«Кaпiтaльний рeмoнт житлoвoгo будинку за aдрeсoю: вул. Гeтьмaнa Пeтрa Дoрoшeнкa, буд. 12, м. Днiпрo (здiйснeння зaхoдiв з усунeння aвaрiй в житлoвoму будинку пiсля рaкeтнoї aтaки)»

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОВ «БУДІВНИЦТВО СПОРУД ПЛЮС»» встановлено порушення пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 16 вересня 2026 року №213Е), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВНИЦТВО СПОРУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «БУДІВНИЦТВО СПОРУД ПЛЮС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 вересня 2026 року №215Е, повідомлення про намір укласти договір від 21 вересня 2026 року, договір про закупівлю робіт від 28 вересня 2026 року № 999 на суму 13 789 752,26 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «БУДІВНИЦТВО СПОРУД ПЛЮС» (далі – Договір), додаткову угоду від 28 вересня 2026 року № 1 до Договору, пояснення Замовника від 02 жовтня 2026 року та від 05 жовтня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлений Додатком 1 до тендерної документації.

Згідно з пунктом 4 «Переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника закупівлі щодо підпису документів пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати довідку складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме пропозицію та договір, на оброблення її персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» (зі змінами) від 01 червня 2010 року № 2297-VI, у т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу «Прозорро» – prozorro.gov.ua.

Під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВНИЦТВО СПОРУД ПЛЮС» відсутня зазначена довідка.

На запит Держаудитслужби Замовник 05 жовтня 2026 року у поясненнях зазначив, що директор учасника ТОВ «Будівництво споруд плюс» Жигир Олена Григорівна самостійно та усвідомлено завантажила в електронну систему закупівель «Prozorro» (prozorro.gov.ua) власні персональні документи у відкритому (незашифрованому) вигляді, зокрема копію паспорта громадянина України та реєстраційного номера облікової картки платника податків (ІНН).

Також у поясненнях вказано: «…На кожен окремий файл, а також на тендерну пропозицію в цілому, накладено Кваліфікований електронний підпис (КЕП) директора Жигир Олени Григорівни… Підписання електронним цифровим підписом документів, які містять персональні дані, унеможливлює твердження про відсутність згоди особи на їхню обробку.

Замовник не мав законних підстав для застосування механізму 24 годин, оскільки формальна відсутність окремого документа (довідки про згоду), за умови наявності КЕП на відкритих персональних файлах, не є невідповідністю кваліфікаційних критеріях чи повноваженнях підпису».

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з вимогами частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Отже Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВНИЦТВО СПОРУД ПЛЮС» не розмітив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель щодо відсутності довідки щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме пропозицію та договір, на оброблення її персональних даних, чим не надав учаснику виправити зазначену невідповідність та порушив вимоги частини дев'ятої статті 26 Закону, пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.10.2026

Щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель

Запити й пояснення