Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Л7», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКPНAФТА», (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.09.2026 № 01/01/13/10/01/01/316-РС/1 (зі змінами №1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Л7» (далі – ТОВ «Л7»), електронний протокол рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 14.09.2026, електронний протокол рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «Л7» та намір укласти договір про закупівлю від 16.09.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір поставки від 29.09.2026 № 13/4517-МТР/26 (далі – Договір) на суму 13 278 362,40 грн з ПДВ, пояснення та документи надані Замовником 05.10.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів Первинне (мобільне) укриття (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-011431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): а саме надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
30.09.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2026-09-29-000033, наказ від 28.09.2026 №263) за предметом: «Первинне (мобільне) укриття», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-31-011431-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Замовник, з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі:
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Первинне (мобільне) укриття, за кодом ДК 021:2015: 44212320-8 Конструкції різні, здійснено на підставі заявок структурних підрозділів АТ «Укрнафта» з огляду на виробничу потребу та моніторингу цін.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником з урахуванням вимог Кодексу цивільного захисту України та фактичної потреби Товариства у забезпеченні засобами колективного захисту працівників та відвідувачів автозаправних станцій (далі – АЗС), які розташовані в районах, що перебувають в зоні систематичних ракетних та дронових атак і не мають об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту (сховища, протирадіаційні укриття, споруди подвійного призначення, найпростіші укриття) або кількість яких недостатня для укриття персоналу.
При формуванні технічної специфікації враховано, зокрема, вимоги ДСТУ 9329:2025 «Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування», яким встановлено основні параметри, вимоги до захисних властивостей та методи випробування ПМУ, а також вимоги інших нормативно-правових та нормативно-технічних документів у сфері цивільного захисту.
Визначені у тендерній документації технічні та якісні характеристики сформовані виходячи з функціонального призначення предмета закупівлі – забезпечення можливості розміщення первинних (мобільних) укриттів на території АЗС, умов їх подальшої експлуатації, необхідного рівня захисних властивостей, вимог щодо безпечного перебування людей, доступності та комплектації первинного (мобільного) укриття. При цьому встановлені вимоги спрямовані на забезпечення належного рівня безпеки та функціональності предмета закупівлі і застосовувалися до всіх учасників процедури закупівлі на рівних умовах.
Визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443).
Для визначення очікуваної вартості було здійснено моніторинг ринку шляхом розміщення відповідної інформації на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender та шляхом запиту комерційних пропозицій потенційним постачальникам електронною поштою.
При проведенні попереднього моніторингу цін Замовником було отримано цінові пропозиції від ТОВ «Л7», ТОВ «БУНКЕРОК» та АТ «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ ІМЕНІ СВІТЛАНИ КОВАЛЬСЬКОЇ».
При оголошенні торгів очікувану вартість було розраховано за мінімальною вартістю запропонованої пропозиції.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Зважаючи на те, що комерційні пропозиції містять чутливу інформацію з адресами об’єктів, дана інформація видалена.
Додатки:
1. Аналітична таблиця по формуванню очікуваної вартості.
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Л7».
3. Комерційна пропозиція ТОВ «БУНКЕРОК».
4. Комерційна пропозиція АТ «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ ІМЕНІ СВІТЛАНИ КОВАЛЬСЬКОЇ».