Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону, Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з уповноваженими особами та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Зелене місто» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28 серпня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» (далі – ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 10 вересня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 09 вересня 2026 року, протокольне рішення уповноваженої особи від 10 вересня 2026 року про визначення учасника переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, договір підряду від 24 вересня 2026 року № 24-09/26ГП на суму 111 220 792,80 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ», пояснення Замовника від 05 та 13 жовтня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.1. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено в Додатку №1 із змінами.
Згідно з пунктом 1.2. Додатку 1 до тендерної документації замовник вимагає підтвердити наявність в учасника таких інженерних працівників: інженер-будівельник; виконроб та/або майстер; інженер кошторисник; інженер з охорони праці.
Також у підпункті 1.2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації наведена форма Довідки з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації, яку учасник надає у складі тендерної пропозиції для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
У графі 6 вказаної довідки необхідно зазначити: «Номер та серія сертифіката**, посилання на відповідний реєстр (за наявності)».
Учасник ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації від 01 вересня 2026 року № 05 (файл «7. Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників.pdf») (далі – Довідка), в якій графа 6 не заповнена.
На запит Держаудитслужби від 08 жовтня 2026 року Замовник повідомив, зокрема, що «…Уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" звертає увагу, що зазначене формулювання містить вираз «за наявності». Водночас підпунктом 1.2.1 Додатка 1 із змінами до тендерної документації не встановлено окремої імперативної вимоги, відповідно до якої кожен із зазначених інженерних працівників повинен обов'язково мати персональний кваліфікаційний сертифікат…».
Тендерна пропозиція не містить сертифікатів відповідних працівників або листів, пояснень ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» щодо відсутності інформації в Довідці про сертифікати або посилання на відповідний реєстр.
Крім того, вираз «за наявності» в графі 6 Довідки відноситься лише до посилання на відповідний реєстр .
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник не надавши учаснику ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» можливість виправити наведені вище невідповідності порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2026
На виконання зобов’язань, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-18-006668-a (ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-09-29-000041), ЛКП «Зелене місто» повідомляє про вжиття заходів щодо недопущення встановленого порушення в подальшому.
Наказом директора підприємства від 19.10.2026 № 50-П «Про проведення роз’яснювальної роботи» визначено відповідні організаційні та профілактичні заходи.
На виконання зазначеного наказу провідним юрисконсультом проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою — фахівцем з публічних закупівель Іванишин Христиною Тарасівною. Опрацьовано вимоги пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та частини дев’ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо надання учасникам можливості усунути невідповідності в інформації та/або документах тендерної пропозиції.
Особливу увагу приділено перевірці повноти відомостей у документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема інформації про кваліфікаційні сертифікати працівників, а також своєчасному розміщенню повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей у передбачених законодавством випадках.
Уповноважену особу попереджено про недопустимість повторного допущення встановленого порушення та необхідність дотримання зазначених вимог під час розгляду тендерних пропозицій.
Додатково наказом передбачено проходження уповноваженою особою 23 жовтня 2026 року навчання на тему «Публічні закупівлі 2026: актуальні зміни та практичні рішення», яке проводить Центр публічних закупівель «ТЕНДЕР-ЕКСПЕРТ». Документальне підтвердження проходження навчання буде оприлюднено додатково після його завершення.
Додаток: копія наказу від 19.10.2026 № 50-П.
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13 (Перша черга будівництва) ДК 021:2015 - 45210000-2 Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-18-006668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.10.2026 · Замовник: пояснення на запит
05.10.2026 року № 12
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ПОЯСНЕННЯ
на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ у межах проведення моніторингу UA-M-2026-09-29-000041 закупівлі UA-2026-08-18-006668-a
На виконання вимог, викладених у запиті ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 30 вересня 2026 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-08-18-006668-a уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" надає пояснення.
І. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13 (Перша черга будівництва) ДК 021:2015 - 45210000-2 Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-18-006668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти тощо).
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проєктна документація на будівництво об'єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних, з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт за об’єктом: «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13 (Перша черга будівництва)» юридичною особою ТОВ "ІНСТИТУТ ПРОЕКТУВАННЯ "КОМФОРТБУД" розроблено проектну документацію згідно з вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини.
Відносно проектної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт виданий ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Інститут експертно-технічних рішень у будівництві" (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) № 12/02/25 від 20 березня 2025року).
Проєктну документацію за проєктом «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13. Перша черга будівництва» затверджено рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 25.03.2025 №264. Крім того, відкоригований проєкт «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13 (Перша черга будівництва)» погоджено розпорядженням Львівської обласної військової адміністрації від 06.05.2025 №505/0/5-25ВА.
Відповідно до зазначених документів загальна кошторисна вартість першої черги будівництва становить 124 806 082,00 грн., у тому числі будівельні роботи, устаткування, меблі, інвентар та інші витрати, передбачені затвердженою проєктною документацією.
Згідно пунктом 5.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання Кошторисних норм України використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту будівництва предмета закупівлі.
Безпосередньо для проведення процедури закупівлі зазначена інформація була деталізована у документах тендерної документації, зокрема: Додаток 2 до тендерної документації; Додаток 2.1 «Відомість обсягів робіт»; Додаток 2.2 «Відомість ресурсів» тощо. Зазначені документи оприлюднені Замовником у складі тендерної документації в електронній системі закупівель та є взаємопов'язаними з проєктно – кошторисною документацією щодо першої черги будівництва.
Окремий дефектний акт не був вихідним документом для визначення технічних та кількісних характеристик предмета цієї закупівлі. Предметом закупівлі є будівництво об'єкта, а не поточний чи капітальний ремонт існуючої будівлі, для якого обсяг ремонтних робіт може визначатися на підставі дефектного акта. Види та обсяги робіт за цією закупівлею визначено проєктною документацією, її кошторисною частиною та сформованими на їх підставі відомістю обсягів робіт і відомістю ресурсів.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" інформує наступне.
У складі кошторисної частини затвердженої проєктної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, яким визначено найменування глав, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, робіт і витрат та їх кошторисну вартість. На підставі даних вказаного розрахунку замовником визначено очікувану вартість предмету закупівлі шляхом додавання кошторисних вартостей врахованих у складі будівництва витрат, за винятком глав 10 та 12 ЗКР (кошти на здійснення технічного нагляду; кошти на надання послуг інженера-консультанта; кошти на проведення процедури закупівлі; вартiсть проектних робіт; вартість експертизи проектної документації; кошти на здійснення авторського нагляду та раніше понесені Замовником витрати), вартість яких відповідно не враховується у вартості виконання робіт підрядником.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням з вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та експертизи проектної документації, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560. Експертиза проектної документації виконано ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Інститут експертно-технічних рішень у будівництві" (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) №12/02/25 від 20 березня 2025року) на підставі договору, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560.
Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 та становить 114 643 489,00 грн. (сто чотирнадцять мільйонів шістсот сорок три тисячі чотириста вісімдесят дев’ять грн. 00 коп.) з ПДВ. Обсяг робіт та кількість робіт – 1 робота.
При цьому закупівлю UA-2026-08-18-006668-a робіт «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13. Перша черга будівництва» (ДК 021:2015 - 45210000-2 Будівництво будівель) оголошено 18 серпня 2026 року.
Відповідно до пункту 26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (надалі по тексту - Особливості), в редакції чинній на дату оголошення процедури закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість. Зазначена вимога застосовується до закупівель, розпочатих з 01 липня 2026 року.
Враховуючи, що розрахункова очікувана вартість предмета закупівлі відповідно до затвердженої кошторисної документації становить 114 643 489,00 грн. з ПДВ, очікувана вартість без урахування ПДВ розрахована наступним чином: 114 643 489,00 грн. / 1,20 = 95 536 240,83 грн. без ПДВ. Саме тому в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-08-18-006668-a очікувану вартість предмета закупівлі зазначено у розмірі: 95 536 240,83 грн. без ПДВ.
Таким чином, сума 95 536 240,83 грн. без ПДВ, зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів та сума 114 643 489,00 грн. з ПДВ, визначена на підставі кошторисної документації є однією і тією самою розрахунковою очікуваною вартістю предмета закупівлі, відображеною відповідно без ПДВ та з ПДВ.
Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі розробленої, експертно перевіреної та затвердженої проєктної документації, а очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі її кошторисної частини з урахуванням лише тих робіт, обладнання та витрат, що безпосередньо входять до предмета закупівлі та підлягають виконанню Підрядником за договором про закупівлю.
Додатки до цього пояснення:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) № 12/02/25 від 20 березня 2025року
2. Додаток 2 до тендерної документації;
3. Додаток 2.1 «Відомість обсягів робіт»;
4. Додаток 2.2 «Відомість ресурсів».
08.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13 (Перша черга будівництва) ДК 021:2015 - 45210000-2 Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-18-006668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином учасником ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» виконано вимогу пп.1.2.1. п.1.2. Додатку 1 до тендерної документації в частині зазначення у «Довідці з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації» номерів сертифікатів інженера кошторисника та інженера з охорони праці.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.10.2026 · Замовник: пояснення на запит
ПОЯСНЕННЯ
на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ у межах проведення моніторингу UA-M-2026-09-29-000041 закупівлі UA-2026-08-18-006668-a
На виконання вимог, викладених у запиті ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 30 вересня 2026 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-08-18-006668-a уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" надає пояснення.
І. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13 (Перша черга будівництва) ДК 021:2015 - 45210000-2 Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-18-006668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином учасником ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» виконано вимогу пп.1.2.1. п.1.2. Додатку 1 до тендерної документації в частині зазначення у «Довідці з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації» номерів сертифікатів інженера кошторисника та інженера з охорони праці. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13 (Перша черга будівництва)» (ДК 021:2015 - 45210000-2 Будівництво будівель), уповноваженою особою Львівського комунального підприємства "Зелене місто" розглянуто запит органу державного фінансового контролю щодо виконання ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатка 1 до тендерної документації в частині зазначення номерів сертифікатів інженера-кошторисника та інженера з охорони праці.
На виконання частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення.
Так, відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із кваліфікаційних критеріїв, які встановлюються Замовником є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На виконання зазначеної норми Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у пункті 1.2 Додатка 1 із змінами до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема, зазначеним вище пунктом передбачено, що у цій закупівлі замовник вимагає підтвердити наявність в учасника таких інженерних працівників: Інженер-будівельник; Виконроб та/або майстер; Інженер кошторисник; Інженер з охорони праці.
Для підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію учасник повинен був надати довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації за встановленою формою. При цьому графа 6 відповідної форми довідки має таке формулювання: «Номер та серія сертифіката посилання на відповідний реєстр (за наявності)».
Уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" звертає увагу, що зазначене формулювання містить вираз «за наявності».
Водночас підпунктом 1.2.1 Додатка 1 із змінами до тендерної документації не встановлено окремої імперативної вимоги, відповідно до якої кожен із зазначених інженерних працівників повинен обов'язково мати персональний кваліфікаційний сертифікат.
Зокрема, тендерна документація із змінами не містить прямого положення про обов'язкову професійну атестацію інженера-кошторисника та інженера з охорони праці, як безумовну передумову підтвердження їх наявності в учасника та/або посилання на нормативно-правовий акт у відповідності до якого підтверджується професія або кваліфікація, або видача відповідного сертифікату. Також Замовником не визначено, що відсутність у відповідного працівника персонального кваліфікаційного сертифіката автоматично виключає можливість врахування цього працівника під час підтвердження кваліфікаційного критерію.
Натомість підпунктом 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції необхідно надати або кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника щодо інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, або надає чинний страховий поліс інженера-проектувальника.
Отже, Замовником прямо передбачено можливість надання альтернативного документа - чинного страхового поліса для інженера-проєктувальника. Окремо варто акцентувати увагу на тому, що умовами додатку №1 із змінами до тендерної документації не передбачено, що якщо відповідні графи, колонки не заповнені – учасник зобов’язаний надати інформацію про не заповнення їх з посиланням на нормативно-правові акти України.
Таким чином, під час оцінки відповідності тендерної пропозиції Замовник виходив із необхідності системного застосування підпунктів 1.2.1 та 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації, з урахуванням установленого кваліфікаційного критерію та передбачених способів документального підтвердження.
Так, на виконання вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатка 1 із змінами до тендерної документації ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» у складі тендерної пропозиції надало довідку від 01.09.2026 № 05 «Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації». Зокрема, у зазначеній довідці наведено інформацію про таких працівників, зокрема, але не виключно:
Сасько Ольга Федорівна - інженер з проєктно-кошторисної роботи, освіта вища, спеціальність «Сільськогосподарське будівництво», форма залучення - штатний працівник.
Хилимон Сергій Іванович - інженер з охорони праці, освіта вища, спеціальність «Педагогіка і методика середньої освіти. Трудове навчання», форма залучення - штатний працівник.
Отже, учасником у відповідній довідці наведено відомості про наявність інженерних працівників, передбачених підпунктом 1.2.1 Додатка 1 із змінами до тендерної документації, із зазначенням їхніх посад, освіти та форми залучення. Водночас у графі 6 довідки відсутні відомості щодо номерів кваліфікаційних сертифікатів зазначених працівників. З огляду на зазначене надає уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" окремі пояснення щодо кожного працівника.
Щодо інженера з проєктно-кошторисної роботи: Під час розгляду зазначеного питання необхідно розмежовувати обіймання працівником посади інженера з проєктно-кошторисної роботи та здійснення ним діяльності як атестованим відповідальним виконавцем окремих видів робіт, пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» професійній атестації підлягають відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури.
Водночас статтею 19 зазначеного Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено випадки виконання проєктних робіт, які не потребують наявності у відповідного фахівця окремого кваліфікаційного сертифіката.
Зокрема, відповідне законодавче регулювання допускає виконання проєктних робіт під керівництвом архітектора або іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат відповідного профілю, у визначених законом випадках.
Таким чином, законодавство України не встановлює універсального обов'язку щодо наявності кваліфікаційного сертифіката в кожної особи виключно на підставі обіймання нею посади інженера з проєктно-кошторисної роботи.
Необхідність професійної атестації визначається характером виконуваних робіт, статусом відповідального виконавця та умовами виконання відповідних робіт.
Зазначений підхід узгоджується також із роз'ясненням Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, викладеним у листі від 25.07.2012 № 7/17-12127 «Про сертифікацію інженера-кошторисника», відповідно до якого питання необхідності наявності окремого кваліфікаційного сертифіката розглядається залежно від характеру виконання кошторисних робіт та відповідальності за їх виконання.
В довідці від 01.09.2026 № 05 ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» зазначило Сасько Ольгу Федорівну як штатного інженера з проєктно-кошторисної роботи. При цьому кваліфікаційний сертифікат інженера-проєктувальника у зазначеної працівниці відсутній, у зв'язку з чим номер та серія такого сертифіката в довідці не наведені.
Водночас підпунктом 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації Замовником прямо передбачено можливість надання чинного страхового поліса інженера-проєктувальника як альтернативного документа.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» у складі тендерної пропозиції надано страховий поліс, оформлений безпосередньо на Сасько Ольгу Федорівну. Зазначений поліс оформлено ПрАТ «Страхова компанія «ВУСО» на підставі договору страхування № 3AZ27UG від 05.08.2026року. Строк страхування становить з 06.08.2026 до 05.08.2027, страхова сума -150 000,00 грн.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій в даній процедурі закупівлі визначено до 0:00 02 вересня 2026 року.
Таким чином, на зазначену дату страховий поліс № 3AZ27UG від 05.08.2026 року є чинним, діючим в межах визначеного строку страхування.
Важливо також, що страховий поліс оформлено безпосередньо на ту саму особу, яку учасником зазначено в довідці як інженера з проєктно-кошторисної роботи.
Отже, учасник скористався одним із прямо передбачених тендерною документацією способів виконання вимоги підпункту 1.2.5 додатку №1 із змінами до тендерної документації.
При цьому Замовник не ототожнює страховий поліс із кваліфікаційним сертифікатом та не розглядає його як документ, що самостійно підтверджує проходження професійної атестації. Разом із тим правове значення поданого страхового поліса для цілей розгляду тендерної пропозиції полягає в тому, що його надання безпосередньо передбачено тендерною документацією як альтернативний спосіб виконання відповідної документальної вимоги.
З огляду на викладене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що відсутність номера кваліфікаційного сертифіката, якого відповідна працівниця фактично не має, не свідчить сама по собі про відсутність інженера з проєктно-кошторисної роботи або невиконання вимоги підпункту 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації.
Окремо варто зазначити, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Під час аналізу та вивчення наданих документів, уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто", здійснила перевірку інформації, яка міститься і оприлюднена у формі відкритих даних, зокрема на сайті http://asdev.com.ua/itn/list.php (http://asdev.com.ua/itn/list.php) та https://e-construction.gov.ua/certified_persons/prof=4 (https://e-construction.gov.ua/certified_persons/prof=4) відсутня інформація щодо Сасько Ольги Федорівни, а отже за даних обставин графа 6 довідки з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації не є заповненою.
Додатково уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" зазначає, що Порядок проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, затверджений постановою КМУ від 23.05.2011 № 554, регулює професійну атестацію визначених законодавством категорій відповідальних виконавців, зокрема інженерів-проєктувальників. Саме обіймання штатної посади інженера з проєктно-кошторисної роботи не свідчить про обов’язок проходження професійної атестації в усіх випадках.
В довідці учасника Сасько О. Ф. зазначена як штатний інженер з проєктно-кошторисної роботи. Надана довідка підтверджує заявлену посаду, але сама по собі не встановлює статус особи як відповідального виконавця окремих видів проєктних робіт. Тендерна документація не вимагала окремого підтвердження такого статусу саме щодо кожного штатного інженера з проєктно-кошторисної роботи.
В своєму запиті орган державного фінансового контролю просить пояснити не зазначення номерів сертифікатів. Замовник не ототожнює цей запит із вимогою ДАСУ обов’язково надати сертифікати. Відповідність пропозиції оцінювалася за фактично встановленими умовами тендерної документації, без запровадження нових вимог після завершення строку подання пропозицій.
Щодо інженера з охорони праці: Підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 Додатка 1 із змінами до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження наявності інженера з охорони праці.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» в довідці від 01.09.2026року № 05 зазначило Хилимона Сергія Івановича як штатного інженера з охорони праці з наведенням відомостей про освіту та спеціальність.
При цьому Замовником не встановлено окремої вимоги щодо обов'язкового надання кваліфікаційного сертифіката інженера з охорони праці.
Зокрема, підпункт 1.2.1 не визначає обов'язкового виду кваліфікаційного сертифіката, який повинен мати саме інженер з охорони праці та не передбачає окремого документа, який учасник зобов'язаний подати для підтвердження проходження таким працівником професійної атестації.
Водночас Закон України «Про охорону праці» та відповідні нормативно-правові акти передбачають вимоги щодо професійної підготовки, навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Документи про проходження відповідного навчання та перевірку знань необхідно відрізняти від кваліфікаційних сертифікатів інженерів-проєктувальників, які видаються в порядку професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт, пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури.
Таким чином, законодавство не встановлює загального обов'язку для кожного інженера з охорони праці мати кваліфікаційний сертифікат інженера-проєктувальника.
Крім того, підпунктом 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації передбачено вимоги саме щодо інженера-проєктувальника, а не інженера з охорони праці.
За таких обставин Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виходив із того, що учасником наведено відомості про інженера з охорони праці, а окремої вимоги щодо обов'язкової наявності персонального кваліфікаційного сертифіката такого працівника тендерною документацією не встановлено.
Відповідно відсутність номера кваліфікаційного сертифіката у графі 6 довідки не розцінювалася Замовником як самостійне підтвердження невідповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності інженера з охорони праці.
Слід зауважити, що НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» регулює навчання та перевірку знань із питань охорони праці. Відповідні документи про навчання не є кваліфікаційними сертифікатами інженера - проєктувальника. Тендерна документація не вимагала від інженера з охорони праці саме сертифіката інженера - проєктувальника.
Отже, не зазначення номера сертифіката стосовно інженера з охорони праці Замовник оцінював з урахуванням того, що документація не визначала для цієї посади окремого обов’язкового виду кваліфікаційного сертифіката та способу його підтвердження.
Особливу увагу уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" звертає на необхідність оцінки вимог тендерної документації у їх сукупності.
Графа 6 довідки, передбаченої підпунктом 1.2.1 Додатка 1 із змінами містить формулювання: «Номер та серія сертифіката посилання на відповідний реєстр (за наявності)». Водночас відповідний підпункт не встановлює окремого обов'язку кожного працівника пройти професійну атестацію та отримати персональний сертифікат. Таким чином, зазначення відомостей про сертифікат необхідно розглядати з урахуванням фактичної наявності відповідного документа, професійних функцій працівника та інших положень тендерної документації.
При цьому вираз «за наявності» у графі 6 свідчить про необхідність врахування фактичної доступності відповідних реєстрових відомостей та документів, а не про встановлення безумовного обов'язку проходження професійної атестації кожним інженерним працівником.
Замовник виходив із того, що встановлена ним форма довідки призначена для отримання інформації щодо наявних у складі учасника працівників, їхньої кваліфікації, освіти та інших відомостей, які мають значення для підтвердження установленого кваліфікаційного критерію.
Водночас тендерною документацією не передбачено, що не зазначення номера кваліфікаційного сертифіката, якого відповідний працівник не має та обов'язковість наявності якого окремо не встановлена, автоматично свідчить про невідповідність працівника зазначеному критерію.
Більше того, встановлення підпунктом 1.2.5 альтернативи у вигляді чинного страхового поліса свідчить про те, що Замовник не обмежував усіх учасників виключно одним документом - кваліфікаційним сертифікатом інженера-проєктувальника.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник застосовував положення підпунктів 1.2.1 та 1.2.5 у взаємозв'язку, не відокремлюючи зміст однієї графи довідки від загальної системи встановлених документальних вимог.
Окремо уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" зазначає, що застереження «за наявності» у графі 6 не може оцінюватися ізольовано від підпунктів 1.2.1 і 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації. Умовами документації не визначено безумовного обов’язку кожного названого інженерного працівника мати кваліфікаційний сертифікат; стосовно інженера-проєктувальника прямо передбачено альтернативний документ - чинний страховий поліс.
Відтак Замовник оцінював не заповнення графи 6 у взаємозв’язку з фактичною відсутністю відповідних сертифікатів, вимогами до посад і наданим страховим полісом. Водночас саме застереження «за наявності» може тлумачитися як таке, що стосується посилання на реєстр, тому висновок Замовника ґрунтувався на сукупності положень документації, а не тільки на цій фразі.
Необхідність оцінки відповідності тендерної пропозиції саме фактично встановленим тендерною документацією вимогам узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду. Зокрема, у постанові від 08.05.2025року у справі № 160/11687/23 Верховний Суд розглядав спір щодо правомірності висновку органу державного фінансового контролю та оцінки виконання учасником кваліфікаційного критерію. У зазначеній справі предметом дослідження було, зокрема, питання достатності документів, наданих учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та правомірності вимагання додаткових документів, обов'язковість подання яких не була прямо передбачена тендерною документацією. Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій, що оцінка відповідності кваліфікаційному критерію повинна здійснюватися з урахуванням фактичного змісту тендерної документації та документів, наданих учасником. При цьому суд врахував, що відповідні додаткові документи не були прямо визначені як обов'язкові, а надані учасником документи/інформація дозволяли встановити обставини, необхідні для перевірки кваліфікаційного критерію.
Зазначена правова позиція має значення для цієї закупівлі в частині необхідності розмежування прямо встановлених вимог тендерної документації та додаткових умов, які не випливають із її змісту.
Так, Замовником у підпункті 1.2.1 Додатка 1 із змінами до тендерної документації встановлено вимогу підтвердити наявність інженера-кошторисника та інженера з охорони праці. Водночас не встановлено окремого, чіткого безумовного обов'язку мати персональний кваліфікаційний сертифікат кожному із зазначених працівників.
Окрім того, підпунктом 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації передбачено можливість надання чинного страхового поліса як альтернативного документа, чим учасник скористався.
Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виходив із необхідності застосування фактично встановлених вимог тендерної документації без покладення на учасника додаткового обов'язку щодо наявності персональних кваліфікаційних сертифікатів у кожного інженерного працівника. Зазначений підхід відповідає загальному правовому принципу оцінювання відповідності учасника саме умовам тендерної документації.
Водночас Замовник враховує, що кожна процедура закупівлі має власні фактичні обставини, а правові висновки Верховного Суду застосовуються з урахуванням предмета спору та змісту відповідних вимог.
Відповідно до пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (надалі по тексту - Особливості), у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у встановленому порядку.
Водночас визначення наявності невідповідності потребує встановлення конкретної вимоги тендерної документації, якій не відповідають подані учасником документи або інформація. В даній процедурі закупівлі Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» виходив із системного тлумачення підпунктів 1.2.1 та 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації. Зокрема, враховувалося, що: учасником надано довідку із зазначенням інженера з проєктно-кошторисної роботи та інженера з охорони праці; в довідці наведено відомості про посади, освіту та форму залучення відповідних працівників; тендерною документацією не встановлено окремого безумовного обов'язку мати персональний кваліфікаційний сертифікат кожному із зазначених працівників; графа 6 форми довідки містить вираз «за наявності»; підпунктом 1.2.5 передбачено альтернативний документ - чинний страховий поліс інженера-проєктувальника; зазначений страховий поліс надано учасником та оформлено безпосередньо на Сасько Ольгу Федорівну; стосовно інженера з охорони праці окремої вимоги щодо надання кваліфікаційного сертифіката тендерна документація не містила.
З огляду на зазначене Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не кваліфікував відсутність номерів кваліфікаційних сертифікатів у графі 6 довідки як самостійну невідповідність, що свідчить про невиконання встановленого кваліфікаційного критерію.
Саме з наведених підстав повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 із зазначеного питання Замовником не розміщувалося. При цьому Замовник виходив не з можливості ігнорування встановлених тендерною документацією вимог, а з необхідності їх застосування відповідно до буквального змісту, взаємозв'язку та документів, наданих учасником.
Замовник не встановив невідповідності за зазначеною обставиною, оскільки виходив із системного змісту підпунктів 1.2.1 і 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації. Водночас Замовник усвідомлює, що пункт 43 Особливостей № 1178 загалом передбачає усунення й відсутньої інформації, якщо її подання прямо вимагалося тендерною документацією.
Уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" звертає увагу на те, що вимога про обов’язкове надання особистого сертифіката кожним із двох зазначених працівників прямо не випливала з тендерної документації. Саме це, а не неможливість технічно сформувати повідомлення, стало підставою для незастосування пункту 43 Особливостей № 1178 у цій частині.
Відповідно, питання про необхідність повідомлення щодо усунення невідповідностей залежить від правової оцінки змісту графи 6 у взаємозв’язку з іншими положеннями Додатка 1 із змінами до тендерної документації та наданої інформації в складі тендерної пропозиції Учасника.
Пунктом 44 Особливостей № 1178 передбачено підстави для відхилення тендерної пропозиції, пов’язані з її невідповідністю тендерній документації, з урахуванням установленого порядку виправлення невідповідностей. В цьому випадку Замовник виходив із того, що подані документи виконують кваліфікаційний критерій в розумінні пункту 1.2 Додатка 1 із змінами до тендерної документації, а безумовний обов’язок мати два персональні сертифікати документацією не встановлювався.
Саме такий підхід, на переконання Замовника, відповідає принципам рівного ставлення, недискримінації та об’єктивного й неупередженого визначення переможця, закріпленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підсумовуючи викладене, уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" повідомляє, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» Замовником було враховано фактичний зміст пункту 1.2 Додатка 1 із змінами до тендерної документації та документи, надані учасником на виконання відповідних вимог. Зокрема: підпунктом 1.2.1 встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності інженерних працівників відповідної кваліфікації. Учасником надано довідку від 01.09.2026 № 05, у якій зазначено інженера з проєктно-кошторисної роботи та інженера з охорони праці. Тендерна документація не встановлювала окремого безумовного обов'язку щодо наявності персонального кваліфікаційного сертифіката в кожного із зазначених працівників.
У графі 6 довідки використано застереження, вираз «за наявності», яке Замовник оцінював у взаємозв'язку з іншими вимогами Додатка 1 із змінами до тендерної документації. Підпунктом 1.2.5 прямо передбачено альтернативний спосіб документального підтвердження шляхом надання чинного страхового поліса інженера-проєктувальника.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» надало страховий поліс, оформлений безпосередньо на Сасько Ольгу Федорівну, строк страхування за яким охоплював кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Щодо інженера з охорони праці тендерною документацією не встановлено окремої вимоги про обов'язкове подання персонального кваліфікаційного сертифіката.
Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виходив із того, що не зазначення номерів кваліфікаційних сертифікатів у відповідних рядках графи 6 довідки саме по собі не свідчить про відсутність необхідних інженерних працівників або невиконання вимоги підпункту 1.2.5 Додатка 1 із змінами до тендерної документації.
За результатами комплексної оцінки зазначених обставин Замовник не встановив невідповідності за предметом цього запиту, яка, на його переконання, вимагала б застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Виходячи з вищезазначеного уповноважена особа Львівського комунального підприємства "Зелене місто" наголошує, що оцінював пропозицію Учасника виключно та на підставі вимог оприлюднених в тендерній документації Замовника, а отже ТОВ «СІ ЕС ГРУП МОНТАЖ» виконано вимоги тендерної документації, інформація про основних інженерних працівників відповідної кваліфікації підтверджено як у спосіб, прямо передбачений тендерною документацією так і норм чинного законодавства України, вимоги щодо додаткових документів відсутні. Будь-яке інше тлумачення вимог тендерної документації після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій призвело б до зміни умов закупівлі та порушення принципів рівного ставлення до учасників та упередженої оцінки пропозиції.
Рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом в частині визначення переможця закупівлі прийнято з дотриманням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, у відповідності та з урахуванням вимог тендерної документації по закупівлі, внаслідок чого дане рішення є правомірним.
Уповноважена особа
Львівського комунального підприємства
"Зелене місто" _____________________ Іванишин Христина
(КЕП)