Проєктно-вишукувальні роботи по об’єкту інженерно-технічної забудови спеціального призначення “Реконструкція штучної злітно-посадкової смуги аеродрому ХХХХХХ”

У межах проведення моніторингу закупівлі проєктно-вишукувальних робіт по об’єкту інженерно-технічної забудови спеціального призначення «Реконструкція штучної злітно-посадкової смуги аеродрому ХХХХХХ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-03-013822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «АЕРОДОРПРОЄКТ» була відхилена без розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин в інформації та/або документах, поданих вказаним учасником, як це визначено вимогами пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану»? Оскільки виправлення виявленої невідповідності в пропозиції зазначеного учасника щодо строку виконання робіт не призводить до зміни предмета закупівлі.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Надаю відповідь щодо Вашого запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі проєктно-вишукувальних робіт по об’єкту інженерно-технічної забудови спеціального призначення «Реконструкція штучної злітно-посадкової смуги аеродрому ХХХХХХ» (далі – Об’єкт) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-03-013822-a).

1. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженого командиром військової частини А0215 технічного завдання на реконструкцію штучної злітно-посадкової смуги аеродрому ХХХХХХ наданим військовою частиною А1049 за вихідним №715/129/132/5/592/пс/дск від 04.06.2026 року.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

З метою визначення очікуваної вартості закупівлі були надані запити на комерційні пропозиції до наступних організацій:

ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА»;

ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ»;

ТОВ «АСТЕРІЯ+»;

ТОВ «РЕМТЕХНАЛАДКА»;

ТОВ «КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА».

Було отримано дві пропозиції:

ТОВ «АСТЕРІЯ+» на суму 15 250 000,00 грн з ПДВ;

ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» на суму 14 100 000,00 грн з ПДВ.

Враховуючи зазначене, було прийнято рішення очікувану вартість закупівлі визначити в сумі 14 100 000,00 грн з ПДВ.

2. Щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «АЕРОДОРПРОЄКТ».

Предмет закупівлі не підпадає під виправлення.

Відповідно до вимог пункту 5 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пунктів 2.3 та 5.1 Проєкту договору (Додаток 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі) та Календарного плану виконання робіт (Додаток 5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та Додаток 6 до Проєкту договору), який учасник надає у складі пропозиції для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі – кінцевий строк виконання робіт — до 15.12.2026 року.

Отже, термін виконання робіт є базовою вимогою до предмета закупівлі, його технічною, кількісною та якісною характеристикою, а також істотною умовою договору.

Учасник ТОВ «АЕРОДОРПРОЄКТ» подало пропозицію з термінами виконання робіт до 30.06.2027 року (Довідка вих. №260908-11 від 08.09.2026 р. – термін виконання зобов’язань за договором вказаний 260 календарних днів; Додаток 2 “Календарний план виконання робіт” до Довідки вих. №260908-11 від 24.08.26 р. – термін виконання робіт вказаний 260 календарних днів до 30 червня 2027 року).

Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «АЕРОДОРПРОЄКТ» не відповідає предмету закупівлі в частині термінів виконання робіт та не підпадає під вимогу про надання 24-х годин на виправлення, оскільки, заборонено подавати на виправлення все що стосується предмету закупівлі.

Скан-копії комерційних пропозицій ТОВ «АСТЕРІЯ+» та ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» додаються.

У межах проведення моніторингу закупівлі проєктно-вишукувальних робіт по об’єкту інженерно-технічної забудови спеціального призначення «Реконструкція штучної злітно-посадкової смуги аеродрому ХХХХХХ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-03-013822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:

1. Обґрунтуйте рішення уповноваженої особи від 14.09.2026 № 18 про визнання переможцем ТОВ «Інфраструктурні рішення ПРО», який на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надав договори, що раніше стали підставою для відхилення його пропозиції у закупівлі з тотожним предметом за номером UA-2026-08-17-012578-a як такі, що кардинально відрізняються за специфікою робіт (рішення від 02.09.2026 № 11), а також поясніть підстави для змін до вимог для учасників стосовно підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в оголошенні досліджуваної закупівлі.

2. Поясніть визначення строку виконання робіт за предметом закупівлі до 15.12.2026 з урахуванням відповідних нормативних документів, а також наданих у складі відповіді на запит Управління інформацій комерційних пропозицій потенційних виконавців, згідно з якими розрахований строк виконання робіт є тривалішим за встановлений оголошенням досліджуваної закупівлі. Зокрема ТОВ «Астерія+» розрахувало строк виконання у 160 календарних днів з дня підписання договору (пропозиція від 07.07.2026 № 26/07/07-1) та ТОВ «Буд-контроль» передбачило строк до 15.12.2026, що на дату подання пропозиції складало орієнтовно 5 місяців виконання робіт (пропозиція від 06.07.2026 № 297).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Надаю відповідь щодо Вашого запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі проєктно-вишукувальних робіт по об’єкту інженерно-технічної забудови спеціального призначення «Реконструкція штучної злітно-посадкової смуги аеродрому ХХХХХХ» (далі – Об’єкт) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-03-013822-a).

1. Щодо рішення уповноваженої особи від 14.09.2026 № 18 про визнання переможцем ТОВ «Інфраструктурні рішення ПРО».

Відповідно до вимог чинного законодавства:

- кожна закупівля розглядається окремо та не може порівнюватися з іншими закупівлями;

- визначення вимог до учасників закупівлі, а також вимог до предмета закупівлі є правом та обов’язком замовника;

- забороняється змінювати вимоги до учасників, предмету закупівлі та очікувану вартість закупівлілі, визначені в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, якщо замовник прийняв рішення укласти договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель, у разі відміни державним замовником спрощеної закупівлі, у тому числі частково (за лотом), внаслідок відсутності учасників.

Враховуючи зазначене, рішення уповноваженої особи є таким, що не суперечить чинному законодавству.

2. Щодо визначення строку виконання робіт за предметом закупівлі до 15.12.2026.

Строк виконання робіт за предметом закупівлі до 15.12.2026 визначений відповідно до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів службово-технічної забудови аеродромів Повітряних Сил Збройних Сил України за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/15/1 «Будівництво, капітальний ремонт та експлуатаційні витрати аеродромів» на 2026 рік (зі змінами), затвердженого Головнокомандувачем Збройних Сил України (вх. №29/дск від 20.02.2026 року) (далі - План).

Оскільки План має гриф обмеження доступу «Для службового користування», розміщення його у відкритому доступі не є можливим.

Відповідно до зазначеного Плану фінансування проєктно-вишукувальних робіт по об’єкту інженерно-технічної забудови спеціального призначення «Реконструкція штучної злітно-посадкової смуги аеродрому ХХХХХХ» з державного бюджету України передбачено на 2026 рік.

Враховуючи зазначене, згідно чинного законодавства, військова частина А3641 зобов’язана взяти на себе фінансові зобов’язання згідно Плану, використати кошти та в подальшому відзвітувати за взяті та не взяті зобов’язання, а також використані та не використані бюджетні кошти.

Комерційні пропозиції ТОВ «АСТЕРІЯ+» та ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» використовувались лише для визначення очікуваної вартості закупівлі, а терміни вказані у їхніх пропозиціях є підтвердженням того, що вони спроможні виконати необхідні обсяги робіт у визначені замовником строки.