Часткове виконання обсягу робіт І черги за об’єктом: “Капітальне (нове) будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення комплексу будівель Військового...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Часткове виконання обсягу робіт І черги за об’єктом: “Капітальне (нове) будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення комплексу будівель Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут за адресою м. Київ, вул. Князів Острозьких, 45/1”, ДК 021:2015-45220000-5 Інженерні та будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-000286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю робіт (договір підряду) від 22.09.2026 № 233 у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).

4. Надати пояснення щодо незастосування Замовником у тендерній документації вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 року № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», зокрема стосовно кабелів та світильників.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Часткове виконання обсягу робіт І черги за об’єктом: “ Капітальне (нове) будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення комплексу будівель Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут за адресою м. Київ, вул. Князів Острозьких, 45/1”» та у відповідь на Ваш запит від 30.09.2026 р., надаємо наступні пояснення та документи.

1. Щодо питання №1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь:

Предметом закупівлі є будівельні роботи. Очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником об’єктивно, на підставі розробленої та затвердженої Проектно-кошторисної документації (ПКД), яка пройшла відповідну експертизу. Розрахунок вартості здійснено інженерами-кошторисниками у програмному комплексі АВК-5 відповідно до вимог чинної «Настанови з визначення вартості будівництва». Оскільки закупівля стосується часткового виконання обсягу робіт І черги, вартість визначено на підставі відповідних витягів з ПКД (Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів, відомостей обсягів робіт).

Документи, які додаються (скан-копії):

1.1. Рапорт на предмет закупівлі робіт: «Часткове виконання обсягу робіт І черги за об’єктом: “Капітальне (нове) будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення комплексу будівель Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут за адресою м. Київ, вул. Князів Острозьких, 45/1”», та додатки до нього: Технічне завдання, Пояснювальна записка «Капітальне (нове) будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення комплексу будівель Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут за адресою м. Київ, вул. Князів Острозьких, 45/1»; Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) “Про ефективне використання державних коштів”; Обгрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі «Часткове виконання обсягу робіт І черги за об’єктом: “Капітальне (нове) будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення комплексу будівель Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут за адресою м. Київ, вул. Князів Острозьких, 45/1”», згідно з ДК 021:2015 - 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи.

1.2. Експертний звіт щодо розгляду проєктної документації на будівництво №260804-02/А від 28.08.2026.

1.3. Зведений кошторисний розрахунок, відомість обсягів робіт, об’єктні та локальні кошториси у форматі exel, які безпосередньо стосуються часткового виконання обсягу робіт І черги і на суму якого оголошено тендер.

1.4. Погодження проєкту інформатизації Національної програми інформатизації Адміністрацією Держспецзв’язку.

1.5. Погодження проєкту інформатизації Національної програми інформатизації Міністерством цифрової трансформації України.

1.5.1. Додаток до Погодження Міністерством цифрової трансформації України

2. Щодо питання №2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному вебсайті Замовника. Посилання на сторінку, доступну для вільного перегляду: https://mitit.mil.gov.ua/api/files/3814

3. Щодо питання №3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю робіт (договір підряду) від 22.09.2026 № 233 у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).

Відповідь:

Договір підряду № 233 від 22.09.2026 було завантажено в електронну систему у вигляді скан-копії оригіналу документа. Це було зроблено з метою підтвердження його автентичності, наявності оригінальних підписів та печаток сторін. Водночас, під час публікації договору вся ключова інформація щодо його умов була внесена Замовником у відповідні електронні поля системи Prozorro, яка, в свою чергу, автоматично генерує та передає ці дані на Єдиний державний вебпортал відкритих даних.

Розуміючи важливість дотримання вимог Постанови КМУ від 21.10.2015 № 835 щодо формату відкритих даних, ми долучаємо до цього пояснення текст укладеного Договору № 233 від 22.09.2026 з додатками у машинозчитувальному форматі (документи у форматах .docx/ .rtf/ .xls).

4. Щодо питання №4. Надати пояснення щодо незастосування Замовником у тендерній документації вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 року № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», зокрема стосовно кабелів та світильників.

Замовником не застосовувались у тендерній документації вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товарів (згідно з Постановою КМУ від 02.07.2025 № 782) з огляду на наступну законодавчу підставу:

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 Особливостей: “Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: … здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача;”. Замовник (Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут) є військовим закладом вищої освіти Збройних Сил України / Міністерства оборони України. Предмет закупівлі — нове будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення — безпосередньо спрямований на забезпечення обороноздатності та функціонування військової установи в умовах воєнного стану. Таким чином, ця закупівля прямо підпадає під законодавчий виняток і звільняється від вимог щодо локалізації.

Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, передбачений законодавством України з питань публічних закупівель.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Часткове виконання обсягу робіт І черги за об’єктом: “Капітальне (нове) будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення комплексу будівель Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут за адресою м. Київ, вул. Князів Острозьких, 45/1”, ДК 021:2015-45220000-5 Інженерні та будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-000286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» вимог пункту 1.1 Додатка 1 тендерної документації щодо наявності електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, якщо вказаний у довідці працівник Зварич Ярослав Ігорович (наказ про прийняття на роботу від 04.06.2025 №18) обіймає іншу посаду — електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній.

2. Яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» вимог пункту 1.1 Додатка 1 тендерної документації в частинні надання посвідчення або свідоцтва або протоколу або іншого документу, який підтверджує перевірку знань з налагоджування контрольно-вимірювальних приладів та автоматики з кваліфікацією не нижче 4 розряду, якщо надане щодо Сидорова Віктора Миколайовича посвідчення (файл «Посвідчення налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики.pdf») видане 24.02.2023 року.

3. Яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» вимог пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ тендерної документації в частині надання у складі пропозиції: договірної ціни з пояснювальною запискою, об’єктних і локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів та розрахунків складових договірної ціни та цін на ресурси/устаткування (надати посилання на файл та номер сторінки).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Часткове виконання обсягу робіт І черги за об’єктом: “Капітальне (нове) будівництво телекомунікаційної інфраструктури спеціального призначення комплексу будівель Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут за адресою м. Київ, вул. Князів Острозьких, 45/1”, ДК 021:2015-45220000-5 Інженерні та будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-000286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» вимог пункту 4.3. Додатку 4 тендерної документації в частині надання копії діючого спеціального дозволу на впровадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею, виданого Службою безпеки України (довідку про допуск до державної таємниці), якщо надана учасником довідка від 14.09.2026 № 26-579 (файл «Довідка про спецдозвіл.pdf») видана самим учасником.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Щодо питання 1.

Вимогами пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації передбачено наявність в учасника працівника відповідної кваліфікації — електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування — та надання посвідчення, свідоцтва, протоколу або іншого документа, що підтверджує перевірку знань з ремонту та обслуговування електроустаткування з кваліфікацією не нижче 4 розряду.

На підтвердження зазначеної вимоги ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» у складі тендерної пропозиції надало посвідчення №9-13-2026 на Зварича Ярослава Ігоровича, відповідно до якого кваліфікаційною комісією перевірено його знання, уміння і навички з професії «електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» та присвоєно кваліфікацію 4 розряду.

Окремо, на виконання пункту 1.4 Додатка 1 тендерної документації, учасником надано наказ №18 від 04.06.2025 про прийняття Зварича Ярослава Ігоровича на роботу до ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ», що підтверджує наявність трудових відносин між учасником та зазначеним працівником.

При цьому тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо буквального збігу найменування посади працівника у кадровому наказі з найменуванням професійної кваліфікації, підтвердженої посвідченням. Кваліфікація працівника та факт трудових відносин підтверджувалися окремими документами.

Окрім цього, вимагати від учасників буквального збігу найменування посад працівників, та дискваліфіковувати їх пропозиції з даної причини, спричинило б низку скарг у бік замовника та звинувачень що замовник штучно обмежує коло учасників та підготував кваліфікаційні вимоги під конкретного учасника.

Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що кваліфікація Зварича Ярослава Ігоровича підтверджена посвідченням установленої вимогою професії та 4 розряду, а його перебування у трудових відносинах з учасником — наказом про прийняття на роботу.

Щодо питання 2.

Пунктом 1.1 Додатка 1 тендерної документації передбачалось надання посвідчення, свідоцтва, протоколу або іншого документа, який підтверджує перевірку знань з налагоджування контрольно-вимірювальних приладів та автоматики з кваліфікацією не нижче 4 розряду.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» у складі тендерної пропозиції надало посвідчення №26-1-2023, видане Сидорову Віктору Миколайовичу 24.02.2023, відповідно до якого кваліфікаційною комісією перевірено його знання, уміння та навички з професії «налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики» та присвоєно кваліфікацію 4 розряду.

Факт трудових відносин та виконання ним роботи за відповідною професією додатково підтверджений наказом ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» №164 від 09.03.2023 про прийняття Сидорова Віктора Миколайовича за сумісництвом на посаду налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики.

Тендерна документація не містила вимоги щодо дати видачі зазначеного кваліфікаційного документа, обмеження строку його дії певним періодом або необхідності проходження повторної кваліфікаційної перевірки безпосередньо перед поданням тендерної пропозиції.

В українському законодавстві не існує окремого нормативно-правового акта, який би обмежував термін дії диплома чи свідоцтва про професійну освіту. Відповідно до базового принципу права, державні документи про освіту та присвоєння кваліфікації є безстроковими. Цю сферу загалом регулюють такі акти:

а) Закон України "Про професійну освіту" 4574-ІХ. Він гарантує право на визнання здобутої кваліфікації впродовж життя, не встановлюючи жодних часових обмежень для чинності виданих документів.

б) Постанова Кабінету міністрів України 645 "Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них", яка визначає перелік та легітимність документів (дипломів, свідоцтв про робітничу кваліфікацію). У ній чітко зазначено, що документи є чинними й обміну не потребують.

Навчання за професією налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів і автоматики Сидорова Віктора Миколайовича є державним документом про професійну освіту, тому термін дії його диплома чи свідоцтва є безстроковим.

Таким чином, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було встановлено документальне підтвердження відповідності Сидорова Віктора Миколайовича встановленій вимозі щодо професії та кваліфікації не нижче 4 розряду.

Щодо питання 3.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» Замовник керувався тендерною документацією в цілому, з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Пунктом 6.1 розділу III тендерної документації передбачалося, що розрахунок договірної ціни здійснюється учасником відповідно до чинних кошторисних норм України, а також зазначалося про надання у складі тендерної пропозиції договірної ціни з пояснювальною запискою, об’єктних та локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів і розрахунків складових договірної ціни та цін на матеріальні ресурси й устаткування.

Водночас пунктом 1.1 розділу III цієї ж тендерної документації прямо визначено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведено в Додатку 4 до тендерної документації. Цим же пунктом окремо передбачено, що документи переможця процедури закупівлі подаються відповідно до Додатка 5.

Додаток 4 до тендерної документації має назву «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Відповідно до розділу 3 Додатка 4 для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник повинен був надати документи, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, а саме підтвердження відповідності робіт та умов, що пропонуються учасником, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

При цьому окремі позиції щодо обов’язкового подання договірної ціни з пояснювальною запискою, об’єктних і локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів та розрахунків складових договірної ціни у Додатку 4 як у переліку документів, що подаються учасником відповідно до структури тендерної документації, не були визначені.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником також враховувалося положення пункту 3.1 розділу V тендерної документації, яким відповідно до пункту 44 Особливостей прямо встановлено, що відсутність документів або інформації, які не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника.

ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» у складі тендерної пропозиції надало файл «Довідка-підтвердження Технічним вимогам.pdf», яким учасник підтвердив відповідність запропонованих робіт та умов технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а також врахування повного обсягу робіт і ресурсів, передбачених технічною специфікацією Замовника.

Отже, під час розгляду пропозиції Замовник виходив із системного застосування положень тендерної документації та Особливостей №1178, зокрема з того, що Додаток 4 визначав перелік документів та інформації, які подаються саме учасником у складі тендерної пропозиції, а тендерна документація окремо передбачала, що відсутність документів, не включених до такого додатка, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

З огляду на зазначене Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» через ненадання зазначених у запиті кошторисних документів окремими файлами.

Надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» довідка від 14.09.2026 № 26-579 належним чином засвідчує факт наявності у даного суб’єкта господарювання чинного спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею.

Замовником проведено перевірку поданих у складі тендерної пропозиції документів та відомостей у порядку та способі, передбаченому чинним законодавством України та вимогами тендерної документації.

Водночас зазначаємо, що відповідно до Закону України «Про державну таємницю» та вимог законодавства у сфері захисту інформації з обмеженим доступом, детальні відомості щодо спеціальних дозволів, реквізитів рішень Служби безпеки України, а також безпосередні копії відповідних документів не підлягають оприлюдненню у відкритому доступі в електронній системі закупівель.

З метою забезпечення дотримання вимог законодавства щодо охорони державної таємниці, а також запобігання загрозам національній безпеці, розкриття додаткової деталізованої інформації та документів з обмеженим доступом у публічному просторі не здійснюється.

За результатами розгляду Висновку Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі від 16 жовтня 2026 року щодо дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального (нового) будівництва (Договір підряду від 22.09.2026 № 233), повідомляємо наступне:

Замовник повністю погодився з зауваженнями Держаудитслужби та вжив заходів щодо усунення виявленого порушення під час здійснення моніторингу закупівлі.

З метою недопущення аналогічних порушень у майбутній діяльності, Уповноважену особу Замовника додатково попереджено про необхідність суворого та безумовного дотримання вимог п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 15 Порядку № 1082 при оприлюдненні договорів про закупівлю робіт/послуг з ремонту та додаванні до них усіх передбачених нормами документів у машинозчитувальних форматах. Внутрішній контроль за строками та форматами оприлюднення документів в електронній системі закупівель посилено.