Малопомітна перешкода (MПП) (ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту)

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару «Малопомітна перешкода (MПП) (ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-28-011045-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону?

З яких причин ДП «АОЗ», не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника, відповідно до вимог Закону

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі (за Лотами 5, 7, 9, 10) умов пункту 13 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

4. Надати пояснення (обґрунтування), чому ДП «АОЗ» не надав учаснику закупівлі філії «Солонянська № 21» державного підприємства «Підприємство Державної кримінально – виконавчої служби України (№89)» (Лот 7) можливості виправити невідповідності у складі пропозиції, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відхилив зазначену пропозицію відповідно протоколу від 14.09.2026.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу

національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати

відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим

доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в

поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)

питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України

невиконання службовою особою законних вимог органу державного

фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання

йому завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї

тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним

наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

ДП «Агенція оборонних закупівель» уповноважена на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони».

Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».

Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.

За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «Агенція оборонних закупівель» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Відповідно до Інструкції з планування закупівель деяких товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони під час дії правового режиму воєнного стану за тиловим напрямом забезпечення (далі - Інструкція) затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 27.07.2026 року № 260 - служба державного замовника – державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель”, уповноважене на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони.

Згідно пункту 2.11. Інструкції Затверджений Перелік та/або зміни до нього є підставою для здійснення службою державного замовника закупівель товарів, робіт і послуг, формування річного та помісячного плану використання бюджетних коштів на плановий бюджетний період, з урахуванням очікуваних періодів постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, зазначених у заявці.

Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі

Технічні якісні характеристики (технічні специфікації) були доведені до Агенції Замовником, а саме Державною Спеціальною Службою Транспорту.

Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі

Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від  02.01.2026 № 2  «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі на державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель».

2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП МОУ «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону.

Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед Замовником за договором про закупівлю.

Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі (за Лотами 5, 7, 9, 10) умов пункту 13 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 13 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником було встановлено вимогу щодо надання переможцем закупівлі забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії.

Документальним підтвердженням виконання переможцем зазначеної вимоги є банківська гарантія, яка додається до цих пояснень.

4. Надати пояснення (обґрунтування), чому ДП «АОЗ» не надав учаснику закупівлі філії «Солонянська № 21» державного підприємства «Підприємство Державної кримінально – виконавчої служби України (№89)» (Лот 7) можливості виправити невідповідності у складі пропозиції, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відхилив зазначену пропозицію відповідно протоколу від 14.09.2026.

Під час розгляду пропозиції ФІЛІЇ «Солонянська № 21» державного підприємства «Підприємство Державної кримінально – виконавчої служби України (№89)» за Лотом № 7 Замовником було встановлено невідповідність, що не підлягає виправленню.

Згідно Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник має завантажити документи, зокрема, декларацію про відповідність (ДСТУ EN ISO/IEC 17050-1:2022), що підтверджує відповідність продукції вимогам ТС МОУ.62191-133:2026 (02).

Дана технічна специфікація Міністерства оборони України встановлює вимоги за предметом закупівлі МАЛОПОМТТНА ПЕРЕШКОДА (МПП).

Вищезазначена вимога не була виконана, оскільки декларація надана Учасником підтверджує відповідність іншій технічній специфікації та як наслідок іншому товару.

Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи викладене, зазначений документ відноситься до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та  не підлягає виправленню у відповідності до вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275.

Отже, надання повідомлення про усунення невідповідностей на документи які підтверджують технічні та якісні характеристики призвело б до порушення законодавства в сфері закупівель.