Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 90 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначених Особливостями № 1178, відповідності умов договору вимогам законодавства, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі, відповідності умов договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, від 01.09.2026 (ID: UA-2026-09-01-011298-a), договір про закупівлю від 28.08.2026 № 27 (далі – Договір), укладений із товариством з обмеженою відповідальністю «Спредом» (далі – ТОВ «Спредом»), звіт про результати проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-06-17-008784-a, договір про закупівлю від 12.08.2025 за № 15 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 08.10.2026 та 09.10.2026 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, згідно із пунктами 11, 13 Особливостей № 1178 замовники можуть здійснювати закупівлю робіт без використання електронної системи закупівель, якщо їх вартість менше ніж 1,5 млн. грн, а також як виняток, якщо їх вартість становить або перевищує 1,5 млн. грн, за наявності визначених пунктом 13 Особливостей № 1178 підстав, в тому числі у разі потреби у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Водночас пунктом 77 Особливостей № 1178 визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених окремим розділом Особливостей № 1178.
Зокрема, абзацом третім пункту 80 Особливостей № 1178 встановлено, що у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. грн, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель або в порядку, передбаченому абзацом другим вказаного пункту, з урахуванням положень розділу Особливостей № 1178, який регламентує здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України.
Згідно з вимогами пункту 90 Особливостей № 1178 замовник, за результатами закупівлі, здійсненої без застосування електронної системи закупівель відповідно до абзацу третього пункту 80 Особливостей № 1178, не пізніше ніж через три робочих дні з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Водночас вимогами підпункту 2 пункту 90 Особливостей № 1178 встановлено, що разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється зокрема інформація про те, що виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - виконавця робіт, з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
За результатами моніторингу установлено, що Замовником, згідно з оприлюдненим в електронній системі закупівель річним планом (UA-P-2026-09-01-009609-a), передбачено закупівлю робіт з капітального ремонту їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця (Коригування 2) (додаткові роботи) (далі – додаткові роботи) очікуваною вартістю 974 791,20 грн, що здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Підставою для проведення зазначеної закупівлі, згідно з розміщеним в електронній системі закупівель обґрунтуванням, є підпункт 8 пункту 13 Особливостей № 1178, зокрема: у разі потреби у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Так, за інформацією з електронної системи закупівель, Замовник провів процедуру відкритих торгів (UA-2025-06-17-008784-a) на закупівлю робіт з капітального ремонту їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця, за результатами якої із ТОВ «Спредом» укладено основний договір про закупівлю від 12.08.2025 № 15 загальною вартістю 14 549 377,64 грн (з урахуванням внесених змін додатковими угодами).
При цьому, у Замовника, згідно з обґрунтуванням до досліджуваної закупівлі, виникла потреба у проведенні додаткових робіт, які безпосередньо виникли в процесі здійснення робіт за договором про закупівлю від 12.08.2025 № 15 та не були включені у початковий проєкт, але є необхідними для забезпечення цілісності об’єкта будівництва.
З огляду на зазначене Замовник, за наявності обґрунтованої потреби в закупівлі додаткових робіт, при визначенні підстави для укладення Договору без застосування електронної системи закупівель послався лише на підпункт 8 пункту 13 Особливостей № 1178 без урахування положень пункту 80 Особливостей № 1178, яким встановлені вимоги щодо проведення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України.
Крім того, Замовник у строки, визначені пунктом 90 Особливостей № 1178, оприлюднив інформації про те, що до виконавця робіт ТОВ «Спредом», з яким укладено Договір, його керівника, який є кінцевим бенефіціарним власником та єдиним учасником, незастосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu у форматі PDF-файлів, які не містять підтверджень щодо їх формування не раніше ніж за чотири дні до дати подання, чим не дотримався вимоги підпункту 2 пункту 90 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо порушення вимог підпункту 2 пункту 90 Особливостей № 1178 Замовник пояснив, що 28.08.2026 здійснив перевірку відсутності застосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу до ТОВ «Спредом» та його кінцевого бенефіціарного власника/учасника до укладення Договору, за результатами якої відповідних записів не виявлено. Відсутність дати на оприлюдненому документі пояснюється технічними налаштуваннями друку вебсторінки: неактивовані параметри друку з відображення колонтитулів, у яких відображаються дата і час формування документу. Підрядником також надано засвідчені роздруківки результатів пошуку та довідку від 28.08.2026 № 28/08-1, яка містить відомості про відсутність зазначених санкцій.
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановленого порушення, оскільки оприлюднені в електронній системі файли з інформаціями щодо не застосування санкцій Європейського Союзу до виконавця робіт особисто та його кінцевого бенефіціарного власника/учасника не містять підтверджень щодо їх формування не раніше ніж за чотири дні до дати їх подання, як це встановлено вимогами підпункту 2 пункту 90 Особливостей № 1178.
Окрім того, Управління у відповідності до вимог частини п’ятої статті 8 Закону звернулось 29.09.2026 до Замовника через електронну систему закупівель з запитом щодо надання інформації та документів, необхідних для дослідження питань в ході моніторингу закупівлі.
Однак, Замовник надав відповідь на запит Управління з перевищенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2026
Відповідь на висновок моніторингу Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області
На виконання зобов’язань, визначених у пункті 3 Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-01-011298-a від 15.10.2026р. щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Комунальний заклад «Вінницький ліцей № 18» (далі – Замовник) повідомляє, що за результатами оприлюдненого висновку моніторингу, проведеного Управлінням Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області, вжито комплекс організаційних та профілактичних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Замовником проведено внутрішній аналіз процесу здійснення закупівлі, під час якого встановлено обставини, що призвели до виявленого порушення, а також визначено етапи роботи, які потребують додаткового контролю. В зв’язку із чим, видано наказ директора від «16» жовтня 2026 року № 312 «Про посилення контролю за здійсненням процедур закупівель», яким затверджено алгоритм додаткового внутрішнього погодження документації та рішень уповноваженої особи.
Також, Замовником запроваджено обов’язкову перевірку проєктів тендерної документації та проєктів договорів уповноваженою особою спільно з бухгалтерією та адміністрацією закладу до моменту їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Крім того, Замовником буде забезпечено проходження уповноваженою особою з публічних закупівель додаткового навчання зі здійснення закупівель з метою підвищення професійної компетентності.
На підтвердження вжитих заходів Замовником надаються:
• Копія наказу від «16» жовтня 2026 року № 312 «Про посилення контролю за здійсненням процедур закупівель».
Таким чином, Замовником вжито всі можливі заходи, спрямовані на підвищення якості проведення процедур закупівель та недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Запити й пояснення
29.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця (Коригування 2) (додаткові роботи)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-01-011298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
06.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця (Коригування 2) (додаткові роботи)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-01-011298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Яким чином дотримано вимоги пункту 90 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині оприлюднення разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформації про те, що виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)? Оскільки оприлюднений в електронній системі файл, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu відносно підрядника робіт ТОВ «Спредом» та його кінцевого бенефіціарного власника, не містить інформації про дату його формування.
2. Яким чином замовником/підрядником виконано вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
08.10.2026 · Замовник: Пояснення замовника на запит
ПОЯСНЕННЯ
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
У відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області в рамках моніторингу закупівлі робіт з (Капітального ремонту їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця (Коригування 2) (додаткові роботи)) (UA-2026-09-01-011298-a) Комунальний заклад «Вінницький ліцей № 18» надає таку інформацію.
По першому питанню: У 2024 році Замовником було розроблено Робочий проект на «Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця. В березні 2025 року було здійснено коригування проекту, яке виконано з дотриманням вимог: державних будівельних норм (ДБН), чинних на момент розробки; профільних технічних регламентів; санітарно-гігієнічних, пожежних, екологічних, енергетичних та інших обов’язкових стандартів, передбачених законодавством для об’єктів їдалень та харчоблоків у закладах загальної середньої освіти. Після завершення розробки проєктна документація пройшла обов’язкову комплексну експертизу, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи» (із змінами). За результатами експертизи отримано ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) № 95-25-ЕК від 31 березня 2025 року, виданий ТОВ «ВІНСТРАТЕГІЯ-БУДТЕХЕКСПЕРТИЗА», яка є спеціалізованою організацією, що має право здійснювати експертизу відповідно до чинного законодавства.
В серпні 2026 року було здійснено коригування проекту 2, яке також виконано з дотриманням вищезазначених вимог. Після завершення розробки проєктна документація пройшла обов’язкову комплексну експертизу, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи» (із змінами). За результатами експертизи отримано ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) № 155-26-К від 25 серпня 2026 року, виданий ТОВ «ВІНСТРАТЕГІЯ-БУДТЕХЕКСПЕРТИЗА», яка є спеціалізованою організацією, що має право здійснювати експертизу відповідно до чинного законодавства.
Згідно з вказаним звітом, загальна кошторисна вартість проекту 2 у поточних цінах станом на 14 серпня 2026 року складає 18 902,380 тис. грн, у тому числі: будівельні роботи – 9462,497 тис. грн; устаткування, меблі, інвентар – 5850,913 тис. грн; інші витрати – 3588,970 тис. грн. Із загальної кошторисної вартості виконано 17 788,851 тис. грн, у тому числі: будівельні роботи – 8680,081 тис. грн; устаткування, меблі, інвентар – 5808,362 тис. грн; інші витрати – 3300,408 тис. грн.
Комунальний заклад «Вінницький ліцей № 18» виступає замовником виконання будівельних робіт, передбачених даним проєктом. Повноваження замовника здійснюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про архітектурну діяльність», а також Порядку здійснення технічного нагляду, авторського нагляду та затвердження проєктної документації.
Підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178, чинними на дату здійснення закупівлі (далі — Особливості) передбачено підставу для здійснення закупівлі: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2026 року. Закупівля включена до річного плану закупівель Замовника, затвердженого 28 серпня 2026 року за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця (Коригування 2) (додаткові роботи))».
Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі затвердженого робочого проєкту та розробленої на його основі проектно-кошторисної документації, відповідно до потреб Замовника, було здійснено належне обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість у відповідності до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 (із змінами). З метою забезпечення прозорості, обґрунтованості та відповідності бюджетному законодавству в процесі підготовки до закупівлі було використано весь комплекс документів, розроблених на етапі проектування та попередньої підготовки до реалізації проєкту. Зокрема, до складу технічної документації, що лягла в основу формування очікуваної вартості предмета закупівлі, входять: РОБОЧИЙ ПРОЕКТ Том 1 (Загальна пояснювальна записка); Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) № 155-26-К від 25 серпня 2026 року, що є складовою частиною робочого проєкту, з чітко визначеним функціональним призначенням. Очікувана вартість предмета даної закупівлі становить: 974 791,20 грн. Уся зазначена документація, відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель та будівництва, підтверджує об’єктивність і правомірність визначеної очікуваної вартості закупівлі та дає можливість сформувати тендерну документацію з чітким, недискримінаційним і технічно обґрунтованим описом предмета закупівлі. Обґрунтованість і прозорість визначеної вартості підтверджуються наявною технічною документацією, що дозволило сформувати повний, точний і недискримінаційний опис предмета закупівлі, необхідного для реалізації проекту. (Копії документів додаються).
По другому питанню: Дана Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом.
Фінансування здійснюється відповідно до РОЗПОРЯДЖЕННЯ Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2026 р. № 313-р, Додатку РОЗПОДІЛ обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2026 році до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2026 р. № 313-р та РІШЕННЯ Вінницької міської ради від 24.04.2026 № 3427 зі змінами від 19.12.2025 № 3210, кошторисів на 2026 рік зі змінами (копії кошторисів додаються).
Додатки:
1. Експертний звіт (Позитивний);
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;
3. РОБОЧИЙ ПРОЕКТ Том 1 (Загальна пояснювальна записка);
4. Кошториси на 2026 рік.
09.10.2026 · Замовник: Пояснення замовника на запит
ПОЯСНЕННЯ
У відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області в рамках моніторингу закупівлі робіт з (Капітального ремонту їдальні та харчоблоку з оновленням обладнання та меблів комунального закладу «Вінницький ліцей № 18» по вул. Келецька, 97 у м. Вінниця (Коригування 2) (додаткові роботи)) (UA-2026-09-01-011298-a) Комунальний заклад «Вінницький ліцей № 18» надає таку інформацію.
По першому питанню:
Під час підготовки до укладення Договору про закупівлю № 27 від 28.08.2026 (далі – Договір) Замовником здійснювалася перевірка відсутності застосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу до ТОВ «СПРЕДОМ» та його кінцевого бенефіціарного власника Атаманюка Олега Миколайовича, який відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру є також єдиним учасником товариства.
Перевірку на вебресурсі EU Sanctions Map (www.sanctionsmap.eu) проведено 28.08.2026, до укладення Договору. За результатами виконаних пошукових запитів відповідних записів не виявлено. Результати перевірки були сформовані у форматі PDF та роздруковані. Підрядником також надано засвідчені роздруківки результатів пошуку та довідку від 28.08.2026 № 28/08-1, яка містить відомості про відсутність санкцій щодо товариства та його кінцевого бенефіціарного власника.
Відсутність дати у сканованих документах, оприлюднених в електронній системі закупівель, пов’язана з налаштуваннями друку вебсторінки: під час формування та друку результатів пошуку не було активовано додаткові параметри друку, зокрема, параметр «Верхні та нижні колонтитули». Унаслідок цього дата і час, які відображаються у колонтитулах під час друку, не потрапили до збереженого та роздрукованого документа.
Обставини проведення перевірки необхідно оцінювати у сукупності з документами закупівлі. Зокрема, довідкою ТОВ «СПРЕДОМ» від 28.08.2026 № 28/08-1 засвідчено відсутність санкцій щодо товариства та його кінцевого бенефіціарного власника. До матеріалів закупівлі також долучено засвідчені підрядником результати пошуку та відомості Єдиного державного реєстру, які дозволяють ідентифікувати перевірених осіб. Зазначена довідка наводиться як додатковий документ, що підтверджує обставини перевірки контрагента до укладення договору, а не як заміна PDF, передбаченого пунктом 90 Особливостей.
Оприлюднений файл є сканованою копією паперових документів.
Щодо порядку оприлюднення повідомляємо, що звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, Договір та додатки до нього оприлюднено 01.09.2026. Під час самостійної повторної перевірки повноти завантажених матеріалів уповноважена особа виявила, що окремі наявні документи щодо контрагента та результатів перевірок не були включені до первинного завантаження. У зв’язку із цим оформлено протокол від 02.09.2026 № 9-1-18 та того самого дня додатково оприлюднено відповідні документи.
Документи дозавантажено на третій робочий день після укладення Договору - 02.09.2026, тобто в межах триденного строку, передбаченого пунктом 90 Особливостей для оприлюднення звіту.
Для дозавантаження використано функціонал електронного майданчика, пов’язаний із внесенням змін до Договору. Фактично зазначеною дією умови Договору не змінювалися: його предмет, ціна, строки виконання, обсяги та характеристики робіт залишилися незмінними. Мету завантаження та відсутність змін до Договору прямо зафіксовано у протоколі від 02.09.2026 № 9-1-18.
Таким чином, Замовник пояснює відсутність дати на оприлюднених копіях налаштуваннями друку результатів перевірки, проведеної до укладення Договору.
За результатами перевірки, проведеної до укладення Договору, записів щодо ТОВ «СПРЕДОМ» та його кінцевого бенефіціарного власника, який одночасно є єдиним учасником товариства, на вебресурсі EU Sanctions Map не виявлено. Повторна перевірка під час підготовки цих пояснень також не виявила відповідних записів. Результати повторної перевірки додаються як додаткове підтвердження актуального стану відомостей щодо зазначених осіб.
По другому питанню: На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 під час визначення вартості робіт за Договором про закупівлю № 27 від 28.08.2026 (далі – Договір) було здійснено аналіз цін на матеріальні ресурси, що включаються до вартості будівельних робіт. За результатами проведеного аналізу сформовано відповідні матеріали аналізу цін, у яких щодо матеріальних ресурсів зазначено, зокрема, їх назву, шифр ресурсу, одиницю виміру, відпускну ціну, транспортну складову, заготівельно-складські витрати, джерело аналізу цін, комерційну назву ресурсу, інформацію про постачальника та обґрунтування ціни. Під час аналізу було опрацьовано 98 позицій матеріальних ресурсів, з яких 21 позицію визначено як ціноутворюючу та 77 позицій - як неціноутворюючі. Для ціноутворюючих матеріальних ресурсів здійснювалося порівняння цін, зокрема на підставі отриманих комерційних пропозицій постачальників. Так, за окремими матеріальними ресурсами в матеріалах аналізу наведено по три комерційні пропозиції, що дозволило провести зіставлення запропонованих цін та визначити вартість відповідних ресурсів. При проведенні аналізу також враховувалися транспортна складова та заготівельно-складські витрати за відповідними матеріальними ресурсами. Результати проведеного аналізу цін були використані під час формування вартості матеріальних ресурсів та визначення договірної ціни за Договором. Крім того, інформація про ціни на матеріальні ресурси включена до складу договірної документації та містить відомості щодо найменування матеріальних ресурсів, їх кількості, одиниці виміру, вартості та інших складових ціни.
Додатково повідомляємо, що документи, які підтверджують проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, були завантажені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ) (https://e-construction.gov.ua/) у межах формування відповідної документації об’єкта будівництва. Зазначені документи були використані під час проходження процедури експертизи проєктної документації та отримання позитивного експертного звіту. На підтвердження зазначеного замовник надає наявні документи, що підтверджують проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, а також відомості щодо їх завантаження до ЄДЕССБ (реєстраційний номер звіту з аналізу цін FW01:2153-3178-1915-6437).
Таким чином, при визначенні вартості будівельних робіт за Договором, замовником та підрядником було враховано вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 щодо проведення аналізу цін на матеріальні ресурси. На підтвердження зазначеного надаються матеріали проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси.
Додатки:
1. PDF файли з санкційної карти ЄС;
2. Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси;
3. Протокол_розрахунок_прайс;
4. Звіт з аналізу цін_2153-3178-1915-6437_;
5. Протокол перевірки даних.