Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції «БК «ІНТЕРБУД» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04 серпня 2026 року № 26-20660, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21 серпня 2026 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ІНТЕРБУД» (далі – ТОВ «БК «ІНТЕРБУД»), електронний протокол/повідомлення рішення про подовження розгляду від 28 серпня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 16 вересня 2026 року, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (визначення переможця відкритих торгів) від 17 вересня 2026 року № 26-20660-д, повідомлення від 17 вересня 2026 року про намір укласти договір про закупівлю, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (продовження строку для укладання договору) від 02 жовтня 2026 року № 26-20660-пд, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 02 жовтня та 12 жовтня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно із пунктом 36 Особливостей розгляд тендерної пропозиції здійснюється відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, положеннями Особливостей врегульовано механізм усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, тільки під час розгляду його пропозиції та до прийняття замовниками рішення про визначення переможця та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
При цьому, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту (пункт 47 Особливостей).
Однак, Замовником у пункті 1.1.1. Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, вимоги до них, порядок і строки їх надання» до тендерної документації зазначено, що «*Розрахунок ціни тендерної пропозиції надається у форматі pdf та/або .jpg та/або .jpeg та/або MICROSOFT EXCEL та/або MICROSOFT WORD, а також в форматі, за формою та на умовах, що зазначені в Додатку 3.1 та/або Додатку 3.2 (для нерезидентів, в разі наявності вимоги щодо розрахунку) до тендерної документації. В разі недотримання форми та умов що зазначені в Додатку 3.1 та/або Додатку 3.2, замовник має право звернутись до переможця з вимогою** про їх виправлення.
** Така вимога може направлятись замовником на електронну адресу, зазначену переможцем в електронній системі закупівель, чи в інший спосіб із зазначенням терміну для надання відповідних коригувань, але не пізніше кінцевої дати укладання договору про закупівлю. Ненадання відповіді переможцем на таку вимогу у визначений в ній термін або непогодження із виправленням виявлених зауважень, помилок, описок/арифметичних помилок, буде вважатись замовником як відмова переможця від укладання договору. Датою відповіді переможця на запит/-и замовника є дата оприлюднення переможцем відповідної інформації в електронній системі закупівель».
Водночас, учасники торгів для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно із пунктом 1 розділу І додатку 2 до тендерної пропозиції повинні надати оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія гарантійного листа учасника, що складений за формою, яку наведено у Додатку 1.1 до тендерної документації.
Замовник не вимагає надання учасниками у своїх тендерних пропозиціях розрахунків ціни тендерних пропозицій.
Таким чином, враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, за такої редакції тендерної документації існує ризик визначення переможцем торгів учасника, який не забезпечить виконання орієнтовного обсягу робіт, визначених Замовником у додатку 1 до тендерної документації, та як наслідок неналежного виконання Договору відповідно до встановлених умов.
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель і споруд виробничого призначення Орлівського ПМ Південного ЛВУМГ)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-04-008534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації та документальне підтвердження стосовно виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 4.11 розділу I тендерної документації, а саме: надання ним до підписання договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, у вигляді банківської гарантії або стендбай акредитиву, що складає 5% від вартості договору.
3. Чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі – ТОВ «БК ІНТЕРБУД»?
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його
укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 30.09.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-04-008534-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 30.09.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-04-008534-a
Щодо першого пункту запиту повідомляємо, що 01.01.2020 ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Товариство) отримало на праві господарського відання майно, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, зокрема об'єкти нерухомого майна – складові газотранспортної системи (магістральні газопроводи та споруди на них, компресорні, газорозподільні та газовимірювальні станції, виробничі та адміністративні споруди тощо).
Для приведення технічного стану будівель і споруд виробничого призначення Орлівського ПМ Південного ЛВУМГ у відповідність до вимог чинних нормативних документів та підтримання експлуатаційних показників, з метою виконання виробничої програми на 2026 рік, Товариством розпочато закупівлю послуг: «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель і споруд виробничого призначення Орлівського ПМ Південного ЛВУМГ)».
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», на підставі затверджених в установленому порядку дефектних актів.
Щодо другого пункту запиту повідомляємо, що забезпечення виконання договору про закупівлю надається переможцем процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
У зв’язку з прийнятим Замовником рішенням про продовження строку укладення договору (відповідно до пункту 49 Особливостей, до 60 днів) у Переможця процедури закупівлі є достатній час для підготовки та завантаження в електронну систему закупівель забезпечення виконання договору у встановленому тендерною документацією вигляді, розмірі та з дотриманням інших умов.
Щодо третього пункту запиту повідомляємо, що 17.09.2026, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем ТОВ "БК "ІНТЕРБУД" за цією процедурою закупівлі, з кінцевим строком укладання до 02.10.2026.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Станом на сьогоднішній день триває перевірка документів ТОВ "БК "ІНТЕРБУД" (далі – Переможець). Такий тривалий термін перевірки пов’язаний, перш за все, в зв’язку з необхідністю додаткового часу для перевірки документів (в тому числі кошторисного розрахунку та цін матеріально-технічних ресурсів), наданих Переможцем процедури закупівлі.
Ні Законом, ні Особливостями не передбачено розміщення в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку укладання договору.
Додатки:
1. Копія службової записки від 02.10.2026 №ТОВСЛ-26-54246;
2. Протокол уповноваженої особи №26-20660-пд від 02.10.2026;
3. Зведений кошторисний розрахунок;
4. Дефектні акти.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-04-008534-a
08.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель і споруд виробничого призначення Орлівського ПМ Південного ЛВУМГ)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-04-008534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» (надати посилання на відповідний файл тендерної пропозиції учасника торгів) вимогам:
пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, позаяк:
- на ремонт ВЕБ-1 у п. 233 Замовником вимагається «Муфта американка латунна-пряма з зовнішньою різьбою 1/2"», тоді як у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 (файл 126_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf), наданому учасником у складі тендерної пропозиції, в аналогічній позиції вказано «Муфта американка латунна-пряма з зовнішньою різьбою 3/4"»;
- на ремонт ВЕБ-2 у п. 151 Замовником вимагається «З’єднувальні елементи для плінтуса», а в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-02-01 (файл 126_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf), надану учасником ТОВ «БК «ІНТЕРБУД», в аналогічних позиціях зазначено «Заглушка ПВХ діам. 110 мм»;
- на ремонт ВЕБ-2 у п. 222 Замовником вимагається «Щит герметичний, IP54, А-48», а в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-02-01 (файл 126_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf), надану учасником, в аналогічних позиціях зазначено «Щит герметичний, IP54, А-12»;
- на ремонт ВЕБ-2 у п. 356 Замовником вимагається «Установлення гребінок пароводорозподільчих із ППР труб, зовнішній діаметр корпуса гребінок 63 мм», а в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-02-01 (файл 126_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf), надану учасником, в аналогічних позиціях зазначено «Установлення гребінок пароводорозподільчих із сталевих труб, зовнішній діаметр корпуса гребінок 108 мм»;
- на ремонт ВЕБ-2 у п. 392 Замовником вимагається «Муфта американка латунна-пряма з зовнішньої різьбою 1/2", а в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-02-01 (файл 126_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf), надану учасником ТОВ «БК «ІНТЕРБУД», в аналогічних позиціях зазначено «Муфта американка латунна-пряма з зовнішньої різьбою 3/4";
пункту 3 Додатку 3.1 до тендерної документації щодо надання таблиці № 1 з інформацією про ціни на матеріальні ресурси, з урахуванням того, що учасник завантажив файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.xls» , в якому зазначено об’єкт: «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Ремонт огорож та елементів благоустрою ГРС Одеської ПД та Орлівського ПМ Південного ЛВУМГ»;
пункту 5 Додатку 3.1 до тендерної документації щодо надання «таблиці аналізу цін на матеріальні ресурси за формою Таблиці № 2 відповідно до вимог «Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 08.10.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-04-008534-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 08.10.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-04-008534-a
17.09.2026 переможцем вищезазначеної закупівлі було визнано ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІНТЕРБУД» (далі ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» або Переможець), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-04-008534-a.
Відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 частини 1 Додатка 3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі зобов'язаний протягом визначеного строку надати розрахунок ціни тендерної пропозиції у формі, за змістом та на умовах, установлених Додатком 3.1 до тендерної документації.
Підпунктом 1.1.1 пункту 1.1 частини 1 Додатка 3 до тендерної документації також передбачено, що у разі недотримання форми та умов, визначених Додатком 3.1, а також у разі виявлення описок (у тому числі невідповідності найменування товару в розрахунку порівняно з найменуванням у тендерній пропозиції), помилок, зокрема арифметичних, у розрахунках (кошторисах), складених переможцем, або зауважень щодо недотримання умов Додатка 3.1, Замовник має право звернутися до переможця з вимогою про їх виправлення. Така вимога може бути направлена до кінцевої дати укладення договору про закупівлю.
Після подання ТОВ «БК «ІНТЕРБУД» документів розрахунку ціни тендерної пропозиції Замовником здійснюється їх перевірка на предмет відповідності вимогам тендерної документації, у тому числі вимогам Додатка 1 та Додатка 3.1 до тендерної документації.
У ході такої перевірки Замовником встановлено необхідність отримання від Переможця уточненого розрахунку ціни тендерної пропозиції та приведення окремих документів у відповідність до вимог тендерної документації.
Зазначені у запиті питання щодо окремих позицій локальних кошторисів, а саме щодо:
• муфт типу «американка»;
• з'єднувальних елементів для плінтуса;
• щита герметичного IP54;
• гребінок пароводорозподільчих;
• інформації про ціни на матеріальні ресурси,
розглядаються Замовником у межах перевірки розрахунку ціни тендерної пропозиції переможця відповідно до порядку, встановленого підпунктом 1.1.1 пункту 1.1 частини 1 Додатка 3 до тендерної документації.
Станом на дату надання пояснень процедура перевірки поданого переможцем розрахунку ціни тендерної пропозиції не завершена.
Окремо повідомляємо, що Переможцем у складі розрахунку ціни тендерної пропозиції не було надано Таблицю № 2, передбачену тендерною документацією. З огляду на те, що підпунктом 1.1.1 пункту 1.1 частини 1 Додатка 3 до тендерної документації передбачено право Замовника звертатися до переможця щодо усунення зауважень стосовно недотримання вимог Додатка 3.1, відповідна вимога щодо надання Таблиці №2 (а також Таблиці №1, що містить некоректний перелік матеріалів) буде направлена Переможцю після завершення перевірки розрахунку в частині відповідності Додатку 1 до тендерної документації з метою формування коректних переліків матеріалів, щодо яких має бути проведений Підрядником аналіз цін (шляхом заповнення Таблиці №2).
Враховуючи наведене, Замовник діє відповідно до механізму перевірки та доопрацювання розрахунку ціни тендерної пропозиції переможця, прямо передбаченого тендерною документацією, а остаточний розрахунок ціни тендерної пропозиції буде оприлюднений переможцем в електронній системі закупівель у строки та порядку, які визначені тендерною документацією.
Приймаючи до уваги, що строк укладення договору за результатом зазначеної закупівлі було продовжено до 60 днів, такий виправлений розрахунок ціни тендерної пропозиції може бути завантажений в електронну систему закупівель до 16.11.2026.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-04-008534-a