Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД» (лоти 1 - 2), ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ» (лоти 1 - 2), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 12 серпня 2026 року № 4), реєстр отриманих тендерних пропозицій (лоти 1 - 2), протокол розкриття тендерних пропозицій (лоти 1 - 2), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КЕЙТЕРІНГ ФУД» (далі – ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД») (лоти 1 - 2), товариства з обмеженою відповідальністю «ВАДО ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ») (лоти 1 - 2), вимоги про усунення невідповідностей до 19 вересня 2026 року (лоти 1 - 2), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24 серпня 2026 року № 5 (лот 1) та № 6 (лот 2), від 27 серпня 2026 року № 7 (лот 1) та № 8 (лот 2), від 18 вересня 2026 року (лоти 1 - 2), від 21 вересня 2026 року № 14 (лоти 1 - 2) та № 15 (лоти 1 -2), від 28 вересня 2026 року № 16 (лоти 1 - 2), від 09 жовтня 2026 року № 18 (лоти 1 – 2), повідомлення про намір укласти договір від 28 вересня 2026 року (лоти 1 -2), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - комісія АМКУ) від 08 вересня 2026 року № 10929-р/пк-пз (лот 1), від 08 вересня 2026 року № 10930-р/пк-пз, (лот 2), договори про закупівлі послуг від 05 жовтня 2026 року № Т26-18 на суму 19 916 454,00 грн без ПДВ (лот 1) та № Т26-19 на суму 6 503 440,05 грн без ПДВ (лот 2), укладені між Замовником та ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ», пояснення Замовника від 05 жовтня 2026 року та від 09 жовтня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що в закупівлі приймали участь два учасники ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД» з остаточними ціновими пропозиціями 19 519 560,00 грн без ПДВ (лот 1) та 6 419 907,00 грн без ПДВ (лот 2) та ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ» з остаточними ціновими пропозиціями 19 916 454,00 грн без ПДВ (лот 1) та 6 503 440,05 грн без ПДВ (лот 2).
Замовник 28 вересня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднив протокольне рішення № 15 відхилення тендерних пропозицій учасника ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД» (лоти 1 – 2) через відмову вказаного учасника від підписання договорів про закупівлю.
Разом із зазначеним рішенням Замовника оприлюднено лист-відмову учасника ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД» від 28 вересня 2026 року Вих.ном. 31/09, в якому, зокрема зазначено «… на жаль вимушені повідомити, що у зв’язку з об’єктивними обставинами, а саме: значним обсягом послуг, які вже надаються ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД» не маємо змоги надавати зазначені умовами закупівлі послуги у строки, згідно визначених Договором про закупівлю умов по Лоту 1 та по Лоту 2. Тому, відмовляємось від підписання договору за результатами закупівлі за лотом1 та Лотом 2».
Як наслідок за результатами здійсненої закупівлі переможцем визначено ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ» з остаточними ціновими пропозиціями 19 916 454,00 грн без ПДВ (лот 1) та 6 503 440,05 грн без ПДВ (лот 2).
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону.
При цьому відповідно до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі не підписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру.
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 55520000-1: Кейтерингові послуги (лот 1: Послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-11 класів; лот 2: Послуги з організації гарячого харчування для окремих закладів дошкільної освіти та дошкільних відділень навчально-виховних комплексів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-06-011841-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.10.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Очікувана вартість предмета закупівлі, ґрунтується на вартісних межах закупівлі та максимальної ціни одного обіду для 1-4 класів - 70 гривень, 5-11 класів- 75 гривень, для дітей дошкільних відділень та ЗДО – 115 гривень, для дітей дошкільних відділень/закладів – 85 гривень, затвердженої рішенням 70 сесії 8 скликання Городоцької міської ради Львівської області від 18.12.2025 року №25/70-9204 (скан-копія рішення додається).
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі орієнтовної кількості учнів та кількості навчальних днів: л1: 1–4 класів (1540 осіб) (60 днів): 1540 × 60 = 92 400 дітоднів (послуг), 5-11 класів (3022 особи) × 60 (днів) = 181 320 дітоднів (послуг); л2: 492 (осіб) × 111 (днів) = 54 612 дітоднів (послуг), 27 (осіб) × 111 днів = 2997 дітоднів (послуг).
Відповідно, л1: 92 400 дітоднів (послуг) × 70 гривень = 6 468 000 гривень, 181 320 дітоднів (послуг) × 75 гривень = 13 599 000 гривень; л2: 54 612 дітоднів (послуг) × 115 гривень = 6 280 380 гривень, 2997 дітоднів (послуг) × 85 гривень = 254 745 гривень, що становить очікувану вартість предмета закупівлі.
*Розмір бюджетного призначення: КПК 1702 – 13497400.00 грн., КПК 1021 – 6569600.00 грн., КПК 1010 – 6535125.00 грн.
(*з урахуванням Постанови КМУ від 01.07.2026 року № 869 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у 2026 році» (із змінами та доповненнями)).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до реальних потреб Замовника та зазначаються у відповідному додатку до тендерної документації, де конкретизуються вимоги до відповідних послуг.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі послуг, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковане на веб-сайті Городоцької міської ради Львівської області за посиланням: https://horodok-rada.gov.ua/index.php/obgruntuvannya-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-zakupivel/.
3. Фінансування даної Закупівлі за рахунок коштів Європейського Союзу в межах інструменту Ukraine Facility, а також коштів, спрямованих на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, не здійснювалося. Кошти, передбачені для фінансування даної Закупівлі, не є коштами, отриманими в межах інструменту Ukraine Facility, та не спрямовувалися на виконання заходів зазначеного Плану України. Таким чином, дана Закупівля не фінансувалася за рахунок коштів Європейського Союзу в рамках інструменту Ukraine Facility.
06.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 55520000-1: Кейтерингові послуги (лот 1: Послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-11 класів; лот 2: Послуги з організації гарячого харчування для окремих закладів дошкільної освіти та дошкільних відділень навчально-виховних комплексів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-06-011841-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень щодо виконання учасником ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ» (далі – Учасник) вимог підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації, враховуючи, що в Довідці про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 12.08.2026р, №17-12/08/26 зазначений технолог – Фітель ДІАНА Віталіївна (файл: 20. Довідка про наявність працівників.pdf) (лот 1 та 2), а в інших документах тендерної пропозиції Учасника (зокрема наказі від 22.08.2025 № 34-к, трудовій книжці, сертифікаті «Сертифікація систем управління безпечністю харчових продуктів» ISO 22000:2018) - Фітель ДІНА Віталіївна.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.10.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
У довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 12.08.2026 № 17-12/08/26 у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ» зазначено технолога Фітель ДІАНУ Віталіївну. Водночас в інших документах тендерної пропозиції, зокрема в наказі від 22.08.2025 № 34-к, трудовій книжці та сертифікаті «Сертифікація систем управління безпечністю харчових продуктів» ISO 22000:2018, ім’я цієї працівниці зазначено як Фітель ДІНА Віталіївна. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховано сукупність поданих документів та відомостей, що містяться в них. Зокрема, прізвище та по батькові працівниці, зазначена посада, а також інші відомості, наведені в документах, дали змогу ідентифікувати працівницю та встановити, що документи стосуються однієї й тієї самої особи. Зазначення у довідці імені «Діана» замість «Діна» розцінено Замовником як технічну (несуттєву) помилку при оформленні документа, яка не перешкоджає ідентифікації працівниці, оскільки інші відомості, наведені в документах тендерної пропозиції, дають змогу встановити, що йдеться про одну й ту саму особу. При цьому документи, подані у складі тендерної пропозиції, містять відомості щодо трудових відносин із відповідною працівницею, її підготовки згідно з вимогами стандарту ISO 22000:2018 та проходження медичного огляду. Отже, зазначене написання імені саме по собі не свідчить про відсутність у ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ» працівниці відповідної кваліфікації та не спростовує наявності документального підтвердження вимог підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції зазначеній вимозі Замовником приймалося з урахуванням змісту та сукупності поданих документів. З огляду на викладене, замовник вважає, що наведене написання імені не вплинуло на можливість ідентифікації працівниці та оцінки документів, поданих на підтвердження вимог тендерної документації, які в сукупності підтверджують виконання ТОВ «ВАДО ІНВЕСТ» вимог підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації.