Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ»), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКPНAФТА» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями від 31.08.2026; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 31.08.2026 № 01/01/13/10/01/01/151-ОБП; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2026, протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 08.09.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 15.09.2026, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23.09.2026, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» (далі – ТОВ «СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ»), договір поставки від 23.09.2026 № 13/4449-МТР/26 на суму 14 391 720,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 05.10.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Плити перекриття» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-002811-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.10.2026 · Замовник: Надання відповіді щодо запиту
30.09.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Плити перекриття (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У відповідь на запит щодо потреби в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі:
Джерело фінансування закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженим наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443);
- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом здійснення моніторингу ринку шляхом розміщення відповідної інформації на комерційному електронному торговельному майданчику SmartTender, а також направлення запитів щодо надання комерційних пропозицій потенційним постачальникам товару.
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано комерційні пропозиції та визначено очікувану вартість із врахуванням наступних отриманих комерційних пропозицій:
- ТОВ «БІ ЕМ БЕТОН» (Файл під назвою «ЦП_ТОВ «БІ ЕМ БЕТОН» _Полтава.pdf»);
- ТОВ «Світловодський ЗЗБВ» (Файл під назвою «ЦП_ТОВ Світловодський ЗЗБВ_Полтава.pdf»).
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена в розмірі 13 481 300,00 грн без ПДВ за пропозицією, яка є найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає технічним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначених Замовником.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичної потреби Замовника, функціонального призначення виробів, умов їх подальшого використання, а також установлених вимог до надійності, міцності, довговічності та безпечної експлуатації.
Предметом закупівлі є спеціальні несерійні вироби, які не належать до типової продукції загального призначення (продукції широкого вжитку) та мають бути виготовлені за індивідуальним замовленням відповідно до визначених Замовником конструктивних і експлуатаційних параметрів.
Встановлені у тендерній документації технічні вимоги сформовані на підставі необхідних Замовнику характеристик кінцевого виробу. Кожна з них безпосередньо пов’язана з функціональним призначенням предмета закупівлі та спрямована на забезпечення його належної якості, несучої здатності, стійкості до передбачених умов експлуатації й відповідного строку служби.
Технічна специфікація містить повний і достатній перелік вимог до предмета закупівлі. Вимоги викладені чітко, однозначно та зрозуміло для системних та професійних учасників відповідного ринку. Вони сформульовані через об’єктивні технічні, якісні та експлуатаційні характеристики без прив’язки до конкретного виробника, торговельної марки чи комерційного найменування.
Також документацією передбачено можливість застосування еквівалентних матеріалів за умови забезпечення встановлених Замовником характеристик кінцевого виробу. Жодна з вимог не надає переваг окремому суб’єкту господарювання та не обмежує учасників конкретною технологією виробництва.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
відповідають об’єктивній потребі Замовника;
є мінімально необхідними та достатніми для забезпечення належних експлуатаційних властивостей виробів;
є однаковими для всіх потенційних учасників;
забезпечують можливість підготовки належної тендерної пропозиції;
не містять дискримінаційних умов або необґрунтованих обмежень конкуренції.
Технічні вимоги до предмета закупівлі є обґрунтованими, пропорційними меті закупівлі, максимально відкритими, прозорими та рівними для всіх учасників. Їх зміст є вичерпним і зрозумілим для системних учасників відповідного ринку, а обсяг оприлюдненої інформації повністю достатній для визначення можливості виготовлення товару, розрахунку його вартості та участі у процедурі закупівлі.