Насоси та компресори

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення статті 22 Закону та пунктів 28, 31 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВІАКОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 серпня 2026 року № 884), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АКВА ІНЖИНІРИНГ БУД» (далі – ТОВ «АКВА ІНЖИНІРИНГ БУД»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-08-13-006600-a від 29 серпня 2026 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 17 вересня 2026 року № 45, договір про закупівлю від 29 вересня 2026 року № 752, укладений між Замовником та ТОВ «АКВА ІНЖИНІРИНГ БУД» на суму 18 285 426,00 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 05 жовтня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 року № 132 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275», яка набрала чинності 01 липня 2026 року (далі – Постанова № 132), внесено зміни до Особливостей.

Вказаною постановою абзац перший пункту 31 Особливостей доповнено реченням такого змісту: «У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість».

В ході моніторингу встановлено, що єдиний учасник торгів ТОВ «АКВА ІНЖИНІРИНГ БУД» в електронній системі закупівель ціну тендерної пропозиції зазначив без врахування податку на додану вартість, а саме «15 237 855,00 UAH без ПДВ».

Водночас, у пункті 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ.

З огляду на зазначене, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 31 Особливостей, чим порушено вимоги пунктів 28 Особливостей та статті 22 Закону.

Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

За даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/46394231 ТОВ «АКВА ІНЖИНІРИНГ БУД» засновано шість місяців тому, а саме 31 березня 2026 року з розміром статутного капіталу 10 000,00 гривень.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, ТОВ «АКВА ІНЖИНІРИНГ БУД» у 2026 році приймало участь ще у закупівлі за номером UA-2026-06-02-006938-a, оголошеної Замовником 02 червня 2026 року з метою придбання насосів та компресорів, за результатом якої укладено договір про закупівлю на суму 15 392 208,00 гривень.

Проте Замовник відповідно до норм статей 25 та 27 Закону у закупівлі UA-2026-08-13-006600-a не вимагав від учасників надання забезпечення тендерної пропозиції і забезпечення виконання договору про закупівлю.

Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.10.2026

Про опрацювання висновку Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі

Запити й пояснення