технічної документації. Для пунктів 15.1–15.12 це зроблено.

3. Як Замовник оцінив п. 15.6 у пропозиції

Під час розгляду Замовник звірив два пов’язані документи у файлі пропозиції

«3 Технічна частина».

Вимога (Додаток 1) Таблиця відповідності Учасника (стор. 7 файлу) Документ «Комплектація…» (стор. 223 файлу)

15.1 Посібник користувача українською мовою — 1 шт «Так, ст. 1 (Комплектація до монітора пацієнта Монітор пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії (Ai)) (далі-**))» Позиція 1 — 1 шт

15.6 Манжета для NIBP для дорослих (22–35 см) — 1 шт «Так, ст. 1**» Позиція 6 «Манжета для NIBP для дорослих (22–35 см)» — 1 шт

Позначка «**» розкрита в п. 15.1 таблиці як посилання на документ «Комплектація…». Позначка «*» у розділах 1–14 означає Інструкцію з експлуатації. Тобто Учасник підтвердив манжету не Інструкцією, а документом про комплектацію. Джерело підтвердження визначено однозначно, і воно відповідає формі, вимаганій Додатком 1.

Усі 12 позицій розділу 15 Замовник оцінював однаково — за цим самим документом. Розділи 1–14 оцінено за посиланнями на конкретні сторінки Інструкції. Документ «Комплектація…» Замовник додавав також до пояснення від 07.10.2026 на запит № 1 від 02.10.2026.

4. Учасник — уповноважений представник виробника

Замовник врахував, що документ про комплектацію видав не посередник. Його видав уповноважений представник виробника Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co., Ltd. в Україні. Це підтверджують документи у складі пропозиції:

Документ "3 Технічна частина":

-Доручення виробника від 14.02.2023 (засвідчене CCPIT, сертифікат № 234403A0/009007 від 20.02.2023) ТОВ «ФОРВАРДМЕД» — єдиний уповноважений представник виробника в Україні; має право засвідчувати вірність перекладів і документації виробника, надавати пояснення та додаткову інформацію, стор. файлу 247–249.

-Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0994-26.01 (ООВ «ДУО «ПОЛІТЕХМЕД», UA.TR.101), дійсний до 03.04.2028, з додатком ТОВ «ФОРВАРДМЕД» — уповноважений представник; «Монітор пацієнта W12 з модулями та без» — позиція 1 додатка, стор. файлу 244–245.

-Декларація про відповідність № 18052026-1, ред. 2 від 18.05.2026, Уповноважений представник діє за дорученням виробника від 14.02.2023, стор. файлу 228–243.

Титульна сторінка Інструкції з експлуатації «Монітор пацієнта Серія W», «Уповноважений представник в Україні: ТОВ «ФОРВАРДМЕД»», стор. файлу 8.

Гарантійний лист вих. № 1022-0471 від 04.09.2026, Офіційний представник виробника підтверджує поставку монітора W12 у необхідній кількості, якості та строки для цієї закупівлі, стор. файлу 246.

Згідно з підпунктом 13 пункту 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів (постанова КМУ від 02.10.2013 № 753), уповноважений представник — це резидент України, належним чином уповноважений виробником діяти від його імені. Тому Замовник обґрунтовано вважав документ «Комплектація…» «офіційною (технічною) інформацією від виробника» або «ін. документом українською мовою» у розумінні Додатка 1.

5. Інструкція з експлуатації не суперечить документу про комплектацію

Інструкція стосується всієї серії W у різних виконаннях і не встановлює складу конкретної поставки. Замовник врахував такі її положення (нумерація сторінок — за Інструкцією; в дужках — сторінка файлу «3 Технічна частина»):

1) Розділ 28 «Аксесуари», стор. 167 (174). Перелічені аксесуари «відповідають вимогам відповідних стандартів при використанні з монітором пацієнта», а «детальну інформацію про аксесуари див. в інструкції з використання, що додається до аксесуара». Тобто характеристики манжети описуються в її власній документації.

2) П. 28.3 «Аксесуари для NIBP», стор. 168 (175). Наведено базовий приклад сумісної багаторазової манжети V0114C (25–35 см). Це перелік сумісних аксесуарів, а не комплект поставки і не вичерпний перелік допустимих розмірів.

3) П. 28.12 «Аксесуари, які можна придбати окремо», стор. 171–173 (178–180). Виробник зазначає: «З цим монітором також можна використовувати наведені нижче аксесуари. Якщо ви бажаєте їх придбати, зверніться до нас». Для NIBP (п. 28.12.3) наведено 22 манжети з діапазонами від 3 до 66 см, зокрема 18–26, 20–28, 25–35 і 33–47 см. Тобто виробник сам передбачає поставку манжет різних розмірів на замовлення.

4) П. 10.6.1 «Підготовка до вимірювань», стор. 67 (74). Манжету обирають за окружністю кінцівки пацієнта. Розмір манжети — це вибір аксесуара під пацієнта, а не характеристика монітора.

5) Додаток А.5.1 «Технічні характеристики NIBP», стор. 181 (188). Модуль NIBP відповідає ISO 80601-2-30 і не містить обмежень щодо розміру манжети для дорослих. Усі параметри розділу 8 Додатка 1 (п. 8.1–8.8) підтверджено цією сторінкою.

Отже, Інструкція не містить положень, які суперечать поставці манжети для дорослих 22–35 см. Відсутність у розділі 28 рядка з таким самим написом не означає, що така манжета не постачається. Це підтверджено документом уповноваженого представника виробника.

Крім того, згідно з підпунктом 5 пункту 2 Технічного регламенту № 753 манжета є допоміжним засобом, тобто окремим виробом, призначеним для застосування разом із медичним виробом. Допоміжні засоби класифікуються окремо від приладу (п. 4 додатка 2 до Регламенту). Тому Інструкція до монітора не має описувати кожен розмір манжети, який постачається.

6. Правове обґрунтування

1) Пропозицію оцінено за вимогами тендерної документації (п. 3 ч. 2 ст. 22, ст. 23 Закону). Вимоги до технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі та спосіб їх підтвердження Замовник визначив у тендерній документації. Він допустив підтвердження «ін. документами українською мовою». Вимагати підтвердження комплектації саме Інструкцією означало б застосовувати вимогу, якої в документації немає.

2) Принципи ст. 5 Закону. Замовник дотримався принципів недискримінації учасників та об’єктивної й неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Він застосував однаковий підхід до кожного пункту таблиці та оцінив пропозицію за опублікованими критеріями. Застосування до учасника вимог, яких не було в тендерній документації, суперечило б цим принципам.

3) Підстав для відхилення не було (підпункт 2 абзацу другого п. 44 Особливостей, постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178). За цією нормою Замовник відхиляє пропозицію, якщо вона «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», крім невідповідності, яка може бути усунена учасником відповідно до п. 43 Особливостей. Пропозиція Учасника містить усі 12 позицій комплектації, у тому числі манжету 22–35 см, і документ на їх підтвердження.

4) П. 43 Особливостей. Навіть якби Замовник мав сумнів щодо підтвердження, документ про комплектацію у пропозиції наявний. Тому таке питання могло б бути лише невідповідністю, яку учасник усуває протягом 24 годин у порядку п. 43 Особливостей, а не підставою для відхилення. Оскільки документ прямо підтверджував вимогу п. 15.6, невідповідностей Замовник не виявив і цей механізм обґрунтовано не застосовував.

5) Технічний регламент № 753 (підп. 4, 5, 13 п. 2). Уповноважений представник діє від імені виробника, а манжета є окремим допоміжним засобом. Тому документ уповноваженого представника про комплектацію є належним джерелом інформації.

6) Відсутність наслідків. Розбіжність між прикладом розміру в переліку сумісних аксесуарів Інструкції та документом про комплектацію не є порушенням Закону чи Особливостей. Вона не створила переваг жодному учаснику та не вплинула на результат торгів чи використання бюджетних коштів.

7. Контроль комплектності за Договором № 357 від 21.09.2026

Договір № 357 від 21.09.2026 (ціна — 415 160,00 грн з ПДВ) підписаний обома сторонами. Поставку манжети 22–35 см Замовник забезпечив його умовами:

– п. 2.1: постачальник зобов’язаний поставити товар, якість та комплектність якого відповідають медико-технічним вимогам тендерної документації, тобто з манжетою 22–35 см;

– п. 2.6–2.7: товар приймається за якістю та комплектністю; у разі некомплектності складається акт, і постачальник усуває недоліки за свій рахунок;

– п. 2.11, 4.2: передача товару вважається здійсненою після підписання видаткової накладної уповноваженою особою Замовника, а оплата здійснюється на підставі видаткової накладної;

– п. 7.3: за поставку товару неналежної якості — штраф 50% вартості товару.

Це відповідає ст. 526, 629 та 682 Цивільного кодексу України (належне виконання, обов’язковість договору, передання товару в договірній комплектності). Товар поставляється протягом 5 робочих днів від дати узгодження поставки (п. 5.1), договір діє до 31.12.2026 (п. 10.1). Під час приймання Замовник перевірить наявність манжети 22–35 см за маркуванням і документацією виробника. Товар без неї не буде прийнято та оплачено. Ризику неправомірного чи неефективного витрачання бюджетних коштів немає.

Висновок

Замовник підтверджує свою позицію: тендерна пропозиція ТОВ «ФОРВАРДМЕД» відповідає п. 15.6 Додатка 1. Манжету для дорослих 22–35 см заявлено та підтверджено у формі, визначеній тендерною документацією. Розгляд і оцінку пропозиції здійснено відповідно до ст. 5, 22, 23 Закону та п. 43, 44 Особливостей. Підстав для відхилення пропозиції не було.

Просимо врахувати ці пояснення під час складання висновку за результатами моніторингу UA-M-2026-09-29-000054 та не встановлювати порушень у частині розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД».

Додатки:

1) Витяг із файлу тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД» «3 Технічна частина», оприлюдненого в електронній системі закупівель:

– стор. 1–7 — таблиця відповідності медико-технічним вимогам;

– стор. 8, 74, 174–175, 178–180, 188 — Інструкція з експлуатації (титульна сторінка, п. 10.6.1, розділ 28, п. 28.12, додаток А.5.1);

– стор. 223 — Комплектація до Монітор пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії (Ai));

– стор. 228–243 — Декларація про відповідність № 18052026-1, ред. 2;

– стор. 244–245 — Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0994-26.01 з додатком;

– стор. 246 — Гарантійний лист вих. № 1022-0471 від 04.09.2026;

– стор. 247–249 — Доручення виробника від 14.02.2023 з сертифікатом CCPIT.

2) Договір № 357 від 21.09.2026 з Додатком № 1 (Специфікація).

1. У запиті зазначено, що манжета NIBP для дорослих 22–35 см (п. 15.6 розділу «Комплектація» Додатка 1 до тендерної документації) не зазначена в Інструкції з експлуатації виробника, яку подав ТОВ «ФОРВАРДМЕД» (далі — Учасник).

Замовник вважає пропозицію Учасника такою, що відповідає п. 15.6 Додатка 1, а рішення про її прийняття — таким, що відповідає Закону та Особливостям. Манжету 22–35 см (1 шт) прямо зазначено в документі «Комплектація до Монітор пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії (Ai))», який видало та підписало уповноважене представництво виробника в Україні. Тендерна документація допускала такий спосіб підтвердження. Інструкція з експлуатації описує монітор і сумісні аксесуари, але не визначає складу конкретної поставки і цьому документу не суперечить.

2. Вимоги тендерної документації до підтвердження

У розділі «Загальні вимоги» Додатка 1 до тендерної документації Замовник визначив спосіб підтвердження так:

«Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам Технічної специфікації … повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні сторінки офіційної (технічної) друкованої інформації від виробника або інструкції користувача (завантажити експлуатаційну документацію: паспорт, настанови з експлуатації, або інструкції користувача, або технічний опис чи технічні умови, або ін. документи українською мовою) в яких міститься ця інформація…»

З цього випливають три положення, якими Замовник керувався під час розгляду пропозиції:

1) Перелік документів відкритий. Інструкція — лише одне із допустимих джерел. Замовник свідомо допустив «ін. документи українською мовою». Вимоги підтверджувати кожну позицію саме Інструкцією з експлуатації тендерна документація не містить.

2) Розділ 15 — це склад поставки, а не технічна характеристика монітора. Розділи 1–14 містять параметри монітора (діапазони, точність, живлення тощо). Розділ 15 «Комплектація» визначає перелік і кількість одиниць у поставці. Такий склад визначається документом про комплектацію, а не загальною інструкцією на серію приладів.

3) Форма підтвердження — посилання на сторінку. Учасник мав зазначити «так» чи «ні» з посиланням на сторінку технічної документації. Для пунктів 15.1–15.12 це зроблено.

3. Як Замовник оцінив п. 15.6 у пропозиції

Під час розгляду Замовник звірив два пов’язані документи у файлі пропозиції

«3 Технічна частина».

Вимога (Додаток 1) Таблиця відповідності Учасника (стор. 7 файлу) Документ «Комплектація…» (стор. 223 файлу)

15.1 Посібник користувача українською мовою — 1 шт «Так, ст. 1 (Комплектація до монітора пацієнта Монітор пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії (Ai)) (далі-**))» Позиція 1 — 1 шт

15.6 Манжета для NIBP для дорослих (22–35 см) — 1 шт «Так, ст. 1**» Позиція 6 «Манжета для NIBP для дорослих (22–35 см)» — 1 шт

Позначка «**» розкрита в п. 15.1 таблиці як посилання на документ «Комплектація…». Позначка «*» у розділах 1–14 означає Інструкцію з експлуатації. Тобто Учасник підтвердив манжету не Інструкцією, а документом про комплектацію. Джерело підтвердження визначено однозначно, і воно відповідає формі, вимаганій Додатком 1.

Усі 12 позицій розділу 15 Замовник оцінював однаково — за цим самим документом. Розділи 1–14 оцінено за посиланнями на конкретні сторінки Інструкції. Документ «Комплектація…» Замовник додавав також до пояснення від 07.10.2026 на запит № 1 від 02.10.2026.

4. Учасник — уповноважений представник виробника

Замовник врахував, що документ про комплектацію видав не посередник. Його видав уповноважений представник виробника Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co., Ltd. в Україні. Це підтверджують документи у складі пропозиції:

Документ "3 Технічна частина":

-Доручення виробника від 14.02.2023 (засвідчене CCPIT, сертифікат № 234403A0/009007 від 20.02.2023) ТОВ «ФОРВАРДМЕД» — єдиний уповноважений представник виробника в Україні; має право засвідчувати вірність перекладів і документації виробника, надавати пояснення та додаткову інформацію, стор. файлу 247–249.

-Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0994-26.01 (ООВ «ДУО «ПОЛІТЕХМЕД», UA.TR.101), дійсний до 03.04.2028, з додатком ТОВ «ФОРВАРДМЕД» — уповноважений представник; «Монітор пацієнта W12 з модулями та без» — позиція 1 додатка, стор. файлу 244–245.

-Декларація про відповідність № 18052026-1, ред. 2 від 18.05.2026, Уповноважений представник діє за дорученням виробника від 14.02.2023, стор. файлу 228–243.

Титульна сторінка Інструкції з експлуатації «Монітор пацієнта Серія W», «Уповноважений представник в Україні: ТОВ «ФОРВАРДМЕД»», стор. файлу 8.

Гарантійний лист вих. № 1022-0471 від 04.09.2026, Офіційний представник виробника підтверджує поставку монітора W12 у необхідній кількості, якості та строки для цієї закупівлі, стор. файлу 246.

Згідно з підпунктом 13 пункту 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів (постанова КМУ від 02.10.2013 № 753), уповноважений представник — це резидент України, належним чином уповноважений виробником діяти від його імені. Тому Замовник обґрунтовано вважав документ «Комплектація…» «офіційною (технічною) інформацією від виробника» або «ін. документом українською мовою» у розумінні Додатка 1.

5. Інструкція з експлуатації не суперечить документу про комплектацію

Інструкція стосується всієї серії W у різних виконаннях і не встановлює складу конкретної поставки. Замовник врахував такі її положення (нумерація сторінок — за Інструкцією; в дужках — сторінка файлу «3 Технічна частина»):

1) Розділ 28 «Аксесуари», стор. 167 (174). Перелічені аксесуари «відповідають вимогам відповідних стандартів при використанні з монітором пацієнта», а «детальну інформацію про аксесуари див. в інструкції з використання, що додається до аксесуара». Тобто характеристики манжети описуються в її власній документації.

2) П. 28.3 «Аксесуари для NIBP», стор. 168 (175). Наведено базовий приклад сумісної багаторазової манжети V0114C (25–35 см). Це перелік сумісних аксесуарів, а не комплект поставки і не вичерпний перелік допустимих розмірів.

3) П. 28.12 «Аксесуари, які можна придбати окремо», стор. 171–173 (178–180). Виробник зазначає: «З цим монітором також можна використовувати наведені нижче аксесуари. Якщо ви бажаєте їх придбати, зверніться до нас». Для NIBP (п. 28.12.3) наведено 22 манжети з діапазонами від 3 до 66 см, зокрема 18–26, 20–28, 25–35 і 33–47 см. Тобто виробник сам передбачає поставку манжет різних розмірів на замовлення.

4) П. 10.6.1 «Підготовка до вимірювань», стор. 67 (74). Манжету обирають за окружністю кінцівки пацієнта. Розмір манжети — це вибір аксесуара під пацієнта, а не характеристика монітора.

5) Додаток А.5.1 «Технічні характеристики NIBP», стор. 181 (188). Модуль NIBP відповідає ISO 80601-2-30 і не містить обмежень щодо розміру манжети для дорослих. Усі параметри розділу 8 Додатка 1 (п. 8.1–8.8) підтверджено цією сторінкою.

Отже, Інструкція не містить положень, які суперечать поставці манжети для дорослих 22–35 см. Відсутність у розділі 28 рядка з таким самим написом не означає, що така манжета не постачається. Це підтверджено документом уповноваженого представника виробника.

Крім того, згідно з підпунктом 5 пункту 2 Технічного регламенту № 753 манжета є допоміжним засобом, тобто окремим виробом, призначеним для застосування разом із медичним виробом. Допоміжні засоби класифікуються окремо від приладу (п. 4 додатка 2 до Регламенту). Тому Інструкція до монітора не має описувати кожен розмір манжети, який постачається.

6. Правове обґрунтування

1) Пропозицію оцінено за вимогами тендерної документації (п. 3 ч. 2 ст. 22, ст. 23 Закону). Вимоги до технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі та спосіб їх підтвердження Замовник визначив у тендерній документації. Він допустив підтвердження «ін. документами українською мовою». Вимагати підтвердження комплектації саме Інструкцією означало б застосовувати вимогу, якої в документації немає.

2) Принципи ст. 5 Закону. Замовник дотримався принципів недискримінації учасників та об’єктивної й неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Він застосував однаковий підхід до кожного пункту таблиці та оцінив пропозицію за опублікованими критеріями. Застосування до учасника вимог, яких не було в тендерній документації, суперечило б цим принципам.

3) Підстав для відхилення не було (підпункт 2 абзацу другого п. 44 Особливостей, постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178). За цією нормою Замовник відхиляє пропозицію, якщо вона «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», крім невідповідності, яка може бути усунена учасником відповідно до п. 43 Особливостей. Пропозиція Учасника містить усі 12 позицій комплектації, у тому числі манжету 22–35 см, і документ на їх підтвердження.

4) П. 43 Особливостей. Навіть якби Замовник мав сумнів щодо підтвердження, документ про комплектацію у пропозиції наявний. Тому таке питання могло б бути лише невідповідністю, яку учасник усуває протягом 24 годин у порядку п. 43 Особливостей, а не підставою для відхилення. Оскільки документ прямо підтверджував вимогу п. 15.6, невідповідностей Замовник не виявив і цей механізм обґрунтовано не застосовував.

5) Технічний регламент № 753 (підп. 4, 5, 13 п. 2). Уповноважений представник діє від імені виробника, а манжета є окремим допоміжним засобом. Тому документ уповноваженого представника про комплектацію є належним джерелом інформації.

6) Відсутність наслідків. Розбіжність між прикладом розміру в переліку сумісних аксесуарів Інструкції та документом про комплектацію не є порушенням Закону чи Особливостей. Вона не створила переваг жодному учаснику та не вплинула на результат торгів чи використання бюджетних коштів.

7. Контроль комплектності за Договором № 357 від 21.09.2026

Договір № 357 від 21.09.2026 (ціна — 415 160,00 грн з ПДВ) підписаний обома сторонами. Поставку манжети 22–35 см Замовник забезпечив його умовами:

– п. 2.1: постачальник зобов’язаний поставити товар, якість та комплектність якого відповідають медико-технічним вимогам тендерної документації, тобто з манжетою 22–35 см;

– п. 2.6–2.7: товар приймається за якістю та комплектністю; у разі некомплектності складається акт, і постачальник усуває недоліки за свій рахунок;

– п. 2.11, 4.2: передача товару вважається здійсненою після підписання видаткової накладної уповноваженою особою Замовника, а оплата здійснюється на підставі видаткової накладної;

– п. 7.3: за поставку товару неналежної якості — штраф 50% вартості товару.

Це відповідає ст. 526, 629 та 682 Цивільного кодексу України (належне виконання, обов’язковість договору, передання товару в договірній комплектності). Товар поставляється протягом 5 робочих днів від дати узгодження поставки (п. 5.1), договір діє до 31.12.2026 (п. 10.1). Під час приймання Замовник перевірить наявність манжети 22–35 см за маркуванням і документацією виробника. Товар без неї не буде прийнято та оплачено. Ризику неправомірного чи неефективного витрачання бюджетних коштів немає.

Висновок

Замовник підтверджує свою позицію: тендерна пропозиція ТОВ «ФОРВАРДМЕД» відповідає п. 15.6 Додатка 1. Манжету для дорослих 22–35 см заявлено та підтверджено у формі, визначеній тендерною документацією. Розгляд і оцінку пропозиції здійснено відповідно до ст. 5, 22, 23 Закону та п. 43, 44 Особливостей. Підстав для відхилення пропозиції не було.

Просимо врахувати ці пояснення під час складання висновку за результатами моніторингу UA-M-2026-09-29-000054 та не встановлювати порушень у частині розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД».

Додатки:

1) Витяг із файлу тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДМЕД» «3 Технічна частина», оприлюдненого в електронній системі закупівель:

– стор. 1–7 — таблиця відповідності медико-технічним вимогам;

– стор. 8, 74, 174–175, 178–180, 188 — Інструкція з експлуатації (титульна сторінка, п. 10.6.1, розділ 28, п. 28.12, додаток А.5.1);

– стор. 223 — Комплектація до Монітор пацієнта W12 з модулями та без (Модуль глибини анестезії (Ai));

– стор. 228–243 — Декларація про відповідність № 18052026-1, ред. 2;

– стор. 244–245 — Сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0994-26.01 з додатком;

– стор. 246 — Гарантійний лист вих. № 1022-0471 від 04.09.2026;

– стор. 247–249 — Доручення виробника від 14.02.2023 з сертифікатом CCPIT.

2) Договір № 357 від 21.09.2026 з Додатком № 1 (Специфікація).