Гібридна система резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії) з монтажем та пусконалагоджувальними роботами

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог підпункту 4.3. розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «опис Товару, що включає зразки та/або ескізи, та/або фотографії, та/або технічні малюнки та/або сертифікати якості (паспорти) на запропонований Товар, які дозволяють ідентифікувати предмет закупівлі та перевірити його характеристики».

Згідно з Додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації складовою гібридної системи резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії), що є предметом закупівлі, є акумуляторна система.

Розділом 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено технічні характеристики акумуляторної системи, серед яких – ступінь захисту не нижче IP54.

Учасник ФОП Мальцев Г.О. у складі тендерної пропозиції надав документ з описом високовольтної акумуляторної батареї CQ16 (файл «ТП батарея.pdf»), який містить її технічні характеристики, серед яких зазначено ступінь захисту IP20, що не відповідає вимогам, встановленим в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, необхідно пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції ФОП Мальцев Г.О. як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Адміністрацією Комунального закладу «Миколаївський обласний академічний ліцей «Відродження» Миколаївської обласної ради (далі — Замовник) розглянуло запит про надання пояснень Південного офісу Держаудитслужби оприлюднений 29 вересня 2026 року в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-09-03-001717-a.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник у межах наданої компетенції надає такі пояснення та документи щодо порушених у запиті питань:

1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, за методом порівняння ринкових цін (було проведено моніторинг ринку сонячного обладнання шляхом направлення письмових запитів та аналізу отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників) та відповідно до бюджетних асигнувань.

Скан-копії відповідних документів додаються:

• Комерційна пропозиція від ФОП Глядченко Юлія Сергіївна на суму 1 588 000 грн.

• Комерційна пропозиція від ФОП Ларієнчук Юліанна Сергіївна на суму 1 576 800 грн.

• Комерційна пропозиція від ФОП Мальцев Гліб Олегович на суму 1 394 500

• кошторис на 2026 рік КЗ МОАЛ «Відродження» МОР затверджений департаментом освіти і науки Миколаївської ОВА від 18.08.2026 за кодом 0611292 виконання заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення енергетичної стійкості закладів освіти на суму 1 507 412,00 (один мільйон п’ятсот сім тисяч чотириста дванадцять грн 00 коп);

• кошторис на 2026 рік КЗ МОАЛ «Відродження» МОР затверджений департаментом освіти і науки Миколаївської ОВА від 18.08.2026 за кодом 0611291 співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення енергетичної стійкості закладів освіти на суму 167 491,00 (сто шістдесят сім тисяч чотириста дев’яносто одна грн. 00 коп.).

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на власному веб-сайті за посиланням: https://sites.google.com/internat7.ukr.education/internat-myc/bukhgalterija

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Додатку 1 до тендерної документації, Замовник повідомляє наступне.

При розгляді тендерної пропозиції єдиного учасника було встановлено, що у файлі «ТП батарея.pdf» зазначено ступінь захисту акумуляторної батареї CQ16 на рівні IP20. Разом з тим, учасником у складі пропозиції було надано офіційне обґрунтування технічних характеристик запропонованого обладнання.

Замовник, керуючись принципами максимальної ефективності та економії (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), здійснив детальний аналіз ситуації, зважаючи на такі критичні обставини:

1. Критичність строків та загроза зриву опалювального сезону: процедура закупівлі проводиться з метою забезпечення безперебійного функціонування та теплопостачання закладу освіти в зимовий період. Скасування процедури та оголошення нових торгів в умовах дефіциту часу (початок опалювального сезону) унеможливить запуск системи енергонезалежності ліцею, що ставить під пряму загрозу життєдіяльність закладу, комфорт і безпеку учнів та безперервність навчального процесу. Зокрема, вчора, 30 вересня 2026 року, внаслідок тривалих повітряних тривог та відключень світла (невідкладні ремонтні роботи по ліквідації наслідків обстрілів та підготовці до осінньо-зимового періоду), учні ліцею були змушені провести майже весь навчальний день у напівосвітленому укритті закладу. Це напряму впливає психоемоційний стан дітей та зриває навчальний процес.

2. Прийняття технічного обґрунтування: запропонована конструкція з ІР20 замість ІР54 повністю відповідає іншим ключовим параметрам (потужність, ємність, сумісність з інверторами), не впливає на продуктивність та строки служби.

3. Компенсаційні заходи безпеки: нижчий ступінь захисту оболонки (IP20) буде повністю компенсовано шляхом монтажу обладнання в сухому, обладнаному приміщенні, що повністю нівелює технічні ризики та гарантує повну безпеку експлуатації в будівлі ліцею згідно з ПУЕ.

Зважаючи на дію правового режиму воєнного стану, нагальну потребу в підготовці до зими та керуючись пріоритетом збереження життєдіяльності закладу освіти, Замовник прийняв рішення про підтвердження учасника. З метою недопущення неефективного використання бюджетних коштів та уникнення надзвичайної ситуації.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог підпункту 4.3. розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «опис Товару, що включає зразки та/або ескізи, та/або фотографії, та/або технічні малюнки та/або сертифікати якості (паспорти) на запропонований Товар, які дозволяють ідентифікувати предмет закупівлі та перевірити його характеристики».

Згідно з Додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації складовою гібридної системи резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії), що є предметом закупівлі, є акумуляторна система.

Розділом 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено технічні характеристики акумуляторної системи, серед яких – робоча температура від -20 °С до +55 °С.

Учасник ФОП Мальцев Г.О. у складі тендерної пропозиції надав документ з описом високовольтної акумуляторної батареї CQ16 (файл «ТП батарея.pdf»), який містить її технічні характеристики, серед яких зазначено «Робоча температура °С Заряд: 055, Розряд: -1055», що не відповідає вимогам, встановленим в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, необхідно пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції ФОП Мальцев Г.О. як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-09-03-001717-a предметом закупівлі є гібридна система резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії) з монтажем та пусконалагоджувальними роботами.

Згідно з додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації, складовою гібридної системи резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії), що є предметом закупівлі, є інвертор, акумуляторна система та фотоелектричні модулі.

Вимогами підпункту 4.3. розділу ІV додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «опис Товару, що включає зразки та/або ескізи, та/або фотографії, та/або технічні малюнки та/або сертифікати якості (паспорти) на запропонований Товар, які дозволяють ідентифікувати предмет закупівлі та перевірити його характеристики».

Учасник ФОП Мальцев Г.О. у складі тендерної пропозиції надав такі документи:

- технічний паспорт на 3-фазний гібридний інвертор (файл «ТП інвертор.pdf»), який містить технічні характеристики на 6 моделей таких інверторів, а саме: P3-50-Plus, P3-60-Plus, P3-75-Plus, P3-80-Plus, P3-100-Plus та P3-125-Plus;

- документ з технічними характеристиками сонячної монокристалічної односторонньої панелі (файл «ТП inter-energy-панель.pdf»), який містить технічні характеристики на 10 моделей таких панелей, а саме: IE182x182/M600/72/MH (STC та NOCT), IE182x182/M605/72/MH (STC та NOCT), IE182x182/M610/72/MH (STC та NOCT), IE182x182/M615/72/MH (STC та NOCT) та IE182x182/M620/72/MH (STC та NOCT).

Також цим учасником у складі тендерної пропозиції надано «ОПИС ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК» від 20.09.2026 № 193/09, який не містить назв конкретної моделі інвертора та конкретної моделі сонячної монокристалічної односторонньої панелі (фотоелектричних модулів).

В інших документах ФОП Мальцев Г.О. також відсутня назви конкретних моделей інвертора та сонячної монокристалічної односторонньої панелі, що пропонується ним до постачання.

Враховуючи наведене, необхідно зазначити:

1. Яким чином Замовник встановив відповідність гібридного інвертора та сонячної монокристалічної односторонньої панелі (фотоелектричних модулів), щодо яких учасником ФОП Мальцев Г.О. надано зазначені вище документи та які пропонуються ним до постачання, технічним, якісним та кількісним характеристикам додатку 1 до тендерної документації?

2. З огляду на те, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Мальцев Г.О., зазначити назву конкретної моделі гібридного інвертора та назву конкретної моделі сонячної монокристалічної односторонньої панелі (фотоелектричних модулів), які пропонуються цим учасником до постачання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У складі тендерної пропозиції ФОП Мальцев Г.О. надано документ «ТП інвертор.pdf», який є офіційним технічним паспортом (інструкцією) заводу-виробника на лінійку 3-фазних гібридних інверторів. Зазначений документ містить зведені технічні характеристики для 6 суміжних моделей даної серії.

З метою однозначної ідентифікації конкретної моделі, яку учасник зобов'язується поставити, та недопущення двозначності при виконанні майбутнього договору, Замовником, керуючись нормами чинного законодавства, до моменту укладення договору було направлено офіційний запит до ФОП Мальцева Г.О. щодо надання роз'яснень та конкретизації моделі обладнання.

У відповідь на запит Замовника ФОП Мальцев Г.О. надав офіційне роз'яснення (лист від 21.10.2026 №200/09, додається), у якому чітко зазначив, що до постачання пропонується конкретна модель із наданого технічного паспорта, а саме: P3-50-Plus (виробник FOX ESS).

Після отримання вказаного роз'яснення Замовником було повторно співставлено характеристики саме цієї конкретної моделі з таблиці файла «ТП інвертор.pdf» із вимогами Додатка 1 до ТД, в результаті чого встановлено наступне:

1. Кількість фаз: Запропонована модель є 3-фазною, що повністю відповідає вимогам ТД.

2. Потужність та технічні параметри: Параметри саме цієї моделі за показниками номінальної потужності, діапазону напруги та струму повністю покривають (задовольняють) технічні та якісні вимоги Замовника, визначені у ТД.

Аналогічним чином, шляхом аналізу наданих у складі пропозиції сертифікатів та технічних даних, Замовником встановлено відповідність сонячних монокристалічних односторонніх панелей.

Замовник, керуючись принципами максимальної ефективності та економії (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), здійснив детальний аналіз ситуації, зважаючи на такі критичні обставини:

Критичність строків та загроза зриву опалювального сезону: процедура закупівлі проводиться з метою забезпечення безперебійного функціонування та теплопостачання закладу освіти в зимовий період. Скасування процедури та оголошення нових торгів в умовах дефіциту часу (початок опалювального сезону) унеможливить запуск системи енергонезалежності ліцею, що ставить під пряму загрозу життєдіяльність закладу, комфорт і безпеку учнів та безперервність навчального процесу.

Предметом закупівлі є гібридна система резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії), яка за умовами фактичного використання встановлюється та експлуатується в сухому, обладнаному приміщенні, що повністю нівелює технічні ризики та гарантує повну безпеку експлуатації в будівлі ліцею згідно з ПУЕ.

Місце розміщення акумуляторної системи не передбачає її експлуатації за межами приміщення, а відтак — досягнення температурних показників, наближених до нижньої межі вимоги технічної специфікації (-20 °С), на практиці виключається.

Таким чином, зазначена невідповідність діапазону робочої температури заявленим технічним вимогам не впливає на функціональне призначення предмета закупівлі, можливість його належної експлуатації замовником та досягнення мети закупівлі, оскільки реальні умови експлуатації обладнання перебувають у межах діапазону, який забезпечується запропонованою батареєю (0…+55 °С — для заряду, -10…+55 °С — для розряду).

Інші технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованої акумуляторної батареї CQ16 відповідають вимогам Додатку 1 до тендерної документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції було визначено, що виявлена невідповідність не впливає на зміну предмета закупівлі та не свідчить про невідповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в частині, що має значення для цілей його використання замовником за призначенням в умовах експлуатації в приміщенні.