Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Організатором закупівель законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям, розгляду тендерної пропозиції UAB «Envija ES», своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації», комунального підприємства «Харківспецбуд», комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів», комунального підприємства «Харків – Сигнал» на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи комунального підприємства централізована закупівельна організація Харківської міської ради (далі – Організатор закупівлі) від 06.08.2026 № 72/3 (в редакції із змінами від 14.08.2026 за № 72/6); реєстр пропозицій; тендерну пропозицію учасника литовської компанії UAB «Envija ES» (далі - UAB «Envija ES»); протокол уповноваженої особи № 72/8 від 02.09.2026 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції UAB «Envija ES»; вимогу про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи № 72/10 від 15.09.2026 про визнання переможцем закупівлі UAB «Envija ES» та намір укласти договір; договір про закупівлю № 2-09/26 від 28.09.2026, укладений між комунальним підприємством «Харків – Сигнал» та UAB «Envija ES», на суму 86 250 000,00 грн без ПДВ; договір про закупівлю № BESS 2 809/1-26 від 28.09.2026, укладений між комунальним підприємством «Харківспецбуд» та UAB «Envija ES», на суму 86 250 000,00 грн без ПДВ; договір про закупівлю № 395-28-09/26 від 28.09.2026, укладений між комунальним підприємством «Комплекс з вивозу побутових відходів» та UAB «Envija ES», на суму 86 250 000,00 грн без ПДВ; договір про закупівлю № 2026/154 від 28.09.2026, укладений між Комунальним підприємством «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» та UAB «Envija ES», на суму 86 250 000,00 грн без ПДВ; пояснення Організатора закупівель надані 05.10.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Батарейна система збереження енергії (BESS)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-011836-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.10.2026 · Замовник: На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі «Батарейна система збереження енергії (BESS)» (код ДК 021:2015-31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок)
На запит про надання пояснення у межах проведення
моніторингу по закупівлі «Батарейна система збереження енергії (BESS)»
(код ДК 021:2015-31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок)
ID: UA-2026-08-06-011836-a.
Питання 1: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Батарейна система збереження енергії (BESS)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-011836-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 р. № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами) (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).
Додатком 1 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади.
Та відповідно до пп.1 пункту 1 рішення 56 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 12.06.2026 р. № 1090/26 вищезазначений перелік товарів було доповнено установками зберігання енергії.
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).
Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом. У разі проведення ЦЗО агрегованої закупівлі розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі до Заявки не подається.
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявними повними даними, наданими замовником-ініціатором, ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо.
Технічні характеристики предмета закупівлі: «Батарейна система збереження енергії (BESS)» (код ДК 021:2015-31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок) були розроблені відповідно до потреб та вимог Замовників-ініціаторів з урахуванням наданих ними вихідних даних, технічних вимог та функціональних характеристик обладнання. Під час їх формування враховано надані Замовниками-ініціаторами технічні вимоги та обґрунтовані потреби, що забезпечило відповідність технічних характеристик фактичним умовам експлуатації предмета закупівлі.
Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 15.07.2024 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 15.07.2024 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.
Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників Батарейної системи збереження енергії (BESS).
На підставі отриманої інформації після опрацювання ринку, були направлені запити цінових пропозицій до: ТОВ “Пауер-Експерт”, ТОВ «ПЛАЙМТЕКС», ТОВ «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ», ТОВ «КОМПРЕССОРС ІНТЕРНЕШНЛ», ТОВ «РП ІНДУСТРІЯ 4.0», ТОВ «РІМ-2000», ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП», ТОВ «РЕНВІС ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА», ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП», ТОВ «ПЛАСТ-ПРОФИ», ТОВ «ГЛОБАЛ СОЛЮШНС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС», ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР Україна», ТОВ «ІВФ РІВАС», ТОВ «ЕЛЕКТРУМ Україна», ТОВ «НЕСС ГРУП», BUREAU VERITAS POLSKA SP. Z O.O.; Corab S.A.; S&K Ltd. s.r.o.; E hub Energy; Summerlab SK; RODINA Energy Group (RODINA Ukraine); Ensmart power; Biuro Techniczno-Handlowe PRO-MAC; Electrum sp. z o.o.; POWER LAB Sp. z o. o.; DB ENERGY SA; Elsta sp. z o.o.; Sun Valley energy,
Та на підставі отриманих цінових пропозиції від: ТОВ «ГЛОБАЛ СОЛЮШНС», ТОВ «ПЛАЙМТЕКС», ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП», ТОВ «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ», EnSmart Ess було визначено очікувану вартість предмету закупівлі.
Комерційні пропозиції від ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП», ТОВ «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ», EnSmart Ess були надані в іноземній валюті та на дату розрахунку очікуваної вартості були приведені в національну валюту (Офіційний курс станом на дату розрахунку очікуваної вартості та розрахунки щодо перерахунку в національну валюту додаються).
Результати опрацьованої інформації знайшли своє відображення в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 06 серпня 2026 року № 157/2026-08-06 та в таблиці до неї.
Так, сума очікуваної вартості предмета закупівлі склала 114 940 232,27 грн без ПДВ/за 1 шт та загальна очікувана вартість закупівлі склала 459 760 929,08 грн без ПДВ.
Після вищеописаних дій, Замовники-ініціатори опублікували в електронній системі закупівель плани на проведення закупівлі за предметом: «Батарейна система збереження енергії (BESS)» (код ДК 021:2015-31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок). Ідентифікатори планів: UA-P-2026-08-06-013678-a; UA-P-2026-08-06-013835-a; UA-P-2026-08-06-013983-a; UA-P-2026-08-06-014058-a.
Після опрацювання вищезгадані плани були взяті в роботу, включені в річний план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: «Батарейна система збереження енергії (BESS)» (код ДК 021:2015-31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок) з очікуваною вартістю 459 760 929,08 грн без ПДВ, оголошення № UA-2026-08-06-011836-a.
Повідомляємо, що розмір бюджетного призначення не досліджувався, оскільки згідно планів Замовників-ініціаторів (UA-P-2026-08-06-013678-a; UA-P-2026-08-06-013835-a; UA-P-2026-08-06-013983-a; UA-P-2026-08-06-014058-a) джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Додатки до відповіді:
1. Запити цінових пропозицій до: ТОВ “Пауер-Експерт”, ТОВ «ПЛАЙМТЕКС», ТОВ «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ», ТОВ «КОМПРЕССОРС ІНТЕРНЕШНЛ», ТОВ «РП ІНДУСТРІЯ 4.0», ТОВ «РІМ-2000», ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП», ТОВ «РЕНВІС ЕНЕРДЖІ УКРАЇНА», ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП», ТОВ «ПЛАСТ-ПРОФИ», ТОВ «ГЛОБАЛ СОЛЮШНС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС», ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР Україна», ТОВ «ІВФ РІВАС», ТОВ «ЕЛЕКТРУМ Україна», ТОВ «НЕСС ГРУП», BUREAU VERITAS POLSKA SP. Z O.O.; Corab S.A.; S&K Ltd. s.r.o.; E hub Energy; Summerlab SK; RODINA Energy Group (RODINA Ukraine); Ensmart power; Biuro Techniczno-Handlowe PRO-MAC; Electrum sp. z o.o.; POWER LAB Sp. z o. o.; DB ENERGY SA; Elsta sp. z o.o.; Sun Valley energy;
2. Цінові пропозиції від ТОВ «ГЛОБАЛ СОЛЮШНС», ТОВ «ПЛАЙМТЕКС», ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП», ТОВ «ІНТЕЛІУМ ХОЛДИНГ», EnSmart Ess;
3. Знімок екрану сторінки офіційного вебсайту Національного банку України з офіційним курсом гривні щодо іноземних валют станом на дату розрахунку очікуваної вартості;
4. Розрахунки щодо перерахунку в національну валюту;
5. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 06 серпня 2026 року № 157/2026-08-06.