Висновок ДАСУ: Капiтальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною… – Комунальне підприємство електромереж зовнішнього…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-09-28-000052 від 14.10.2026

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю, додатків та змін до нього встановлено порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області з урахуванням вжитих Замовником заходів під час здійснення моніторингу щодо приведення умов договору у відповідність до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору від 18.09.2026 № 17-КР та додаткової угоди від 02.10.2026 №1 у відповідності до вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, та заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.06.2026 №11; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УБПГ ПРОМІНЬ» (далі – ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 20.07.2026; електронний протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ» від 22.07.2026; договір від 18.09.2026 № 17-КР; додаткова угода від 02.10.2026 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 29 вересня та 08, 09 жовтня 2026 року.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

1) За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Замовником в пункту 25 «Додатки до договору» договору від 18.09.2026 № 17-КР встановлено, що невід'ємною частиною цього Договору є додатки до нього, зокрема: Додаток 2 – «Договірна ціна з кошторисними розрахунками та підсумкова відомість ресурсів (в якій міститься інформація про ціни на матеріальні ресурси)».

Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що у Додатку 2 «Договірна ціна з кошторисними розрахунками та підсумкова відомість ресурсів (в якій міститься інформація про ціни на матеріальні ресурси).» до Договору від 18.09.2026 № 17-КР відсутня інформація стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, що свідчить про недотримання Замовником під час укладання договору вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону №922-VIII.

З приводу зазначеного, Замовнику через електронну систему закупівель Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області було направлено запит про надання пояснень.

В наданих поясненнях Замовник, зокрема, зазначає: «...Уповноваженою особою КП «Київміськсвітло» буде терміново укладено Додаткову угоду до Договору підряду від 18.09.2025 №17-КР в якій викладуть «Підсумкову відомість ресурсів» у новій редакції, додавши туди обов'язкову графу/стовпчик з інформацією про країну походження кожної номенклатурної позиції.».

Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують виявлене моніторингом порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону №922-VIII в частині відсутності інформації стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, зазначених у Додатку 2 «Договірна ціна з кошторисними розрахунками та підсумкова відомість ресурсів (в якій міститься інформація про ціни на матеріальні ресурси)» до Договору від 18.09.2026 № 17-КР.

Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником умови договору приведено у відповідність до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII шляхом укладення додаткової угоди №1 від 02 жовтня 2026 року, згідно з якою внесено зміни в Додаток 2 до договору від 18.09.2026 № 17-КР із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів.

2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю (договору, додатків та змін до нього) встановлено наступне.

Пунктами 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель: 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення; 11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).

Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII.

Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.

З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також у разі внесення змін до такого договору, замовником розміщуються такі ж документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 та 11 (відповідно) частини першої статті 10 Закону №922-VIII.

Проте моніторингом встановлено, що договір від 18.09.2026

№17- КР та додаткову угоду від 02.10.2026 № 1 Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.10.2026

КП «Київміськсвітло» здійснює заходи відповідно до зобов’язань Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору від 18.09.2026 № 17-КР та додаткової угоди від 02.10.2026 №1 у відповідності до вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, та заходи у підвищенні кваліфікації уповноваженої особи, що надасть можливість детально опрацювати актуальні зміни в законодавстві, знизити ризик виникнення технічних або процедурних помилок під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та мінімізувати ризики застосування штрафних санкцій (адміністративної відповідальності) з боку органів державного фінансового контролю.

Оцінка ДАСУ від 26.10.2026

Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань

Запити й пояснення

29.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по вул. Сирецька, ПВ-3271, ПВ-8485, ПВ-8792 в Подільському та Оболонському районах міста Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-007245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3) Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Враховуючи наведене, поясніть, чому у Додатку 2 «Договірна ціна з кошторисними розрахунками та підсумкова відомість ресурсів (в якій міститься інформація про ціни на матеріальні ресурси)» до Договору підряду від 18.09.2025 №17-КР відсутня інформація стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції?

4) Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668) визначено порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.

Так, пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Проте, під час моніторингу встановлено, що укладений договір підряду від 18.09.2025 №17-КР не відповідає вимогам пункту 84 Постанови КМУ №668, оскільки не містить інформацію стосовно напрямів фінансування (видів витрат).

Враховуючи зазначене поясніть, чому під час укладення договору на закупівлю «Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по вул. Сирецька, ПВ-3271, ПВ-8485, ПВ-8792 в Подільському та Оболонському районах міста Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» Замовником не враховано вимоги пункту 84 Постанови КМУ №668?

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

01.10.2026 · Замовник: Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – КП «Київміськсвітло»/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 28.09.2026 року в електронній системі закупівель №UA-2026-06-30-007245-a.

1) Щодо інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

КП «Київміськсвітло» відповідно до пункту 4 статті 75 Бюджетного кодексу України щорічно готує бюджетний запит та подає його головному розпоряднику для включення потреби у бюджетному фінансуванні на виконання робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення до проекту бюджету м. Києва на відповідний період (документ, підготовлений головним розпорядником коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступні бюджетні періоди). Обсяг капітальних видатків визначається враховуючи запланований обсяг робіт згідно з проектно-кошторисною документацією, ступеню будівельної готовності об’єктів, кількістю наявного обладнання та предметів довгострокового користування та ступеню їх фізичного і морального зношення. Чинники, що впливають на обсяг капітальних видатків визначаються головним розпорядником самостійно з урахуванням галузевих особливостей та фінансових можливостей.

Порядок проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, визначений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів».

Остаточний розмір бюджетних асигнувань на здійснення певних функцій та програм доводиться отримувачу бюджетних коштів Лімітною довідкою. Бюджетні призначення в розрізі об’єктів визначаються розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зокрема на 2026 рік розмір бюджетного призначення визначений наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.02.2026 року №Н-37 «Про капітальний ремонт об’єктів територіальної громади міста Києва, що фінансуються у 2026 році за рахунок бюджетних коштів по Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» зі змінами визначеними наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.06.2026 року №Н-135, що додаються.

Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по вул. Сирецька, ПВ-3271, ПВ-8485, ПВ-8792 в Подільському та Оболонському районах міста Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, з урахуванням вимог Змін № 1 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

При складанні кошторисної документації об’єкту будівництва були використані наступні ресурсні елементні кошторисні норми:

• ДСТУ Б Д.2.2-33:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи Збірник 33. Лінії електропередачі»;

• СОУ Д.2.2-03360874-001:2017 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Мережі зовнішнього освітлення»;

• ДСТУ Б Д.2.3-8:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування Збірник 8. Електротехнічні установки»;

• Кошторисні норми України " "Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 2 «Фундаменти»;

• Кошторисні норми України "Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 1 «Земляні роботи» ";

• Кошторисні норми України "Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 18. «Благоустрій»";

• Кошторисні норми України " Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 17. «Електромонтажні роботи.»".

Очікувана вартість предмету закупівлі відповідає кошторисній вартості об’єкта будівництва за мінусом витрат, що не відносяться до будівельно-монтажних робіт, зокрема за мінусом:

• коштів на утримання служби замовника;

• коштів на здійснення технічного нагляду;

• коштів на надання послуг інженера консультанта;

• коштів на технічну інвентаризацію;

• коштів на проєктні роботи;

• коштів на експертизу проєктної документації

• коштів на здійснення авторського нагляду.

Правильність визначення вартості робіт та матеріалів, застосування будівельних норм та розцінок при складанні кошторисної вартості об’єкта будівництва підтверджується позитивним експертним звітом №1260/е/25 від 23.10.2025 року. (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:3189-2142-0059-5722), експертної організації – ДП "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ", що додається.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені згідно проєктно-кошторисної документації розробленої ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" на об’єкт: «Капiтальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по вул. Сирецька, ПВ-3271, ПВ-8485, ПВ-8792 в Подільському та Оболонському районах міста Києва» (реєстраційний номер в ЄДЕССБ PD01:8382-2034-3705-7726), яка складається зокрема з відомості обсягів робіт та кошторисної документації, щодо розгляду якої отримано Експертний звіт ДП "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" №1260/е/25 від 23.10.2025 року. (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:3189-2142-0059-5722), які разом є складовими тендерної документації).

Вимоги до основних матеріалів встановлені з урахуванням розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.05.2003 № 900 «Про порядок застосування в місті Києві металевих опор зовнішнього освітлення контактної мережі, кронштейнів до них, дорожніх огорож, металоконструкцій світлофорного обладнання, дорожніх знаків і рекламних показників, захищених від корозії методом металізації», постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 № 992 «Про затвердження вимог до світлодіодних світлотехнічних пристроїв та електричних ламп, що використовуються в мережах змінного струму з метою освітлення», рішення Київської міської ради від 18.12.2018 року № 461/6512 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2022 роки», ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016 «Настанова з проектування засобів і обладнання зовнішнього освітлення міст, селищ та сільських населених пунктів», ДСТУ 8546:2015 «Світильники зі світлодіодними джерелами світла. Загальні технічні умови», ДСТУ EN 60598-1:2017 Світильники. Частина 1. Загальні вимоги та випробування (EN 60598-1:2015; АС:2015; АС:2016; АС:2017, IDT; IEC 60598-1:2014, MOD; COR1:2015; COR2:2015; COR3:2017, IDT), ДСТУ EN 60598-2-3:2014 Світильники. Частина 2-3. Додаткові вимоги. Світильники для освітлення вулиць і доріг (EN 60598-2-3:2003/AC:2005, IDT). Поправка № 1:2015, ДСТУ EN 62722-1:2018 Робочі характеристики світильників. Частина 1. Загальні вимоги (EN 62722-1:2016, IDT; IEC 62722-1:2014, MOD), ДСТУ EN 62717:2018 Модулі світлодіодні для загального освітлення. Вимоги до робочих характеристик (EN 62717:2017, IDT; IEC 62717:2014, MOD) та інших державних стандартів та правил. Крім того відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.06.2017 року №687 «Про погодження планів закупівель, технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій та телекомунікаційних мереж» КП «Київміськсвітло» проводило процедуру погодження з Департаментом інформаційно-комунікаційних технологій, щодо впровадження вимог до світильників та обладнання при проведенні робіт з капітального ремонту та будівництва з метою реалізації контролю за мережами зовнішнього освітлення міста Києва для підвищення показників енергоефективності та екологічності, за результатами якого було отримано позитивну відповідь.

2) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

КП «Київміськсвітло не здійснювало оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов’язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710).

Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України) та суб’єкт господарювання державного сектору економіки (наведене у статті 22 Господарського кодексу України), КП «Київміськсвітло» не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки.

При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.01.2026р. №Н-4 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2026 році» КП «Київміськсвітло» визначено одержувачем бюджетних коштів.

Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов’язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710.

Проте, варто зазначити, що КП «Київміськсвітло» на виконання вимог п. 4.6. та Додатку 1 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної інформації) від 11.09.2009 № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» (зі змінами) надає Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для вивчення та, у разі необхідності, відповідного реагування, документацію щодо проведення закупівель, в тому числі обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик, очікуваної ціни, вибору процедури закупівлі, завчасно, за 10 робочих днів до дати оголошення торгів, шляхом введення зазначеної інформації та завантаження документів до електронної інформаційно-аналітичної системи «Закупівлі міста Києва» на веб-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/. У такому ж порядку до електронної інформаційно-аналітичної системи «Закупівлі міста Києва» на веб-порталі «Київаудит» було надано відповідну інформацію та документи за предметом закупівлі: «Капiтальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по вул. Сирецька, ПВ-3271, ПВ-8485, ПВ-8792 в Подільському та Оболонському районах міста Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)»

3) Щодо надання інформації, «чому у Додатку 2 «Договірна ціна з кошторисними розрахунками та підсумкова відомість ресурсів (в якій міститься інформація про ціни на матеріальні ресурси)» до Договору підряду від 18.09.2025 №17-КР відсутня інформація стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції?

Уповноваженою особою КП «Київміськсвітло» буде терміново укладено Додаткову угоду до Договору підряду від 18.09.2025 №17-КР в якій викладуть «Підсумкову відомість ресурсів» у новій редакції, додавши туди обов'язкову графу/стовпчик з інформацією про країну походження кожної номенклатурної позиції.

4) Яким чином Замовником під час укладання договору від 18.09.2026 № 17-КР враховані вимоги пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині визначення джерел та зазначення напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва у плані фінансування робіт.

На підставі рішення Київської міської ради «Про бюджет міста Києва» на відповідний період, отримувачу бюджетних коштів доводиться Лімітна довідка про бюджетні асигнування для здійснення певних функцій та програм. Бюджетні призначення в розрізі об’єктів визначаються розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зокрема на 2026 рік розмір бюджетного призначення визначений наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.02.2026 року № Н-37 «Про капітальний ремонт об’єктів територіальної громади міста Києва, що фінансуються у 2026 році за рахунок бюджетних коштів по Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)»

08.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

Яким чином Уповноваженою особою» Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальність «УБПГ ПРОМІНЬ» (далі – ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ») та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, тоді як:

Замовником у пункті 9.2 додатку 1 тендерної документації встановлена наступна вимога: для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі для капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по вул. Сирецька, ПВ-3271, ПВ-8485, ПВ-8792 в Подільському та Оболонському районах міста Києва, Учасник в складі пропозиції подає наступну інформацію щодо використання ним основних матеріалів, визначених п. 9 форми №3 додатку 1ТД:

1) порівняльну таблицю (у довільній формі) із зазначенням характеристик запропонованих основних матеріалів в порівнянні із вимогами Замовника, зазначеними у п. 9 форми №3 додатку 1 тендерної документації.

2) документ(ти) виробника, що підтверджує зазначені Учасником характеристики запропонованих основних матеріалів (паспорт виробника, технічна інформація виробника тощо)".

Під час здійснення моніторингу встановлено, що на вищезазначені вимоги Замовника учасником ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ» у складі тендерної пропозиції надано паспорт на опору ОВОГ 103/220/4-10м (з лючком), який не містить інформації щодо висоти розміщення оглядового лючка, а саме: оглядовий лючок відсутній на кресленні наданої опори, а також не надано паспорт та інформацію в порівняльній таблиці, щодо кронштейну L S 1.5/1.2/10*, сталевий, круглого перерізу, товщина стінки не менше 3,5 мм для монтажу в сталеву телескопічну опору контактної мережі міського електротранспорту з верхнім діаметром 219 мм, 1-х рожковий, L – подібний (кут нахилу 10*), винос світильника по висоті 1,5 м, винос світильника по горизонталі 1,2 м, кут нахилу світильника від 0 до 15*, покриття кронштейну – гаряче цинкування згідно EN ISO1461, тобто інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції були відсутні.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З огляду на викладене, просимо надати пояснення та/або інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ» як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених, у тому числі, невідповідностей у його тендерній пропозиції, які не є невідповідностями в розумінні пункту 43 Особливостей, відповідно, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

09.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

Згідно з частиною шостою статті 33 Закону № 922-VIII Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Водночас, за нормами абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Під час моніторингу встановлено, що локальні кошториси які є Додатком 2 (Договірна ціна з кошторисними розрахунками та підсумкова відомість ресурсів (в якій міститься інформація про ціни на матеріальні ресурси)) до договору №17-КР від 18.09.2026, містять відмінності від вимог тендерної документації та тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальність «УБПГ ПРОМІНЬ» (далі – ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ»), а саме: відповідно до вимог тендерної документації (форма №3 додатку 1) та тендерної пропозиції учасника (файл «Гарантійний лист.pdf») позиції 18 та 64 визначено як «Затискач підтримуючий для підвішування СІП 4х( 16-70мм2) на проміжних і кутових опорах, ЗП .5», проте в «Локальних кошторисах на будівельні роботи № 2-1-1 та № 2-2-1» до договору №17-КР від 18.09.2026 зазначено позиції 18 та 64 відповідно «Затискач підтримуючий для СІП 4х( 16-120мм2)», що не відповідає вимогам Замовника встановлених у формі №3 додатку 1тендерної документації та наданій тендерній пропозиції учасника ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ».

09.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

У пункті 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації вимагається документальне підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: «Відповідно до статті 27 Закону з урахуванням пункту 21 особливостей та на умовах передбачених цією тендерною документацією Замовник вимагає від Учасника-переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору у розмірі 1% (один відсоток) від вартості договору про закупівлю. Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: грошові кошти.».

У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ» відповідного забезпечення виконання договору про закупівлю.

09.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

13.10.2026 · Замовник: Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 08.10.2026 року в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-007245-а.

Згідно п.2, Опори та кронштейни, Форми 3, Додатку 1 до тендерної документації зазначено натупне, а саме:

- висота від рівня землі 10 м./товщина стінки не менше 4 мм./ верхній діаметр опори 103 мм. (± 5%;)/нижній діаметр опори 220 мм.( ± 5 %) з оглядовим лючком;

Отже Замовником вимоги до параметрів розташування оглядового лючка не висувались, і тому не суперечить Пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178). Інформація, яка в подальшому була отримана від Учасника була необхідна для подальших ремонтно-експлуатаційних розрахунків.

Крім того під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в документах, а саме їх не подання стосовно параметрів кронштейна.

Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Учасником невідповідності були усунуті у відповідності до Пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178) та у визначений термін.

Спираючись на викладене у Замовника були відсутні мотивовані підстави відхилити тендерну пропозицію Учасника обгрунтовуючи невідповідністтю вимогам щодо предмета закупівлі: «Капiтальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по вул. Сирецька, ПВ-3271, ПВ-8485, ПВ-8792 в Подільському та Оболонському районах міста Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)»

13.10.2026 · Замовник: Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 09.10.2026 року в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-007245-a.

Надаємо інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ТОВ «УБПГ ПРОМІНЬ» відповідного забезпечення виконання договору про закупівлю.

13.10.2026 · Замовник: Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 09.10.2026 року в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-30-007245-a.

З наведеної порівняльної таблиці видно, що «Затискач підтримуючий 4×(16–120) (Універсальний)» по своїм технічним характеристикам, властивостям перевищує «Затискач підтримуючий 4×(16–70)». Обидва типи затискачів виконують однакову функцію, універсальні в застосуванні, не змінюють самої суті предмета закупівлі, підвищують її ефективність та покращують якість без збільшення кількості одиниць товару, що відповідає вимогам Замовника.

Характеристика / Параметр Затискач підтримуючий 4×(16–70) Затискач підтримуючий 4×(16–120) (Універсальний)

Кількість жил проводів 4 4

Діапазон перерізу жил 16 – 70 мм² 16 – 120 мм²

Призначення Для СІП-4 з меншим перерізом (переважно побутові відгалуження, магістралі невеликої потужності) Універсальний (підходить як для магістралей великого перерізу, так і для тонких ліній)

Мінімальне руйнівне навантаження Близько 8 – 12 кН Близько 12 – 18 кН (посилена конструкція)

Максимальний кут повороту лінії До 30° До 30° (окремі модифікації зі скобою типу ЗПУ-2 — до 90°)

Матеріал корпусу Атмосферостійкий пластик (поліамід) Атмосферостійкий пластик (часто з потовщеними стінками або додатковим металевим профілем)

Матеріал металевих частин Гаряче або термодифузійне цинкування Гаряче або термодифузійне цинкування

Особливості монтажу Фіксація затяжним болтом або гайкою-баранчиком без спецінструменту Фіксація затяжним болтом, підвищена стійкість до розтягування

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2026-06-30-007245-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.